Закон КР «О государственных закупках товаров, работ и услуг»

Настоящий Закон оперирует следующими понятиями, которые означают:

акцепт - принятие предложения. Является одной из стадий заключения

договора;

валюта - расчетная денежная единица Кыргызской Республики - сом

или расчетная денежная единица другого государства;

государственные закупки - закупки работ, поставка товаров и

предоставление услуг полностью или частично за счет

государственных средств;

государственные средства - следующие источники финансирования,

обеспечиваемые:

- государственными бюджетными средствами либо бюджетными

средствами органов местного самоуправления, направленными на

осуществление своей деятельности, и капитальные вложения;

- средствами, определяемыми Законом о бюджете как "внебюджетные

средства";

- средствами, предоставляемыми в качестве иностранной помощи на

основании международных соглашений, если соглашениями не

предусмотрены иные способы использования средств;

- кредитными гарантированными и обеспеченными средствами;

договор о закупках - договор между закупающей организацией и

поставщиком (подрядчиком), заключаемый в результате процедур закупок;

закупки - приобретение закупающей организацией товаров, работ или

услуг у поставщиков (подрядчиков) любыми установленными настоящим

Законом способами;

закупающая организация (покупатель) - имеющий статус юридического

лица любой государственный орган Кыргызской Республики,

организации, созданные за счет государственных средств, а также

акционерные общества, в которых государство владеет двумя третями

акций;

оферта - предложение о заключении договора, содержащее все его

существенные условия;

гарантийное обеспечение тендерной заявки - предоставляемое

закупающей организации поставщиком (подрядчиком) обеспечение

исполнения любого обязательства, включая такие способы обеспечения,

как банковские гарантии, поручительства, резервные аккредитивы, чеки,

по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в

наличных средствах, простые и переводные векселя;

гарантийное обеспечение исполнения договора закупки -

предоставляемое закупающей организации поставщиком (подрядчиком)

обеспечение исполнения обязательства, связанного с исполнением

договора закупки, включающее способы обеспечения, предусмотренные

абзацем 9 настоящей статьи;

оптимальное предложение - оферта или тендер, имеющие наиболее

низкую цену при одинаковом качестве предмета закупок, либо оферта или

тендер, устанавливающие оптимальную цену, цикл развития стоимости,

сроки исполнения или поставки или другие критерии, указанные в

соответствующих положениях о закупках;

поставщик (подрядчик) - в зависимости от контекста любая

потенциальная сторона или конкретная сторона договора о закупках с

закупающей организацией;

поставка - все стадии процесса закупок сырья, готовой продукции,

оборудования и других товаров, поставляемых закупающей организации;

работы - любая работа, связанная с проектированием,

строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением

здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной

площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования

или материалов, отделка и отделочные работы, а также сопутствующие

строительные услуги, такие как бурение, геодезические работы,

спутниковая съемка, сейсмические исследования и другие услуги,

предоставляемые в соответствии с договором о закупках, если

стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства;

тендер - процесс выбора на конкурсной основе оптимального

предложения на поставку товаров, осуществление работ и оказание услуг;

товары - продукты труда любого вида и описания, в том числе сырье,

изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или

газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги,

сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих

услуг не превышает стоимости самих товаров;

услуги - любые закупки за исключением товаров и работ;

внутренние поставщики (подрядчики) - граждане Кыргызской

Республики и юридические лица, зарегистрированные на территории

Кыргызской Республики;

государственные нужды - потребности Кыргызской Республики в

товарах, работах и услугах, удовлетворяемые за счет

государственных средств;

пороговые суммы - суммы, направляемые на единовременную закупку.

Размер пороговых сумм устанавливается Правительством Кыргызской

Республики один раз в год;

виды пороговых сумм - максимальная пороговая сумма, минимальная

пороговая сумма;

тендерная заявка - предложение на поставку товаров, осуществление

работ и оказание услуг при проведении торгов;

лот - неделимый предмет покупки-продажи.

1. Настоящий Закон применяется к закупкам товаров, работ и услуг,

осуществляемым полностью или частично за счет государственных средств.

2. Настоящий Закон не регулирует непосредственно закупки,

связанные с государственной безопасностью, защитой государственной

тайны и стихийными бедствиями, принципы организации которых

определяются Правительством Кыргызской Республики.

3. Закупающая организация не вправе делить закупки на части либо

снижать стоимость закупок с тем, чтобы избежать применения

настоящего Закона.

1. В случае, когда на территории Кыргызской Республики достаточно

претендентов на осуществление поставок товаров, работ и услуг,

тендерная комиссия закупающей организации вправе ограничить участие в

процедурах закупок внутренними поставщиками (подрядчиками).

2. Если предметом закупок являются услуги или работы,

осуществляемые на территории Кыргызской Республики, тендерная

комиссия закупающей организации вправе потребовать выполнения всех

закупаемых услуг или работ отечественными предприятиями с

использованием отечественного сырья и продуктов.

3. В случае применения ограничения на основании государственной

принадлежности до начала процедур закупок тендерная комиссия

закупающей организации делает соответствующее заявление участникам.

Сделанное заявление о применении такого ограничения изменению не

подлежит.

4. В случае применения ограничений на основании государственной

принадлежности Правительство Кыргызской Республики руководствуется

международными обязательствами при определении:

категорий поставок, услуг и работ, на которые распространяется

ограничение по признаку государственной принадлежности;

критериев, на основании которых директор Государственного

агентства по закупкам при Правительстве Кыргызской Республики

(далее по тексту - Госагентство) утверждает либо отменяет ограничение

по признаку государственной принадлежности;

процедур применения ограничения по признаку государственной

принадлежности при осуществлении государственных закупок, в том числе

ограничений, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

5. В случае принятия решения об ограничении участия на основании

государственной принадлежности принимаются во внимание все

обязательства, предусмотренные международными договорами Кыргызской

Республики.

6. Отечественным и иностранным поставщикам и подрядчикам должны

быть предоставлены равные возможности для участия в процедурах

закупок в соответствии с положениями настоящего Закона.

Решение об отстранении претендентов от участия в процедуре

государственных закупок принимается в случаях, когда:

поставщики (подрядчики) ненадлежащим образом исполнили хотя бы

один договор государственных закупок в течение трех лет,

предшествующих началу процедур закупок;

поставщики (подрядчики) находятся в процессе банкротства либо

объявлены банкротами;

поставщики (подрядчики) имеют задолженности по налогам, выплатам в

фонд социального страхования и другим платежам;

физические лица были правомерно осуждены за уголовное

преступление, совершенное ими в связи с процедурами закупок, либо

иные экономические преступления;

юридическое лицо имеет сотрудника, который был правомерно осужден

за уголовное преступление, совершенное в связи с процедурами

закупок, либо иные экономические преступления.

1. Государственным служащим Кыргызской Республики запрещается:

оказывать какое-либо влияние на процедуры закупок в интересах любой

из сторон закупок; участвовать в качестве поставщиков (подрядчиков)

при закупках, регулируемых настоящим Законом; оказывать содействие

(и) или заключать договоры о закупках между организациями, в которых

они работают, и организациями, с которыми они сотрудничают или

являются их представителями, учредителями, участниками, пайщиками,

акционерами, должностными лицами; участвовать в принятии решений по

процедурам закупок, если они связаны с кем-либо из участников закупок

степенью родства или свойства либо прямо или косвенно заинтересованы в

результатах проводимых закупок.

В случае нарушения государственными служащими положений настоящего

пункта они привлекаются к ответственности в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке, а процедуры закупок

приостанавливаются либо прекращаются по решению закупающей

организации, согласованному с Госагентством.

2. Лицо не может представлять закупающую организацию, исполнять

иные обязанности, связанные с процедурами закупок, или выполнять

функции консультанта в связи с процедурами закупок, если оно:

состоит в супружеской или прямой родственной связи, связано

отношениями усыновления, опекунства или попечительства с поставщиком

(подрядчиком), его юридическим представителем или должностными лицами;

в течение предшествующих трех лет являлось служащим или

должностным лицом какого-либо поставщика (подрядчика), участвующего в

процедурах закупок.

3. Закупающая организация не может заключать договор о закупках с

поставщиком (подрядчиком), связанным с головной компанией или

филиалом, консультант которых отвечает за подготовку спецификаций или

тендерной документации к договору о закупках.

4. Отклонение тендерной заявки, предложения, оферты или котировки

в соответствии с настоящей статьей и причины этого отражаются в

протоколе о процедурах закупок и незамедлительно сообщаются

заинтересованному поставщику (подрядчику).

В случае, если поставщик (подрядчик), представивший тендерную

заявку, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает

или соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному

лицу или служащему закупающей организации или другого

государственного органа вознаграждение в любой форме либо оказать

услугу с целью оказания воздействия на проведение процедур закупок,

принятие решения или применение какой-либо процедуры закупающей

организацией, то закупающая организация, по согласованию с

Госагентством, в случае установления ею указанных действий

поставщика (подрядчика) отклоняет тендерную заявку, оферту или

котировку. Информация об отклонении тендерной заявки, оферты или

котировки поставщика (подрядчика) и мотивы принятого решения

указываются в протоколе процедур закупок и незамедлительно сообщаются

поставщику (подрядчику).

В целях, устанавливаемых настоящим Законом, при осуществлении

процедур государственных закупок действительными признаются только те

заявления и уведомления, которые были выполнены в письменной форме.

Допускается использование факсимильного, механического,

копировального, электронно-цифрового и иного воспроизведения

вышеуказанных сообщений. При этом должно-быть обеспечено подтверждение

сообщений в письменной форме, позволяющее достоверно установить,

что документ исходит от стороны, сделавшей заявление и уведомление.

Формы обмена информацией и сроки ее направления являются общими

для всех поставщиков (подрядчиков), имеющих равные права на

получение информации.

1. Для участия в процедурах закупок поставщики (подрядчики) должны

иметь соответствующие лицензии и удовлетворять квалификационным

данным, отвечающим следующим критериям:

они должны обладать профессиональной, технической компетентностью,

опытом и репутацией, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими

материальными возможностями;

они не должны быть неплатежеспособными, банкротами, их имущество

не должно находиться под судебным контролем, их делами не должен

распоряжаться суд или назначенное судом лицо, их коммерческая

деятельность не приостановлена, и они не подлежат таким судебным

процессам;

их обязательства по уплате налогов и других обязательных платежей

в Кыргызской Республике должны быть выполнены;

они сами, а также их управляющие или служащие не были осуждены за

какое-либо уголовное преступление, связанное с их профессиональной

деятельностью, дачей ложных сведений или искажением фактов и

введением в заблуждение относительно их квалификационных данных с

целью заключения договора о закупках в течение пяти лет,

предшествующих началу процедур закупок;

они должны быть правомочными заключать договор о закупках.

2. С учетом права поставщиков (подрядчиков) на охрану своей

интеллектуальной собственности или коммерческой тайны тендерная

комиссия закупающей организации может потребовать от поставщиков

(подрядчиков), участвующих в процедурах закупок, представить

документальные доказательства или иную информацию для удостоверения

в том, что данные поставщики (подрядчики) обладают квалификационными

данными в соответствии с критериями, изложенными в пункте 1 настоящей

статьи.

3. Квалификационные требования, установленные в соответствии с

настоящей статьей, излагаются в предквалификационной документации

(в случае проведения предквалификационной процедуры), тендерной

документации или другой документации по привлечению предложений, оферт

или котировок. Это требование касается всех поставщиков (подрядчиков).

При закупках на сумму менее минимальной пороговой суммы

требования, установленные настоящей статьей, не применяются.

4. Тендерная комиссия закупающей организации оценивает

квалификационные данные поставщиков (подрядчиков) в соответствии с

квалификационными требованиями, изложенными в предквалификационной

документации (в случае проведения предквалификационной процедуры),

тендерной документации или другой документации по привлечению

предложений, оферт или котировок.

5. Тендерная комиссия закупающей организации не должна

устанавливать критерии, требования или процедуры, представляющие собой

дискриминацию поставщиков (подрядчиков), на основании

государственной принадлежности, или которые не являются объективно

справедливыми, за исключением случаев, описанных в статье 3 настоящего

Закона.

6. Тендерная комиссия закупающей организации, по согласованию с

Госагентством, отстраняет поставщика (подрядчика) от участия в

процедурах закупок в случаях:

предоставления заведомо ложной информации о своих квалификационных

данных;

поставщик (подрядчик) не удовлетворяет квалификационным

требованиям.

Тендерная комиссия закупающей организации не может

дисквалифицировать поставщика (подрядчика) на том основании, что

представленная информация в отношении квалификационных данных

поставщика (подрядчика) является неточной или неполной, при условии,

что поставщик (подрядчик) незамедлительно устраняет эти недостатки по

просьбе закупающей организации.

1. До объявления процедур торгов либо до приглашения к участию в

процедурах государственных закупок тендерная комиссия закупающей

организации вправе проводить предквалификационные процедуры

поставщиков (подрядчиков).

2. Не позднее чем за месяц до объявления торгов или приглашения к

участию в торгах тендерная комиссия закупающей организации публикует

в республиканских средствах массовой информации и Бюллетене

государственных закупок, а при необходимости - и в международной

прессе информацию о проведении предквалификационного отбора либо, в

случае проведения операций закупок путем приглашения к участию,

рассылает эту информацию поставщикам (подрядчикам).

3. Информация о проведении предквалификационного отбора содержит,

как минимум, следующие сведения:

- наименование и адрес закупающей организации;

- характер и количество товаров, подлежащих поставке; характер,

количество и место работ, подлежащих выполнению, либо характер услуг

и место, где они должны быть оказаны;

- желательные или требуемые сроки поставки товаров или завершения

работ либо график оказания услуг;

- определение требований, предъявляемых к поставщикам

(подрядчикам);

- место и окончательный срок представления заявок на

предквалификационный отбор;

- неподлежащее последующему изменению заявление о том, что

поставщики (подрядчики) могут участвовать в процедурах закупок

независимо от государственной принадлежности, или заявление о том,

что круг участников ограничен по признаку государственной

принадлежности в соответствии с требованиями настоящего Закона;

- способы получения тендерной документации и место, где она может

быть получена;

- размер платы (при наличии таковой), взимаемой закупающей

организацией за предквалификационную документацию;

- язык (и), используемый (е) в процедуре закупок;

- другая информация, обоснованно требуемая тендерной комиссией

закупающей организации.

4. Тендерная комиссия закупающей организации не позднее чем за 14

дней до наступления окончательного срока для представления заявок

предоставляет всем заинтересованным поставщикам (подрядчикам)

предквалификационную документацию, которая включает информацию,

установленную пунктом 3 настоящей статьи, а также:

- инструкции по представлению предквалификационной документации;

- описание критериев и процедур оценки квалификационных данных

поставщиков (подрядчиков);

- требования документальных доказательств, которые должны быть

представлены поставщиками (подрядчиками) для подтверждения

соответствия установленным требованиям;

- имена, должности и способы связи служащих тендерной комиссии

закупающей организации, которые уполномочены непосредственно

поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками).

5. Тендерная комиссия закупающей организации осуществляет

квалификационный отбор поставщиков (подрядчиков) для дальнейшего

участия в процедурах закупок только на основании условий,

определенных в предквалификационной или тендерной документации.

6. К дальнейшему участию в процедурах государственных закупок

допускаются только те поставщики (подрядчики), которые прошли

предквалификационный отбор.

7. Тендерная комиссия закупающей организации не позднее 2 рабочих

дней с момента принятия решения уведомляет каждого поставщика

(подрядчика) о результатах прохождения им предквалификационного

отбора. Список поставщиков (подрядчиков), допущенных к дальнейшему

участию в процедурах закупок, подлежит публикации в Бюллетене

государственных закупок.

1. При проведении процедур закупок тендерная комиссия закупающей

организации ведет официальный протокол процедур закупок, в котором

содержится, как минимум, следующая информация:

описание предмета закупок по каждому лоту - при описании которого

используются характеристики и качественные показатели,

соответствующие установленным стандартам Кыргызской Республики. При

описании предмета и условий закупок не допускается предъявление

требований, препятствующих осуществлению справедливой конкуренции;

наименование и адреса поставщиков (подрядчиков), представивших

тендерные заявки, предложения или котировки;

информация о требованиях, предъявляемых к поставщикам

(подрядчикам) при заключении договора о закупках;

цена и другие основные условия каждой тендерной заявки,

предложения, оферты;

изложение оценки, сопоставления и оснований для выбора

представленных тендерных заявок, предложений, оферт;

в случае отклонения всех тендерных заявок, предложений, оферт

основания для их отклонения;

в случае, когда в результате процедур закупок не заключен договор

о закупках - заявление об этом с изложением соответствующих оснований;

в случае ограничения участия поставщиков (подрядчиков) по признаку

государственной принадлежности, согласно статье 3 настоящего Закона,

основания для такого ограничения;

при использовании иных процедур, кроме торгов с неограниченным

участием, - основания для такого выбора;

основания для использования предквалификационных процедур

поставщиков (подрядчиков);

обобщенное изложение запросов о разъяснении предквалификационной

или тендерной документации и ответов на них;

информация о предъявленных жалобах, исках и способах их

разрешения;

информация о приостановлении процедур;

информация о привлечении экспертов;

наименование (имя) поставщика (ов), объявленного (ых) победителем

(ями).

При закупках на сумму ниже минимальной пороговой суммы или методом

из одного источника протокол о процедурах закупок не составляется.

2. Сведения, предусмотренные абзацами 2-8, 12-14 пункта 1

настоящей статьи, представляются по требованию поставщиков

(подрядчиков), которые представили тендерные заявки, оферты,

предложения или котировки, после акцепта тендерной заявки,

предложения, оферты или котировки или после окончания процедур

закупок, которые не привели к заключению договора.

3. Директор Госагентства вправе издать акт, устанавливающий:

модель протокола процедуры закупок;

дополнительные требования, предъявляемые протоколом к процедурам

закупок.

4. Госагентство вправе своим распоряжением определить объем

представляемых ему закупающими организациями сведений о планах

закупок, подписанных договорах и выполнении договоров о закупках,

протоколов о процедурах закупок, а также порядок их представления.

1. Предквалификационная документация, тендерная документация и

другая документация по привлечению предложений, оферт или

котировок составляется на кыргызском и (или) русском, и (или)

английском.

2. В случаях, когда круг участников процедур закупок ограничен

отечественными поставщиками (подрядчиками) в соответствии с пунктом

1 статьи 3 настоящего Закона, а также если закупающая организация

решает, что с учетом небольшого количества и невысокой стоимости

товаров, работ или услуг, подлежащих закупке, в представлении

тендерных заявок будут заинтересованы только отечественные поставщики

(подрядчики), то используются кыргызский и (или) русский языки.

1. Издание в соответствии с положениями настоящего Закона

подзаконных актов о закупках товаров, работ и услуг в целях

применения настоящего Закона находится в ведении органа исполнительной

власти, уполномоченного Правительством Кыргызской Республики.

2. Нормативные правовые акты о закупках подлежат публикации в

официальной печати и Бюллетене государственных закупок.

1. Основными участниками процедур закупок являются:

- закупающие организации;

- тендерные комиссии закупающих организаций;

- поставщики (подрядчики).

2. Закупающими организациями могут быть:

бюджетные организации, государственные органы, службы или

предприятия;

коммунальные организации, финансируемые за счет средств местного

бюджета;

органы местного самоуправления;

фонды, созданные за счет государственных средств;

акционерные общества, в которых государство владеет двумя третями

акций.

3. (Исключен)

4. В случае, если несколько закупающих организаций намерены

осуществить государственные закупки, связанные с одним предметом

закупок, Правительство Кыргызской Республики назначает конкретный

орган государственного управления для осуществления процедур закупок

и проведения совместных закупок от лица указанных закупающих

организаций.

5. Участники процедур закупок обязаны соблюдать принцип

конфиденциальности представляемой и используемой информации,

содержащей сведения, являющиеся коммерческой тайной; ее передача

третьим лицам возможна только на взаимно оговоренных условиях либо в

случаях, предусмотренных законодательством.

При этом закупающая организация не вправе раскрывать:

информацию, если ее раскрытие не соответствует государственным

интересам, наносит ущерб важным коммерческим интересам сторон либо

принципам честной конкуренции;

информацию, касающуюся изучения, оценки и сопоставления

представленных тендерных заявок, оферт, котировок или их цен, за

исключением сведений, предусмотренных абзацем 5 пункта 1 статьи 10

настоящего Закона.

Кыргызской Республики

1. Государственное агентство по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики является центральным органом, осуществляющим

общегосударственную политику закупок товаров, работ и услуг.

Деятельность Госагентства определяется положением, которое

утверждается Правительством Кыргызской Республики.

2. Директор Госагентства назначается и освобождается Президентом

Кыргызской Республики.

3. Основными функциями Госагентства являются:

- разработка нормативной правовой базы для функционирования

системы государственных закупок, включающей порядок и процедуры

закупок, заключения договоров и выплат по ним;

- координация и регулирование деятельности государственных органов

по осуществлению закупок товаров (услуг и работ) за счет

государственных средств;

- контроль за соблюдением государственными органами

законодательства Кыргызской Республики в области государственных

закупок;

- содействие государственным органам в осуществлении закупок

товаров, работ и услуг, включая обучение персонала по процедурам

закупок и оказание консультативной помощи;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок.

4. Госагентство вправе при выявлении нарушений законодательства в

области закупок применить нормы, предусмотренные абзацами 1-5

пункта первого статьи 49 настоящего Закона.

5. Расходы на содержание Госагентства предусматриваются в

республиканском бюджете, а также за счет отчислений в размере 1

процента от экономии средств по итогам проведенных тендеров.

6. Акты Госагентства, изданные в пределах его компетенции,

обязательны для исполнения всеми министерствами, административными

ведомствами, органами местной власти, государственными организациями и

учреждениями.

1. В случаях и порядке, установленных законодательством,

закупающая организация образовывает тендерную комиссию.

Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:

- проводит предварительную квалификацию претендентов, организует

разработку и распространение тендерной документации и вносит

предложения по изменению этой документации и процедур, проводит

ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые

разъяснения;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных тендерных

заявок, оферт или котировок;

- определяет победителя или принимает другое решение по

результатам процедур закупок;

- публикует в средствах массовой информации отчет о результатах

работы тендерной комиссии.

2. В состав тендерной комиссии входит не менее пяти человек.

Руководитель закупающей организации не имеет права входить в состав

тендерной комиссии.

Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности тендерной

комиссии, оплачивается закупающей стороной или по ее поручению -

организатором торгов на основании заключаемых договоров (трудовых

соглашений) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Поставщик (подрядчик) приобретает статус претендента с момента

приобретения тендерной документации.

Статус претендента утрачивается в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

- вследствие непрохождения предварительной квалификации;

- невнесения гарантийного обеспечения тендерной заявки при

представлении тендерной заявки;

- вследствие нарушения претендентом настоящего Закона или

известных ему условий торгов.

2. Претендент имеет право:

- получать от тендерной комиссии исчерпывающую информацию об

условиях и порядке проведения процедур закупок.

3. (Исключен)

1. Государственные закупки осуществляются следующими методами:

торги с неограниченным участием;

торги с ограниченным участием;

двухэтапные торги;

запрос котировок;

закупки из одного источника.

2. Основным методом государственных закупок являются торги с

неограниченным участием. При проведении торгов с неограниченным

участием на сумму свыше максимальной пороговой суммы закупающая

организация до проведения торгов письменно извещает об этом

Госагентство.

При закупке товаров, работ и услуг, стоимость которых ниже

максимальной пороговой суммы, выбор иного (чем торги с неограниченным

участием) метода закупок осуществляется закупающей организацией без

согласования с Госагентством.

Выбор метода закупок из одного источника, стоимость которых равна

или выше минимальной пороговой суммы, осуществляется закупающей

организацией только по согласованию с Госагентством.

При проведении закупок на сумму, равную или выше максимальной

пороговой суммы, объявление о торгах публикуется в средствах массовой

информации и в Бюллетене государственных закупок; при закупках на

сумму ниже максимальной пороговой суммы - в Бюллетене

государственных закупок. При закупках на сумму ниже минимальной

пороговой суммы объявление не публикуется.

1. При проведении торгов с неограниченным участием поставщики

(подрядчики), желающие участвовать в процедурах закупок, вправе без

ограничения представлять тендерные заявки.

2. Торги с ограниченным участием проводятся, если:

расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого количества

тендерных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых

товаров, работ или услуг. При этом тендерная комиссия закупающей

организации выбирает достаточное число поставщиков (подрядчиков) для

обеспечения конкуренции, но не менее чем двух;

товары, работы или услуги в силу уровня своей технической

сложности или специализированного характера имеются в наличии только у

ограниченного круга поставщиков (подрядчиков). При этом тендерная

комиссия закупающей организации привлекает тендерные заявки от всех

поставщиков (подрядчиков), которые могут предоставить закупаемые

товары, работы или услуги.

3. (Исключен)

4. Положения настоящей главы применяются к процедурам торгов с

ограниченным участием в части, не противоречащей положениям

настоящей статьи.

1. Приглашение к торгам должно содержать, как минимум, следующие

сведения:

наименование и юридический адрес закупающей организации;

характер, количество и место доставки товаров, подлежащих

поставке; характер и место работ, подлежащих выполнению, либо

характер услуг и место, где они должны быть оказаны;

желательные или требуемые сроки поставки товаров или завершения

работ или график оказания услуг;

требования, предъявляемые к поставщикам (подрядчикам);

заявление о том, что поставщики могут участвовать в процедурах

закупок независимо от государственной принадлежности с учетом

требований, установленных статьей 3 настоящего Закона;

способы и место получения тендерной документации и плата за нее,

взимаемая закупающей организацией (если она установлена);

место и сроки предъявления тендерных заявок;

место и сроки вскрытия тендерных заявок.

2. Директор Госагентства вправе своим актом определить:

дополнительные сведения, включаемые в объявления;

образец объявления о проведении торгов.

3. Объявление о приглашении к участию в торгах должно содержать,

как минимум, сведения, установленные абзацами вторым, седьмым,

восьмым, девятым пункта 1 настоящей статьи, и общее описание

закупаемых товаров, работ, услуг.

4. Директор Госагентства своим актом определяет образец

приглашения к представлению заявок.

1. Тендерная комиссия закупающей организации не позднее чем в

течение одной недели после получения запроса о предоставлении

необходимых документов направляет поставщикам (подрядчикам) тендерную

документацию, устанавливающую основные положения процедур закупок.

2. При проведении торгов с ограниченным участием тендерная

документация, включающая спецификации, направляется одновременно с

приглашением.

3. В случае проведения предквалификационных процедур тендерная

документация рассылается всем отобранным поставщикам (подрядчикам).

4. За предоставление тендерной документации, содержащей основные

положения процедур закупок, тендерная комиссия закупающей

организации может взимать плату, которая не должна превышать суммы,

необходимой для покрытия расходов на печать и рассылку документов.

1. Тендерная документация состоит из следующих обязательных

разделов:

инструкции по подготовке тендерных заявок;

критерии и методы оценки соответствия поставщиков (подрядчиков)

предъявляемым требованиям;

требования документальных доказательств или другой информации,

которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) для

подтверждения своих квалификационных данных;

описание и необходимые технические и качественные характеристики

закупаемых товаров, работ или услуг, включая технические

спецификации, планы, чертежи и эскизы; количество товара;

дополнительные услуги, предоставляемые в соответствии с договором;

место, где должны быть выполнены работы или оказаны услуги. При

закупках консультационных услуг указывается круг задач нанимаемого

консультанта;

желательные или требуемые сроки выполнения договора;

описание всех критериев, используемых тендерной комиссией

закупающей организации при определении победившей тендерной заявки,

кроме цены, в том числе относительное значение таких критериев;

все положения, определяемые тендерной комиссией закупающей

организации как необходимые, которые будут включены в письменный

договор;

описание части или частей закупаемых товаров, на которые могут

быть представлены тендерные заявки, если поставщикам (подрядчикам)

разрешено подавать тендерные заявки только на часть закупаемых

товаров, работ или услуг;

способ подсчета и выражения стоимости тендерной заявки, включая

указание на то, должна ли цена содержать другие элементы, кроме

стоимости самих закупаемых товаров, работ или услуг (расходы на

транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов и

др.);

при подаче тендерных заявок в иностранной валюте - способ

сопоставления цен тендерных заявок, выраженных в иностранной валюте;

требования к форме, количеству и другим основным условиям

обеспечения тендерной заявки и исполнения договора, а также срок

действия таких гарантий;

точное место и сроки представления тендерных заявок;

описание процедуры предъявления разъяснений по тендерной

документации, запрашиваемых поставщиком (подрядчиком), а также

заявление о том, намерена ли тендерная комиссия закупающей

организации на данном этапе провести встречу с поставщиками

(подрядчиками);

срок, в течение которого тендерные заявки имеют силу;

точное описание места, даты и времени вскрытия тендерных заявок;

процедуры, используемые при вскрытии и рассмотрении тендерных

заявок;

язык или языки, на которых должны подготавливаться тендерные

заявки;

имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или

служащих тендерной комиссии закупающей организации, которые

уполномочены непосредственно поддерживать связь с поставщиками

(подрядчиками), а также способы поддержания связи;

конкретные обязательства, которые в будущем должен будет принять

поставщик (подрядчик) по договору о государственных закупках;

уведомление о праве поставщиков (подрядчиков) добиваться

обжалования незаконных действий или решений тендерной комиссии

закупающей организации в ходе осуществления процедуры закупок;

любые формальности, соблюдение которых обязательно после акцепта

тендерной заявки, до подписания договора;

общие условия договора и модельный договор, если тендерная

комиссия закупающей организации требует от претендента подписания

договора, включающего любое из вышеперечисленных положений;

требование о предоставлении поставщиками (подрядчиками) отдельного

гарантийного обеспечения на каждую тендерную заявку в случае

представления нескольких тендерных заявок.

2. При закупках работ, услуг тендерная комиссия закупающей

организации должна иметь документацию с описанием предмета закупок и

смету инвестора.

3. Директор Госагентства может своим актом определить

дополнительную информацию, которая включается в эти документы для

определенных категорий закупок.

1. Поставщик (подрядчик) может запросить у тендерной комиссии

закупающей организации разъяснения тендерной документации. Тендерная

комиссия закупающей организации не позднее 3 рабочих дней должна

ответить на такой запрос и сообщить разъяснения без разглашения

источника запроса всем поставщикам (подрядчикам), которым была

предоставлена тендерная документация.

2. В особых случаях тендерная комиссия закупающей организации

может в любое время до истечения окончательного срока представления

тендерных заявок изменить тендерную документацию путем издания

дополнения. Дополнение незамедлительно сообщается всем поставщикам

(подрядчикам) и имеет обязательную силу для таких поставщиков

(подрядчиков).

3. Если тендерная комиссия закупающей организации проводит встречу

с поставщиками (подрядчиками) для разъяснения каких-либо вопросов в

отношении тендерной документации, она составляет протокол,

содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении

тендерной документации, а также ответы на эти запросы без указания

их источника. Протоколы незамедлительно предоставляются всем

поставщикам (подрядчикам), получившим тендерную документацию.

1. Тендерная заявка, полученная по истечении окончательного срока

представления тендерных заявок, не вскрывается и возвращается

представившему ее поставщику (подрядчику). Тендерная комиссия

закупающей организации устанавливает точную дату и время

окончательного срока для представления тендерных заявок.

2. Тендерная комиссия закупающей организации устанавливает

окончательный срок для представления тендерных заявок, который должен

составлять:

при осуществлении процедур торгов с неограниченным участием - не

менее 6 недель после объявления торгов;

при осуществлении процедур торгов с ограниченным участием - не

менее 4 недель с даты отправления приглашений к участию в торгах.

3. Тендерная заявка представляется в письменной форме и в

запечатанном конверте. Тендерная заявка может альтернативно

представляться в любой другой указанной в тендерной документации

форме, которая позволяет достоверно установить, от кого исходит

заявка. Тендерная комиссия закупающей организации по запросу

предоставляет поставщику (подрядчику) расписку с указанием даты и

времени получения его тендерной заявки.

4. В случаях, когда тендерная комиссия закупающей организации

делает какое-либо разъяснение или изменение тендерной документации,

она может продлить окончательный срок представления тендерных заявок,

предоставляя поставщикам (подрядчикам) время для учета в своих

тендерных заявках изменений и разъяснений.

5. Если поставщик (подрядчик) не может представить свои тендерные

заявки в срок по независящим от него обстоятельствам, по

ходатайству такого поставщика (подрядчика) тендерная комиссия

закупающей организации может продлить окончательный срок для

представления тендерных заявок.

Уведомление о любом продлении окончательного срока незамедлительно

направляется каждому поставщику (подрядчику), получившему тендерную

документацию.

6. В случае ограничения процедуры торгов местными поставщиками

(подрядчиками) тендерная комиссия закупающей организации по

согласованию с Госагентством вправе уменьшить сроки представления

тендерных заявок.

1. Заявки остаются в силе в течение срока, указанного в тендерной

документации. Исчисление такого срока начинается со дня вскрытия

тендерных заявок.

2. До истечения срока действия тендерных заявок тендерная комиссия

закупающей организации может просить поставщиков (подрядчиков)

продлить этот срок на конкретный период времени.

3. В случае отклонения запроса тендерной комиссии закупающей

организации поставщик (подрядчик) не теряет права на гарантийное

обеспечение своей тендерной заявки.

4. Поставщики (подрядчики), согласившиеся продлить срок действия

своих тендерных заявок, продлевают срок действия гарантийного

обеспечения тендерных заявок или предоставляют новое гарантийное

обеспечение тендерных заявок для покрытия продленного срока действия

своих тендерных заявок.

5. Поставщик (подрядчик) вправе изменить или отозвать свою

тендерную заявку до истечения окончательного срока представления

тендерной заявки, не теряя при этом права на возврат гарантийного

обеспечения своей тендерной заявки.

1. Поставщик (подрядчик) при представлении тендерной заявки

одновременно вносит гарантийное обеспечение тендерной заявки, размер

которого определяется тендерной комиссией закупающей организации и не

должен превышать 5 процентов стоимости товаров, работ, услуг,

предлагаемых поставщиками (подрядчиками) в тендерной заявке. Срок

действия гарантийного обеспечения тендерной заявки не должен быть

короче срока действия самой тендерной заявки.

2. Гарантийное обеспечение заявки может быть представлено в форме

денег, облигаций, банковских гарантий, а также, с разрешения

тендерной комиссии закупающей организации, в форме акций, принятых

для публичных операций, депозитных сертификатов на предъявителя или

векселей. Конкретная форма гарантийного обеспечения определяется

тендерной комиссией закупающей организации

3. При закупках на сумму ниже максимальной пороговой суммы

процедура внесения гарантийного обеспечения тендерной заявки может не

применяться.

4. Тендерная комиссия закупающей организации возвращает

гарантийное обеспечение тендерной заявки в случаях:

истечения срока действия гарантийного обеспечения тендерной

заявки, указанного в тендерной документации;

заключения договора закупки и предоставления гарантийного

обеспечения исполнения этого договора, если предоставление такого

гарантийного обеспечения предусмотрено в тендерной документации;

отзыва тендерной заявки до истечения окончательного срока

представления тендерных заявок;

прекращения процедур закупок без заключения договора закупки.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, тендерная комиссия

закупающей организации в течение 7 дней возвращает гарантийное

обеспечение остальным претендентам.

5. Претендент теряет право на возврат гарантийного обеспечения

тендерной заявки только в случаях:

отказа подписать договор на условиях, предусмотренных в его

заявке;

отказа предоставить гарантийное обеспечение исполнения договора;

изъятия претендентом тендерной заявки после ее вскрытия и до

истечения срока ее действия.

1. Тендерные заявки вскрываются в срок и в определенном месте,

указанные в тендерной документации. В случае продления

окончательного срока представления тендерных заявок их вскрытие

производится в соответствующий день. Срок вскрытия тендерных заявок

должен совпадать с окончательным сроком представления тендерных

заявок.

2. Присутствовать при вскрытии тендерных заявок разрешается всем

претендентам либо их представителям.

3. Наименование и адрес каждого претендента, чья заявка была

вскрыта, а также цена тендерной заявки незамедлительно объявляются

лицам, присутствующим при вскрытии тендерных заявок, и

регистрируются в отчете о процедурах торгов.

4. Сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи,

сообщаются претендентам, не присутствовавшим при вскрытии тендерных

заявок, по их ходатайству.

1. При проведении процедуры отбора тендерных заявок используются

только процедуры и критерии, предусмотренные настоящим Законом и

тендерной документацией.

2. В ходе оценки представленных заявок тендерная комиссия

закупающей организации может обратиться к поставщикам (подрядчикам) за

разъяснением своих тендерных заявок.

3. Не допускаются никакие изменения существа тендерных заявок,

включая изменения цены, либо переговоры между тендерной комиссией

закупающей организации и претендентом в отношении представленной

тендерной заявки. Допускается снижение цены тендерной заявки

победителя при его согласии. Снижение цены тендерной заявки

победителя указывается в протоколе. Отказ победителя снизить цену

своей тендерной заявки не является основанием для ее отклонения.

4. Выигравшей тендерной заявкой признается тендерная заявка,

отвечающая требованиям тендерной документации и имеющая наименьшую

цену.

Тендерная комиссия закупающей организации отклоняет тендерную

заявку, если:

данная тендерная заявка не отвечает положениям, предусмотренным

настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами,

регулирующими государственные закупки, и требованиям, установленным в

тендерной документации;

претендент не соглашается с исправлением явных ошибок в его

тендерной заявке.

1. Тендерная комиссия закупающей организации отменяет торги в

случаях, когда:

было представлено менее двух действительных заявок;

были отклонены все заявки;

минимальная цена, указанная в тендерной заявке, превышает сумму,

выделяемую закупающей организацией на проведение закупок;

проведение закупок перестало соответствовать государственным

интересам в связи с непредвиденными серьезными изменениями ситуации.

2. В уведомлении об отмене торгов тендерная комиссия закупающей

организации указывает причины, послужившие основанием для отмены,

без предъявления доказательств правильности этих оснований.

3. Тендерная комиссия закупающей организации без промедления

рассылает всем претендентам уведомления, указанные в пункте 2

настоящей статьи.

4. Закупающая организация не несет никакой ответственности перед

претендентами в случае отклонения всех заявок.

1. Письменное уведомление о признании тендерной заявки выигравшей

направляется представившему ее поставщику (подрядчику) в течение 3

дней после произведенного отбора.

2. Тендерная комиссия закупающей организации в трехдневный срок

уведомляет путем опубликования объявления о произведенном выборе

других претендентов с указанием наименования и местонахождения

выигравшего претендента и цены представленной им заявки.

3. В случае публикации объявления о торгах в Бюллетене

государственных закупок уведомление, указанное в пункте 2

настоящей статьи, публикуется в этом Бюллетене.

4. Директор Госагентства своим актом определяет:

дополнительную информацию, которую должно включать объявление;

форму объявления о произведенном выборе.

1. При проведении отбора в соответствии с положениями настоящего

Закона закупающая организация обязана подписать договор в срок не

более 7 дней со дня вручения письменного уведомления победителю в

соответствии с пунктом 1 статьи 31 настоящего Закона.

2. С поставщиком (подрядчиком), тендерная заявка которого была

признана выигравшей, заключается договор закупки в соответствии с

условиями тендерной заявки.

3. В случае неподписания отобранным поставщиком (подрядчиком)

договора или непредставления гарантийного обеспечения исполнения

договора о закупках проводится повторная процедура отбора из числа уже

представленных тендерных заявок, за исключением случаев, когда

остальные заявки были отклонены либо истек срок, предусмотренный

пунктом 5 статьи 25 настоящего Закона.

1. Процедура двухэтапных торгов проводится в два этапа, при этом:

- на первом этапе процедур двухэтапных торгов всем поставщикам

(подрядчикам) предлагается подавать первоначальные тендерные заявки

без указания цены. Тендерная комиссия закупающей организации

привлекает предложения, касающиеся технических, качественных и иных

характеристик товаров, работ или услуг, договорные условия их

поставки, а в необходимых случаях - профессиональной и технической

компетентности и квалификационных данных поставщиков (подрядчиков). На

этом этапе процедур двухэтапных торгов тендерная комиссия закупающей

организации вправе проводить переговоры с любым поставщиком

(подрядчиком), тендерная заявка которого не была отклонена. На первом

этапе гарантийное обеспечение тендерной заявки не представляется;

- на втором этапе процедур двухэтапных торгов тендерная комиссия

закупающей организации предлагает подать окончательные тендерные

заявки с указанием цен претендентам, принявшим участие в первом этапе,

тендерные заявки которых не были отклонены. При этом тендерная

комиссия закупающей организации может исключить или изменить любой

первоначально установленный в тендерной документации аспект

технических или качественных характеристик закупаемых товаров,

работ или услуг, а также любой первоначально установленный в этой

документации критерий для оценки и сопоставления тендерных заявок и

определения выигравшей тендерной заявки и (или) добавить новые

характеристики или критерии, которые соответствуют настоящему

Закону. О любом таком исключении, изменении или добавлении

сообщается поставщикам (подрядчикам), тендерные заявки которых не были

отклонены, в приглашении представить окончательные тендерные заявки.

2. Если иное не предусмотрено настоящей главой, при проведении

процедур двухэтапных торгов используются те же процедуры, что и

при проведении торгов с неограниченным участием.

Процедура двухэтапных торгов применяется в следующих случаях,

когда:

- тендерная комиссия закупающей организации не может заранее

определить специфические технические характеристики и качественные

показатели закупаемых товаров, работ или услуг;

- необходимо проведение переговоров с поставщиками (подрядчиками)

в силу особого характера закупаемых товаров, работ или услуг;

- предметом закупок является исследование, эксперимент, подготовка

научного заключения либо предоставление иных специализированных услуг.

1. Приглашение к участию в процедуре двухэтапных торгов должно

содержать, как минимум, следующие сведения:

- наименование и юридический адрес тендерной комиссии закупающей

организации;

- описание предмета закупок, в том числе технические и иные

параметры, а в случае закупок работ - местонахождение и вид работ;

- описание критериев, используемых тендерной комиссией закупающей

организации при отборе заявок;

- окончательные сроки и место представления первоначальных заявок;

- спецификации, технические параметры и другие показатели

закупаемых товаров, работ, услуг.

2. Директор Госагентства вправе своим актом определить

дополнительные сведения, запрашиваемые в приглашении к процедурам

двухэтапных торгов.

1. Окончательный срок представления первоначальных заявок не может

быть меньше 6 недель с даты публикации приглашения к участию в

процедурах двухэтапных торгов.

2. В особых случаях, по ходатайству тендерной комиссии закупающей

организации и с разрешения директора Госагентства, может быть

предусмотрен более короткий окончательный срок, чем указанный в пункте

1 настоящей статьи.

(Исключена)

(Исключена)

1. Запрос котировок - это процедура государственных закупок, при

которой тендерная комиссия закупающей организации запрашивает

котировки товаров, работ или услуг у такого числа поставщиков

(подрядчиков), которое обеспечит конкуренцию и эффективный отбор

лучшего предложения, но не менее чем у трех. По согласованию с

Госагентством запрос может быть направлен двум поставщикам.

Метод запроса котировок используется в случае осуществления

закупок товаров, работ или услуг с установленными стандартами

качества на сумму менее максимальной пороговой суммы.

2. Каждому поставщику (подрядчику), у которого запрашивается

котировка, сообщается дополнительно включаются ли в цену какие-либо

элементы, помимо расходов на сами товары или услуги, расходы на

транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин и налогов.

3. Помимо цены тендерная комиссия закупающей организации вправе

устанавливать дополнительные критерии отбора. В этом случае запрос

котировок, кроме цены, должен содержать перечень всех дополнительных

критериев. При оценке котировок тендерная комиссия закупающей

организации вправе использовать только те критерии, которые указаны в

запросе котировок.

1. Каждому поставщику (подрядчику) разрешается представить только

одну ценовую котировку и не разрешается менять ее. Никаких

переговоров в отношении ценовой котировки между тендерной комиссией

закупающей организации и поставщиком (подрядчиком) не проводится.

2. Договор о государственных закупках заключается закупающей

организацией с поставщиком (подрядчиком), который представил самую

низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям закупающей

организации.

1. Закупки из одного источника - это процедура государственных

закупок, при которой закупающая организация подписывает договор о

закупках после проведения переговоров только с одним поставщиком

(подрядчиком).

2. Закупающая организация по согласованию с Госагентством может

принять решение о проведении закупок из одного источника только в

следующих случаях:

если она осуществляет дополнительные заказы в течение шести

месяцев с момента заключения договора, не превышающие 15% стоимости

предыдущей закупки, и выдерживает прежние нормы, параметры и

стандарты;

подписания договора о проведении исследований, экспериментов или

подготовку научного заключения;

если данные товары, работы или услуги имеются в наличии только у

какого-либо конкретного поставщика (подрядчика) или какой-либо

поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами в отношении

данных товаров (работ) или услуг;

если закупающая организация осуществляет закупки для осуществления

творческого проекта либо творческой деятельности в области

искусства или культуры;

если закупки могут быть произведены только у одного поставщика

(подрядчика) в связи с ограничениями по признаку государственной

принадлежности в случаях, предусмотренных законодательством;

если возникла срочная необходимость в проведении закупок в связи с

обстоятельствами, которые закупающая организация не могла предвидеть;

если тендерной комиссии закупающей организации при проведении

процедур закупок с оповещением через средства массовой информации в

соответствии с требованиями настоящего Закона была представлена только

одна тендерная заявка и проведение повторных процедур закупок не

приведет к заключению договора о закупке;

при закупке, стоимость которой ниже минимальной пороговой суммы.

1. Договор государственных закупок вступает в силу с момента его

подписания сторонами.

2. Уведомление о заключении договора закупки с указанием

наименования и адреса поставщика (подрядчика), с которым заключен

договор, и цены договора в течение 7 дней с момента его заключения

доводится до сведения всех поставщиков (подрядчиков), принимавших

участие в процедурах закупок.

3. К договорам о государственных закупках применяются положения

Гражданского кодекса.

4. Договоры государственных закупок заключаются в письменной

форме. При закупке товаров, работ и услуг, стоимость которой ниже

минимальной пороговой суммы, документы, подтверждающие произведенные

закупающей организацией расходы по закупкам (платежные поручения,

расписки, трудовые соглашения, акты о произведенных закупках и т.д.)

хранятся у закупающей организации и представляются в Госагентство по

его требованию.

5. Копия заключенного договора государственных закупок

представляется в Госагентство в трехдневный срок с момента его

подписания сторонами.

1. Тендерная комиссия закупающей организации может запросить у

поставщика (подрядчика) гарантийное обеспечение исполнения договора.

2. Гарантийное обеспечение, установленное пунктом 1 настоящей

статьи, может быть представлено в виде наличных денежных средств,

казначейских облигаций, гарантий, выданных государственными

учреждениями, банковских гарантий, ценных бумаг, выпущенных или

обеспеченных Национальным банком, и с разрешения тендерной комиссии

закупающей организации - в виде акций, приемлемых для сделок,

депозитных сертификатов на предъявителя, векселей и гарантий,

залогового обеспечения, выданных физическими лицами или юридическими

лицами. Гарантийное обеспечение не может превышать двойной размер

штрафов, предусмотренных договором, или быть выше чем 10% стоимости

закупки.

1. Запрещается менять любой пункт подписанного договора, вносить

новые условия в подписанный договор, которые могут изменить

содержание предложения, явившегося основой для выбора поставщика,

если взаимно согласованного изменения на основе данного

обстоятельства нельзя было предвидеть в момент подписания договора.

2. Если внесенное изменение нарушает пункт 1 настоящей статьи, оно

считается недействительным.

3. Директор Госагентства может обратиться в суд и заявить о

незаконности изменений согласно пункту 1 настоящей статьи.

1. При возникновении существенных изменений обстоятельств, из

которых стороны исходили при заключении договора и которые нельзя

было предвидеть в момент заключения договора, способствующих

исполнению договора вразрез общественным интересам, закупающая

сторона может расторгнуть договор, только после утверждения

Госагентством, в течение одного месяца после того, как стало известно

о таких обстоятельствах.

2. Если договор был расторгнут при таких обстоятельствах,

поставщик (подрядчик) имеет право требовать плату только за

фактическое выполнение договора.

1. Если возникли противоречия, связанные с выполнением договора

государственных закупок, поставщик (подрядчик) обязан разрешить

данные противоречия, адресовав свои требования закупающей стороне.

2. Тендерная комиссия закупающей организации обязана рассмотреть

претензии, предъявленные поставщиком (подрядчиком), и представить

ответ в письменном виде в течение 21 дня со дня предъявления

претензии.

3. Если тендерная комиссия закупающей организации отвергает

претензии или не представляет ответа в течение установленного периода

времени, указанного в пункте 2 настоящей статьи, поставщик

(подрядчик) вправе обратиться в суд.

1. Участники процедур торгов до вынесения тендерной комиссией

решения о произведенном выборе имеют право подать жалобу в тендерную

комиссию.

2. Любое решение тендерной комиссии может быть обжаловано

участниками процедур закупок в закупающую организацию в течение 10

дней после опубликования объявления о результатах процедур закупок.

По истечении этого срока жалобы, представленные поставщиками

(подрядчиками), закупающей организацией не рассматриваются.

3. Предметом обжалования не могут быть:

- выбор метода закупок;

- выбор процедуры проведения закупок;

- ограничение процедур закупок на основании государственной

принадлежности, в соответствии с требованиями настоящего Закона;

- решение закупающей организации, принятое в соответствии со

статьей 29 настоящего Закона.

4. Поставщик (подрядчик) или любой государственный орган, интересы

которого нарушены или могут быть нарушены в результате

обжалования, имеет право участвовать в процедурах обжалования.

Поставщик (подрядчик), не принявший участия в такой процедуре,

впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.

1. До момента подписания договора о закупках поставщик (подрядчик)

вправе представить в закупающую организацию жалобу в письменном виде

с указанием причин для ее подачи. Закупающая организация не вправе

рассматривать жалобу после вступления в силу договора о закупках.

2. Жалоба может быть представлена в течение 10 дней с того дня,

когда поставщик (подрядчик) узнал либо должен был узнать об

обстоятельствах, дающих основания для подачи жалобы.

3. Закупающая организация рассматривает жалобу в течение 7 дней со

дня ее представления.

4. По результатам рассмотрения жалобы закупающая организация

выносит письменное решение, в котором указывает:

- обоснование причин принятия решения;

- меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в

случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

5. В случае, если в срок, установленный пунктом 3 настоящей

статьи, решение закупающей организацией не вынесено либо

поставщик (подрядчик) не удовлетворен принятым решением, он имеет

право на обжалование в Госагентстве или суде в соответствии со

статьей 49 или 51 настоящего Закона. С момента подачи такой жалобы

рассмотрение спора перестает входить в компетенцию закупающей

организации.

6. Решение закупающей организации является окончательным в случае,

если не начато разбирательство в соответствии со статьей 49 или 51

настоящего Закона.

1. Госагентство в случае, если жалоба им не отклонена, вправе

предоставить одно или несколько из следующих средств правовой защиты:

наложить запрет на совершение тендерной комиссией закупающей

организации незаконных действий или принятие незаконных решений либо

применение незаконных процедур;

полностью или частично отменить незаконное решение тендерной

комиссии закупающей организации;

отменить незаконное решение тендерной комиссии или закупающей

организации, нарушающее условия процедуры торгов;

обязать закупающую организацию возместить расходы, понесенные

поставщиком (подрядчиком), подавшим жалобу, не включая неполученные

доходы (упущенную выгоду), в связи с осуществлением процедур закупок

и в результате незаконного действия или решения закупающей

организации, использованием ею незаконной процедуры;

вынести решение о прекращении процедур закупок.

2. Директор Госагентства в течение 10 дней выносит по жалобе

письменное мотивированное решение. Решение содержит:

- обоснование мотивов принятия решения;

- меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в

случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

3. Решение по жалобе считается окончательным, если оно не

обжаловано в судебном порядке в соответствии со статьей 51 настоящего

Закона.

4. Госагентство незамедлительно уведомляет закупающую организацию

о получении жалобы.

5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если она

представлена по истечении 15 дней с момента, когда поставщик

(подрядчик), представивший ее, узнал или должен был узнать об

обстоятельствах, послуживших основанием для жалобы, а также после

заключения договора о закупках. Обжалование в этом случае

осуществляется в соответствии со статьей 51 настоящего Закона.

1. Своевременная подача жалобы в соответствии со статьями 47-49

настоящего Закона приостанавливает процедуры закупок на срок до 10

дней при условии, что такая жалоба является обоснованной и в ней

содержится подтверждение того факта, что поставщик (подрядчик)

понесет ущерб в случае, если процедуры не будут приостановлены,

существует вероятность удовлетворения данной жалобы, если принятие

решения о приостановлении не причинит существенного ущерба закупающей

организации и другим поставщикам (подрядчикам).

2. Если договор заключен, своевременная подача жалобы в

соответствии со статьей 51 настоящего Закона приостанавливает

исполнение этого договора на срок до 10 календарных дней при условии,

что данная жалоба соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1

настоящей статьи.

3. Госагентство вправе продлить срок приостановления,

предусмотренный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, с целью обеспечения

прав поставщика (подрядчика), подавшего жалобу или возбудившего иск,

до завершения процедур обжалования при условии, что общий срок

приостановления не превышает 30 дней.

4. Приостановление, предусмотренное настоящей статьей, не

применяется, если по согласованию с Госагентством закупающая

организация заявляет, что общественные интересы требуют продолжения

процедуры закупок. Заявление закупающей стороны, содержащее

обоснование требования продолжения процедуры закупок, приобщается к

протоколу о процедурах закупок и не подлежит обжалованию иначе как в

судебном порядке.

5. Любое решение, принятое закупающей организацией в соответствии

с настоящей статьей и содержащее основания его принятия, приобщается

к протоколу о процедурах закупок.

Споры между поставщиками (подрядчиками) и закупающей организацией,

возникающие при осуществлении процедур закупок, а также решения

закупающей организации и Госагентства, принятые в соответствии со

статьями 47-49 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Положения настоящей статьи не могут рассматриваться как

ограничение права поставщиков (подрядчиков) на обращение в суд без

предварительного разрешения разногласий в соответствии с настоящим

Законом.

Если международным договором Кыргызской Республики установлены

иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом или

подзаконными актами о закупках, применяются правила международного

договора.

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 1997 года.

2. Предложить Президенту Кыргызской Республики привести свои

решения в соответствие с Законом Кыргызской Республики "О

государственных закупках товаров, работ и услуг".

3. Поручить Правительству Кыргызской Республики привести свои

решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Принят Законодательным собранием

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 15 апреля 1997 года