Решение Конституционного суда КР по ходатайству президента ЗАО «Ак-Кеме» Сарымсакова Р.А. и представлению заместителя Торага ЗС ЖК КР Сыдыкова Ш.М. о признании неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции КР статьи 13 Закона «О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики»

г.Бишкек

от 5 декабря 1997 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству президента закрытого акционерного общества "Ак-Ке-

ме" Сарымсакова Р.А. и представлению заместителя Торага Законодательно-

го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о приз-

нании неконституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79,

статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики

статьи 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики".

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева

Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон:

президента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Русла-

на Адыкановича, его представителя и представителя заместителя Торага

Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова

Ш.М. - Чильникиной Татьяны Ивановны, действующей на основании доверен-

ностей от 22 сентября 1997 года, подписанной президентом закрытого ак-

ционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсаковым Р.А., и от 13 ноября 1997

года, подписанной заместителем Торага Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Сыдыковым Ш.М., и представителя Законода-

тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Чеботовой На-

тальи Викторовны, действующей на основании доверенности от 23 октября

1997 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики"

и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство прези-

дента закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А. и

представление заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о признании неконституционной

и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83,

84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О тор-

гово-промышленной палате Кыргызской Республики".

Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления президента закры-

того акционерного общества "Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А., его представите-

ля и представителя заместителя Торага Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. - Чильникиной Т.И., предста-

вителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики -

Чеботовой Н.В., показания свидетеля Перфильева Б.В. и исследовав мате-

риалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 19 и 30 сентября 1997

года поступило ходатайство президента закрытого акционерного общества

"Ак-Кеме" Сарымсакова Р.А. о признании неконституционной и несоответс-

твующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90

Конституции Кыргызской Республики статьи 13 Закона "О торгово-промыш-

ленной палате Кыргызской Республики".

2 октября 1997 года в Конституционный суд Кыргызской Республики

поступило представление заместителя Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сыдыкова Ш.М. о признании неконс-

титуционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям 80,

81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики статьи 13 За-

кона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики".

В обоснование своих требований президент закрытого акционерного

общества "Ак-Кеме" и заместитель Торага Законодательного собрания Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики ссылаются на то, что статья 13 Зако-

на "0 торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" противоречит

статье 79 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой правосу-

дие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В исчерпываю-

щий перечень судов, указанный в пункте 2 этой статьи третейский арбит-

ражный суд при Торгово-промышленной палате не включен, создание и уч-

реждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допуска-

ется. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 79 Конституции Кыргызской

Республики организация и порядок деятельности этого третейского арбит-

ражного суда определен Положением и Регламентом, утвержденными Президи-

умом Торгово-промышленной палаты, которые также противоречат Конститу-

ции.

Президент закрытого акционерного общества "Ак-Кеме" и заместитель

Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

считают, что статья 13 Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской

Республики" нарушает конституционные положения о формировании и функци-

онировании судов в Кыргызской Республике, влечет нарушение прав на за-

щиту собственности граждан и равную судебную защиту закрытого акционер-

ного общества "Ак-Кеме", в связи с чем, просят признать эту статью не-

конституционной и несоответствующей пунктам 1, 2 и 3 статьи 79, статьям

80, 81, 82, 83, 84, 85 и 90 Конституции Кыргызской Республики.

В ходе подготовки дел к судебному заседанию, в соответствии с

пунктом 7 части 5 статьи 22 Закона "О конституционном судопроизводстве

Кыргызской Республики", указанные ходатайство и представление объедине-

ны в одно судопроизводство, поскольку их требования связаны между со-

бой.

В судебном заседании президент закрытого акционерного общества

"Ак-Кеме" Сарымсаков Р.А., его представитель и представитель заместите-

ля Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки - Чильникина Т.И., поддержав ходатайство и представление, просят

удовлетворить их требование.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Чеботова Н.В. ходатайство и представление признала обосно-

ванными и подлежащими удовлетворению.

Свидетель Перфильев Б.В., президент Торгово-промышленной палаты

Кыргызской Республики, согласился с доводами ходатайства и представле-

ния о неконституционности статьи 13 Закона "О торгово-промышленной па-

лате Кыргызской Республики".

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон,

показания свидетеля Перфильева Б.В., исследовав материалы дела, находит

ходатайство и представление подлежащими удовлетворению по следующим ос-

нованиям.

Статья 13 Закона Кыргызской Республики "О торгово-промышленной па

лате Кыргызской Республики" предусмотрела, что при торгово-промышленной

палате может быть образован третейский суд, как орган, осуществляющий

примирение сторон или выполняющий иные функции третейских судов, кото-

рые не имеют статус юридического лица, а положение о третейском суде

при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики утверждается Тор-

гово-промышленной палатой в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Согласно статье 85 Конституции Кыргызской Республики по решению

собрания граждан, местных кенешов или иного представительного органа

местного самоуправления на территории аилов, поселков, городов из акса-

калов, иных граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреж-

даться суды аксакалов и третейские суды. Суды аксакалов и третейские

суды рассматривают переданные по соглашению сторон на их рассмотрение

имущественные, семейные споры и иные предусмотренные законом дела, с

целью достижения примирения сторон и вынесения справедливого, непроти-

воречащего закону решения. Решения судов аксакалов и третейских судов

могут быть обжалованы в соответствующие суды районов и городов Кыргызс-

кой Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что статья 13

Закона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики", регламен-

тирующая возможность образования третейского суда при Торгово-промыш-

ленной палате Кыргызской Республики, вопреки установленным конституци-

онным условиям и порядку учреждения третейских судов, является неконс-

титуционной и несоответствующей статье 85 Конституции Кыргызской Рес-

публики.

Из представленных материалов видно, что на основании статьи 13 За-

кона "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики" Президиум

Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики решением от 28 декаб-

ря 1994 года создал постоянно действующий третейский арбитражный суд

при Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики.

В соответствии со статьей 12 Конституции Кыргызской Республики,

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызс-

кой Республике, законы и другие нормативные акты должны приниматься на

основе Конституции, следовательно учреждение третейских судов в Кыр-

гызской Республике допустимо только с соблюдением требований статьи 85

Конституции Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что функциони-

рование третейского суда при Торгово-промышленной палате Кыргызской

Республики, созданного в нарушение требований Конституции Кыргызской

Республики, недопустимо.

Адресованное Конституционному суду Кыргызской Республики письмо

Третейского арбитражного суда за N 03/3 от 30 сентября 1997 года свиде-

тельствует о том, что им уже рассматривается иск турецкой фирмы "Систем

Мюхендислик" к закрытому акционерному обществу "Ак-Кеме" о восстановле-

нии партнерских прав.

Рассмотрение имущественного спора, касающегося интересов закрытого

акционерного общества "Ак-Кеме" указанным третейским судом, созданным в

нарушение требований Конституции Кыргызской Республики, непосредственно

затрагивает конституционные права на защиту и неприкосновенность собс-

твенности закрытого акционерного общества "Ак-Кеме", предусмотренные

статьями 19 и 88 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей статьям 12 и 85

Конституции Кыргызской Республики статью 13 Закона Кыргызской Республи-

ки "О торгово-промышленной палате Кыргызской Республики".

Удовлетворить ходатайство президента закрытого акционерного об-

щества "Ак-Кеме" Сарымсакова Руслана Адыкановича и представление замес-

тителя Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики Сыдыкова Шералы Матеновича.

2. Отменить действие статьи 13 Закона "О торгово-промышленной па-

лате Кыргызской Республики" и решение Президиума торгово-промышленной

палаты Кыргызской Республики от 28 декабря 1994 года "О создании посто-

янно действующего третейского арбитражного суда при торгово-промышлен-

ной палате Кыргызской Республики".

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит, обязательно к

исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и

"Наша Газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев