Постановление Правительства КР «О ходе выполнения программ по реорганизации и приватизации стратегических объектов Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 мая 2002 года №312

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения программ по реорганизации и приватизации

стратегических объектов Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Государственным

комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций проводится определенная

работа по реализации мероприятий индивидуальных программ и концепций

реорганизации и приватизации акционерных обществ "Кыргызэнерго",

"Кыргызгаз", "Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору" и

"Кыргызтелеком".

Мероприятия первых трех этапов Программы разгосударствления и

приватизации акционерного общества "Кыргызэнерго" в основном

выполнены. В результате реорганизации образованы самостоятельные

акционерные общества "Кыргызэнергоремонт", "Кыргызэнергоспецремонт",

"Чакан ГЭС", "Электрические станции", "Национальная электрическая сеть

Кыргызстана", "Бишкектеплосеть" и электрораспределительные компании -

акционерные общества "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро" и

"Джалал-Абадэлектро".

В результате реализации мероприятий двух этапов Концепции

разгосударствления и приватизации акционерного общества "Национальная

авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору" образованы государственное

предприятие "Кыргызаэронавигация", акционерные общества "Национальный

авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" и "Международный аэропорт

"Манас". Также созданы совместные предприятия по обеспечению

авиационными горюче-смазочными материалами (общество с ограниченной

ответственностью "Аалам Сервис"), обработке грузов и производству

бортового питания (закрытое акционерное общество "Компания "Манас

Менеджмент"), совместная Кыргызско-Малайзийская авиакомпания

"Кыргызские международные авиалинии".

Вместе с тем отдельные мероприятия, предусмотренные постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2001 года N 840 "О

плане действий и графике реализации мер по приватизации

государственных пакетов акций акционерных обществ "Кыргызтелеком",

"Кыргызгаз", "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору",

"Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэлектро" в

установленные сроки не выполнены.

Для дальнейшей реализации Программы разгосударствления и

приватизации акционерного общества "Кыргызэнерго" и Концепции

разгосударствления и приватизации акционерного общества "Национальная

авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору" необходимо получить согласие

обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на выполнение

завершающих этапов.

В частности, необходимо согласовать решения палат Собрания

народных представителей и Законодательного Собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики относительно конфигурации и количества вновь

образованных электрораспределительных компаний.

Необходимо активизировать работы по передаче Кызыл-Кийской

котельной на баланс местных органов власти и образованию консорциумов

для строительства Камбаратинских ГЭС.

Следует ускорить разработку бизнес-планов по усовершенствованию

операционной и финансовой деятельности электрораспределительных

предприятий, сокращению технических и коммерческих потерь.

Из-за отсутствия достаточных финансовых средств не выполнены

мероприятия по передаче приписных аэропортов и площадок органам

местного самоуправления, предусмотренные Концепцией разгосударствления

и приватизации акционерного общества "Национальная авиакомпания

"Кыргызстан аба жолдору". Исключением является Баткенская область, в

которой, по инициативе областной государственной администрации,

передаются областные приписные аэропорты и площадки, расположенные в

городах Кызыл-Кия, Баткен, Исфана.

Необходимо отметить такие проблемы акционерного общества

"Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору", как:

- старение самолетно-вертолетного парка и отсутствие необходимых

средств для обновления авиатехники;

- большая кредиторская задолженность - 14,5 млн.долларов США;

- отсутствие эффективного механизма стимулирования и финансирования

перевозок на местных воздушных линиях, приведшее за 1998-2001 годы к

убыткам от перевозок на внутренних авиалиниях в размере 299,1

млн.сомов.

В целях обеспечения стабильного функционирования акционерного

общества "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору"

необходимо принять комплекс мер по поддержке и ускорению привлечения

стратегического инвестора.

Программа реструктуризации и приватизации акционерного общества

"Кыргызгаз", одобренная постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 21 апреля 2000 года N 229 "О Программе реструктуризации

и приватизации акционерного общества "Кыргызгаз", не была утверждена

палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и была возвращена с

рекомендацией дополнить данную программу соответствующей финансовой

моделью реструктуризации акционерного общества.

В соответствии с рекомендациями комитетов обеих палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики и независимых международных экспертов

Программа реструктуризации и приватизации акционерного общества

"Кыргызгаз" была существенно переработана с учетом нормативных

правовых актов Кыргызской Республики, касающихся энергетической

отрасли, а также замечаний и предложений депутатов Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

Для обеспечения эффективного функционирования газовой отрасли,

привлечения инвестиций необходимо провести соответствующие работы по

утверждению в первом полугодии 2002 года Программы реорганизации и

приватизации газовой отрасли в Кыргызской Республике палатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Практически все мероприятия Концепции реорганизации,

разгосударствления и приватизации акционерного общества

"Кыргызтелеком", утвержденной постановлениями обеих палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, выполнены.

Вместе с тем не удалось осуществить продажу 40 процентов

государственного пакета акций из-за возникших разногласий с

Консультантом по приватизации акционерного общества "Кыргызтелеком" -

компанией "Райффайзен", с которой продолжается международное судебное

разбирательство.

С целью создания привлекательных условий проведения тендера,

Правительством Кыргызской Республики было принято решение о

реализации 51 процента государственного пакета акций акционерного

общества "Кыргызтелеком". Для подготовки и проведения нового тендера в

установленном порядке образована тендерная комиссия, определен новый

финансовый советник - Консультант по приватизации и во втором

полугодии 2002 года намечено объявление инвестиционного тендера.

Процесс финансового оздоровления вновь созданных акционерных

обществ на базе стратегических объектов неизбежно связан с приведением

в соответствие тарифов и затрат, связанных с производственной

деятельностью этих предприятий. С 15 марта 2002 года был повышен тариф

на электрическую энергию в среднем на 25 процентов. В целях смягчения

негативного влияния повышения тарифов Правительством Кыргызской

Республики приняты соответствующие меры по социальной защите

населения. Повышены пороговый уровень дохода до 350 сомов в месяц на

человека для категории граждан, имеющих право на социально защищенные

тарифы на энергоносители, а также с 1 апреля 2002 года - заработная

плата работников социальной сферы на 15 процентов.

Учитывая социальную значимость деятельности стратегических

объектов, особенно энергетического сектора, разработка среднесрочной и

долгосрочной тарифной политики должна быть тесно увязана с разработкой

политики упреждающей адресной социальной защиты населения.

В целях проведения дальнейшей целенаправленной работы по успешному

выполнению соответствующих программ и концепций по реорганизации и

приватизации стратегических объектов Кыргызской Республики,

обеспечению эффективности их функционирования Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций о ходе выполнения программ и концепций

по реорганизации и приватизации стратегических объектов Кыргызской

Республики.

2. Одобрить результаты реализации первого и второго этапов

Концепции разгосударствления и приватизации акционерного общества

"Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору". Направить отчет о

результатах на рассмотрение палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

и просить их согласие на осуществление третьего - завершающего этапа

Концепции со снятием ограничения на величину реализуемого пакета акций

авиакомпании стратегическому инвестору.

3. Назначить Председателя Государственного комитета Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению

прямых инвестиций официальным представителем Правительства Кыргызской

Республики при рассмотрении отчета о результатах реализации первого и

второго этапов и утверждении завершающего этапа Концепции

разгосударствления и приватизации акционерного общества "Национальная

авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору" палатами Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

4. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций:

- провести необходимую работу по принятию во II квартале текущего

года Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

единого с принятым Собранием народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики решения по конфигурации и количеству акционерных

обществ электрораспределительного сектора;

- совместно с акционерными обществами "Кыргызгаз", "Национальный

авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" и акционерными обществами

электрораспределительного сектора провести необходимую работу по

рассмотрению в течение II-III кварталов 2002 года палатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Программы реорганизации и приватизации

газовой отрасли в Кыргызской Республике, утверждению завершающих

этапов Программы разгосударствления и приватизации акционерного

общества "Кыргызэнерго" и Концепции разгосударствления и приватизации

акционерного общества "Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба

жолдору";

- провести необходимую работу и в установленном порядке в III

квартале 2002 года объявить инвестиционный тендер по приватизации 51

процента государственного пакета акций акционерного общества

"Кыргызтелеком";

- обеспечить своевременное и в полном объеме выполнение

мероприятий, предусмотренных Планом действий и графиком реализации мер

по приватизации государственных пакетов акций акционерных обществ

"Кыргызтелеком", "Кыргызгаз", "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан

аба жолдору", "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро" и "Джалал-

Абадэлектро", утвержденных постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 31 декабря 2001 года N 840, а также Планом действий по

дальнейшей реализации Консолидированного кредита Всемирного Банка на

структурные преобразования (CSAC), утвержденным распоряжением

Правительства Кыргызской Республики от 22 марта 2002 года N 135-р.

5. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций и

акционерным обществом "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба

жолдору" разработать и в месячный срок внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проект нормативного правового

акта, предусматривающего комплекс мер по поддержке акционерного

общества "Национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" и

обновлению авиатехники.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с местными

государственными администрациями и акционерным обществом

"Электрические станции" в месячный срок разработать механизм,

предусматривающий финансирование содержания котельных, передаваемых на

баланс местных органов власти.

7. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

Государственным агентством по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики, Государственным агентством связи при Правительстве

Кыргызской Республики до конца III квартала 2002 года подготовить и

внести предложения по упреждающей адресной социальной защите

малоимущих слоев населения с учетом среднесрочной и долгосрочной

тарифной политики.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

управление экономики, инвестиций и регионального развития Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики.

Первый вице-премьер-министр Н. Танаев