Постановление Правительства КР «О Государственном плане мероприятий по реализации Программы развитии информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 ноября 2016 года N 589

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 апреля 2002 года № 248

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Государственном плане мероприятий по реализации Программы

развитии информационно-коммуникационных технологий в

Кыргызской Республике

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О

Национальной стратегии «Информационно-коммуникационные технологии для

развития Кыргызской Республики» от 10 марта 2002 года и Программы

развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской

Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 8 ноября 2001 года № 697 «Об утверждении Программы

развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской

Республике» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Государственный план мероприятий по

реализации Программы развития информационно-коммуникационных

технологий в Кыргызской Республике (далее - Государственный план),

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления, государственным

организациям и учреждениям:

- в трехмесячный срок проработать и согласовать с Министерством

финансов Кыргызской Республики и Министерством транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики вопросы финансового обеспечения и

источников финансирования проектов и программ, включенных в

Государственный план;

- в соответствии с Программой ежегодно до 1 марта следующего за

отчетным года представлять в Министерство транспорта и коммуникаций:

отчет по исполнению мероприятий по реализации Программы за

прошедший год;

план мероприятий по реализации Программы на следующий за отчетным

год.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики и Министерству

транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики подготовить

предложения по финансовому обеспечению Государственного плана при

разработке проекта Закона Кыргызской Республики «О республиканском

бюджете Кыргызской Республики на 2003 год» в соответствии с

программой развития информационно-коммуникационных технологий

Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 8 ноября 2001 года № 697 «Об утверждении

Программы развития информационно-коммуникационных технологий в

Кыргызской Республике».

4. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций,

Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством юстиции

Кыргызской Республики в трехмесячный срок подготовить учредительные

документы по созданию Фонда развития информационно-коммуникационных

технологий.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство транспорта и коммуникации Кыргызской Республики и отдел

торговли, промышленного, строительного и комплексов и коммуникаций

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр К.Бакиев

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 апреля 2002 года N 248

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН

мероприятий по реализации "Программы развития

информационно-коммуникационных технологий

в Кыргызской Республике"

(2002-2010 годы)

1. Общие положения

2. Составляющие Государственного плана мероприятий по реализации

Программы развития информационно-коммуникационных технологий

в Кыргызской Республике

3. Мероприятия по реализации Программы развития

информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской

Республике

ПАСПОРТ

Государственного плана мероприятий

по реализации Программы развития

информационно-коммуникационных

технологий в Кыргызской Республике

1. Общие положения

Особо значимой тенденцией мирового развития и научно-технической

революции 21 века является развитие и широкое применение информационных

и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) во всех сферах жизнедея-

тельности человечества. ИКТ оказывают решающее значение для повышения

конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции

в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного

управления и местного самоуправления.

За годы становления Кыргызской Республики как независимого суве-

ренного государства развитие ИКТ превратилось в необратимый, поступа-

тельный процесс, хотя сокращения так называемого "цифрового разрыва" от

промышленно развитых стран в части информатизации экономики и общества

не произошло. Слабое развитие ИКТ объясняется целым рядом причин, пре-

пятствующих широкому внедрению и эффективному использованию ИКТ в эко-

номике, развитию производства. Это, прежде всего:

- незавершенность систематизированной взаимодополняющей, направ-

ленной на создание единого блока нормативно-правовой базы информатиза-

ции;

- слабое использование возможностей ИКТ в области государственного

управления, недостаточное применение органами государственной власти,

местными государственными администрациями и органами местного самоуп-

равления эффективных технологий управления;

- слабая, разрозненная, недостаточно развитая инфраструктура ин-

форматизации, неготовность частного сектора в участии в ее развитии;

- слабый уровень подготовки кадров в области создания и использо-

вания ИКТ, отсталость учебных программ;

- высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на

пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике;

- наличие барьеров, препятствующих привлечению иностранных инвес-

тиций в сферу информатизации.

Одним из приоритетов развития государственного управления респуб-

лики является создание "электронного правительства".

Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие

мероприятия, направленные на развитие ИКТ, реализуются или планируются

к реализации в рамках республиканских, региональных и ведомственных

программ.

Государственный план мероприятий Программы развития информацион-

но-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике (далее - Госу-

дарственный план) направлен на проведение единой государственной поли-

тики в сфере ИКТ:

- формирование и осуществление единой научно-технической и промыш-

ленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового

уровня развития информационных технологий;

- создание и развитие инфраструктуры управления процессами инфор-

матизации;

- разработка и реализация механизмов кредитно-финансовой, инвести-

ционной и инновационной политики;

- разработка системных проектов корпоративных, отраслевых и проб-

лемно-ориентированных информационных сред в составе интегрированной ин-

формационной среды, в т.ч. информационных сред:

органов государственной власти и местного самоуправления;

социальной, индивидуально-бытовой и правовой сферы (наука, образо-

вание, культура, средства массовой информации, здравоохранение, соци-

альная защита, занятость, жилищно-коммунальные службы, юридические кон-

сультации и т.д.);

сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хо-

зяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство и

т.д.);

сферы рыночной инфраструктуры (банки, фонды и т.д.);

- создание условий информационной безопасности и защиты данных как

важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и предмет-

но-проблемных информационных сред в единое информационное пространство,

в т.ч.:

решение организационно-правовых и технических вопросов информаци-

онной безопасности и комплексной защиты данных в информационных систе-

мах;

совершенствование технологий защиты информации и решение проблем

информационной безопасности в существующих и проектируемых информацион-

ных комплексах и системах;

разработка проектов законодательных и иных нормативных и правовых

актов Кыргызской Республики по вопросам развития информационно-коммуни-

кационных технологий;

разработка системно-технических предложений по созданию информаци-

онных систем и сетей телекоммуникаций, обоснование и разработка стан-

дартов по информационному взаимодействию между субъектами единого ин-

формационного пространства;

организация проведения государственной экспертизы информационных

систем и сетей, баз и банков данных (кроме специальных и защищенных), а

также обеспечение государственного контроля за их созданием и использо-

ванием;

определение основных направлений тарифной и налоговой политики от-

носительно информационной индустрии;

разработка и реализация предложений по обеспечению единой госу-

дарственной политики сертификации средств, систем и лицензирования дея-

тельности в сфере информатизации;

реорганизация системы подготовки и переподготовки специалистов;

развитие инфраструктуры и проведение научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ в области компьютеризации, цифровых теле-

коммуникационных, информационных технологий и создания информационных

ресурсов;

развитие международных и централизацию межрегиональных связей.

Кроме того, настоящий Государственный план направлен на реализацию

задач, вытекающих из выступления Президента Кыргызской Республики на

заседании Правительства Кыргызской Республики 24 января 2002 года, по-

ложений общенациональной стратегии "Комплексные основы развития Кыр-

гызской Республики до 2010 года" и Национальной стратегии сокращения

бедности.

2. Составляющие Государственного плана

мероприятий по реализации Программы развития

информационно-коммуникационных технологий

в Кыргызской Республике

Государственный план мероприятий по реализации Программы развития

информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике пре-

дусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

2.1. Совершенствование законодательства и системы государственного

управления и местного самоуправления на базе

информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) "электронное

правительство"

Мероприятия этого направления предусматривают создание правовых

предпосылок для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной

жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов государственной власти

и местного самоуправления с гражданами и организациями.

Основными задачами, реализуемыми в рамках данного направления, яв-

ляются создание правовой базы для решения проблем, связанных с произ-

водством и распространением документов в электронной цифровой форме,

снижением административных барьеров и ограничений, препятствующих выхо-

ду Кыргызской Республики на внешние рынки ИКТ, обеспечение равных прав

на получение информации из всех общедоступных информационных систем,

усиление контроля целесообразности любого расширения перечня требований

к хозяйствующим субъектам со стороны государственных и местных органов

исполнительной власти.

2.2. Реальный сектор экономики и инфраструктура

Реальный сектор экономики - один из главных источников бюджетооб-

разования страны. В связи с этим для интенсификации развития и роста

производства необходимо создание условий для внедрения новых информаци-

онных технологий и развития коммуникационного обеспечения, что позволит

преодолеть их информационную изолированность.

Основные направления развития и внедрения ИКТ в реальный сектор

экономики - это:

- построение корпоративных сетей для повышения оперативности в уп-

равлении и принятия оптимальных решений на основе анализа полученной

информации;

- создание банка и базы данных по выпускаемой продукции;

- обеспечение доступа всем секторам экономики в мировое информаци-

онное пространство.

Данный блок мероприятий предусматривает комплекс задач по внедре-

нию ИКТ в систему управления сельскохозяйственным, строительным, транс-

портным, промышленным, коммуникационным составляющими экономики респуб-

лики и направлен на создание инфраструктуры, которая могла бы позволить

Кыргызской Республике развивать указанные и смежные с ними отрасли на

основе новых информационных технологий.

Основными составляющими развития инфраструктуры ИКТ являются:

- обеспечение возможности доступа населения, частных, неправитель-

ственных и государственных организаций к информационным и телекоммуни-

кационным услугам;

- становление частного предпринимательства главной ведущей силой

развития инфокоммуникационной инфраструктуры в Кыргызской Республике;

- построение новой модели внутренней инфокоммуникационной инфраст-

руктуры республики, поддерживающей как традиционные технологии, так и

технологии сетей нового поколения;

- увеличение числа международных информационных магистралей для

интеграции национальной инфраструктуры в Глобальную информационную инф-

раструктуру и создание в республике мощных транзитных информацион-

но-транспортных узлов.

2.3. Сектор обороны и правоохранительных органов

Одним из главных условий обеспечения национальной безопасности,

обороноспособности страны и правоохранительных мероприятий является

создание соответствующей инфраструктуры управления, основанной на воз-

можности применения новых информационных технологий и средств телеком-

муникаций. При этом необходимо обеспечить условия информационной безо-

пасности страны. Основными задачами в области обеспечения информацион-

ной безопасности Кыргызской Республики являются:

- разработка основных направлений государственной политики в об-

ласти обеспечения информационной безопасности, а также мероприятий, ме-

ханизмов и программ, связанных с реализацией этой политики;

- развитие и совершенствование системы обеспечения информационной

безопасности, реализующей единую государственную политику в этой облас-

ти;

- развитие научно-практических основ обеспечения информационной

безопасности с учетом современной геополитической ситуации, условий по-

литического и экономического развития;

- разработка современных методов и средств защиты информации,

обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего ис-

пользуемых в системах управления войсками и оружием, экологически опас-

ными и экономически важными производствами;

- расширение взаимодействия с международными и зарубежными органа-

ми и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов

обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью международ-

ных телекоммуникационных систем и систем связи и др.

2.4. Социальный сектор

Цель информатизации социальной сферы - содействие созданию, в со-

ответствии с Комплексной основой развития, справедливого общества,

обеспечивающего устойчивое человеческое развитие и социальную защиту,

доступ к качественным услугам образования и здравоохранения для всех

граждан, формирование и развитие кадрового потенциала для вхождения

Кыргызской Республики в глобальную информационную экономику.

Основными направлениями государственного плана по реализации Прог-

раммы развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской

Республике в социальной сфере являются:

- применение ИКТ и информационных систем для содействия реализа-

ции, общенациональной стратегии Комплексной основы развития и Нацио-

нальной стратегии сокращения бедности;

- информатизация образования и менеджмента знаний;

- информатизация мониторинга и управления в здравоохранении.

2.5. Финансово-экономический сектор

Финансово-экономический сектор - это наиболее подготовленный к

внедрению информационных и коммуникационных технологий секторов и кото-

рый предназначен для широкого внедрения таких компонентов, как элект-

ронная торговля и электронные платежи. Без этого республика не может

говорить о своей готовности к полноценному вхождению в мировое информа-

ционно-экономическое пространство.

Мероприятия этого направления предусматривают создание системы

электронной торговли, в том числе для осуществления закупок продукции

для государственных нужд. Такая система существенно повысит эффектив-

ность использования средств республиканского бюджета при осуществлении

государственных закупок, а также создаст предпосылки для широкого ис-

пользования ИКТ в процессе взаимодействия органов государственной влас-

ти и хозяйствующих субъектов.

Для достижения этих целей необходимо создать:

единую информационную инфраструктуру электронной торговли, включа-

ющую республиканскую систему информационно-маркетинговых центров;

систему электронной торговли для осуществления закупок продукции

государственных нужд;

единую базу данных товаров и услуг и систему ее поддержки.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок

продукции для государственных нужд позволит автоматизировать эти про-

цессы во всех органах исполнительной власти, значительно уменьшить из-

держки государственных заказчиков при проведении конкурсов, сократить

потери и злоупотребления. При этом для государственных заказчиков будут

созданы типовые комплексы аппаратных и программных средств, необходимые

для проведения электронной торговли при осуществлении закупок продукции

для государственных нужд. Ожидается, что экономия бюджетных средств

после внедрения системы составит примерно 10 процентов.

Создание системы информационно-маркетинговых центров будет спо-

собствовать поддержке и актуализации разрабатываемой в рамках данного

направления единой базы данных о продукции и услугах, которая через

компьютерные сети будет доступна для всех граждан, хозяйствующих субъ-

ектов и органов государственной власти.

3. Мероприятия по реализации Программы

развития информационно-коммуникационных

технологий в Кыргызской Республике