РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР по ходатайству гражданки Кащеевой Т.И. о признании неконституционным и несоответствующим статьям 15, 22 и 88 Конституции КР пункта 2 части 1 статьи 333 УПК КР и неподлежащим исполнению определения Октябрьского райсуда г.Бишкек по уголовному делу в отношении Кащеевой Т.И.

г.Бишкек

от 21 октября 1997 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству гражданки Кащеевой Т.И. о признании неконституцион-

ным и несоответствующим статьям 15, 22 и 88 Конституции Кыргызской Рес-

публики пункта 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса

Кыргызской Республики и неподлежащим исполнению определения Октябрьско-

го районного суда города Бишкек от 23 июня 1997 года по уголовному делу

в отношении Кащеевой Т.И.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председателя

Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева

К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Тунгатарова Б., сторон:

гражданки Кащеевой Татьяны Илларионовны и ее представителя - Слямова

Ертая Слямовича, действующего на основании доверенности от 18 сентября

1997 года, подписанной Кащеевой Т.И. и заверенной первой Бишкекской го-

сударственной нотариальной конторой, зарегистрированной в реестре за N

3960, представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Мамбеталиева Мелиса Шейшеналиевича, действующего на основа-

нии доверенности N 214 от 24 сентября 1997 года, подписанной заместите-

лем Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство граждан-

ки Кащеевой Т.И. о признании неконституционным и несоответствующим

статьям 15, 22 и 88 Конституции Кыргызской Республики пункта 2 части 1

статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики и не-

подлежащим исполнению определения Октябрьского районного суда города

Бишкек от 23 июня 1997 года по уголовному делу в отношении Кащеевой

Т.И.

Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., выступления гражданки Кащее-

вой Т.И., ее представителя Слямова Е.С., представителя Законодательного

собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамбеталиева М.Ш., иссле-

довав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики устано-

вил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 28 августа 1997 года

поступило ходатайство гражданки Кащеевой Т.И. о признании неконституци-

онным и несоответствующим статьям 15, 22 и 88 Конституции Кыргызской

Республики пункта 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса

Кыргызской Республики и неподлежащим исполнению определения Октябрьско-

го районного суда города Бишкек от 23 июня 1997 года по уголовному делу

в отношении Кащеевой Т.И.

В ходатайстве указывается, что Кащеева Т.И. привлечена к уголовной

ответственности и предана суду по обвинению в совершении преступления,

предусмотренного частью 1 статьи 159-2 Уголовного кодекса Кыргызской

Республики. Она обвиняется в том, что являясь главным бухгалтером спе-

циализированного монтажно-эксплуатационного управления (СМЭУ) ГАИ МВД

Кыргызской Республики в четвертом квартале 1995 года, первом и втором

кварталах 1996 года занизила налог на добавленную стоимость на общую

сумму 49220 сомов.

Определением Октябрьского районного суда города Бишкек от 23 июня

1997 года уголовное дело по обвинению Кащеевой Т.И. направлено на до-

полнительное расследование. В определении суда указывается, что предва-

рительным и судебным следствием достаточных доказательств об умышленных

действиях Кащеевой Т.И. по занижению налога на добавленную стоимость в

СМЭУ не добыто, в связи с чем, следствию предложено проверить версию о

наличии в ее действиях признаков преступления, предусмотренного статьей

179 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

Это предложение суда по существу является скрытой формой возбужде-

ния уголовного дела по новому обвинению. Поэтому, исходя из условий

пункта 2 статьи 7 и пункта 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республи-

ки действие Октябрьского районного суда города Бишкек по возбуждению

уголовного дела, вместо принятия оправдательного приговора по прежнему

обвинению, по статье 159-2 Уголовного кодекса Кыргызской Республики,

выходит за пределы полномочий судебной власти.

Это определение суда Кащеева Т.И. обжаловать в кассационном поряд-

ке не смогла, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 333 Уголов-

но-процессуального кодекса Кыргызской Республики определение суда о

направлении дела на доследование обжалованию не подлежит и это является

нарушением требований пункта 3 статьи 15, статьи 22 и пункта 1 статьи

88 Конституции Кыргызской Республики о равенстве всех перед законом и

судом, об одинаковости применения законов о правах и обязанностях ко

всем гражданам без создания ни для кого из них преимуществ и привиле-

гий, о праве на защиту своего достоинства и права в суде, и невозмож-

ности отказа в такой защите ни при каких обстоятельствах.

В судебном заседании гражданка Кащеева Т.И. и ее представитель

Слямов Е.С., в связи с опубликованием в печати Закона Кыргызской Рес-

публики "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный

кодекс Кыргызской Республики", изложившего в новой редакции и статью

333, заявили дополнительное ходатайство о признании пункта 2 части 1

этой статьи неконституционным по основаниям, изложенным в их ходатайс-

тве ранее, просили удовлетворить. Представитель Законодательного собра-

ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамбеталиев М.Ш. частично сог-

ласился с доводами, изложенными в ходатайствах.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает ходатайства гражданки Кащеевой Т.И.

подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что после окончания следствия,

уголовное дело по обвинению Кащеевой Т.И. с 13 марта по 23 июня 1997

года находилось в производстве Октябрьского районного суда города Биш-

кек, то есть более трех месяцев. За этот период, суд дважды рассматри-

вал это дело в судебном заседании, 15-16 апреля и 23 июня 1997 года.

Протоколами судебного заседания зафиксировано, что оба раза прокурор

участия в судебном заседании не принимал. Несмотря на это и на то, что

в соответствии со статьей 89 Конституции Кыргызской Республики бремя

доказывания вины по уголовным делам возлагается на обвинителя, суд,

взяв на себя функции обвинения, сам зачитал обвинительное заключение.

23 июня 1997 года, выслушав лишь показания Кащеевой Т.Н., суд по собс-

твенной инициативе, удалившись в совещательную комнату, своим определе-

нием направил на доследование дело по обвинению Кащеевой Т.И. по части

1 статьи 159-2 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

Направляя дело на доследование, суд указал, что предварительным и

судебным следствием не добыто достаточных доказательств об умышленных

действиях Кащеевой Т.И. по занижению налога на добавленную стоимость,

но от принятия решения по существу предъявленного обвинения, в рамках

осуществления правосудия уклонился. Предлагая проверить версию о нали-

чии в ее действиях признаков преступления, предусмотренного статьей 179

Уголовного кодекса Кыргызской Республики, то есть нового более тяжкого

обвинения, суд вышел за пределы собственных функций по осуществлению

правосудия и перешел к реализации функций уголовного преследования, от-

несенных в соответствии со статьей 78 Конституции Кыргызской Республики

к компетенции органов прокуратуры.

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики считает, что определение Октябрьского районного суда города

Бишкек от 23 июня 1997 года является неправосудным, ибо противоречит

требованиям пункта 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики о том,

что суд осуществляет только правосудие.

Подсудимая Кащеева Т.И. указанное определение суда не смогла обжа-

ловать, поскольку пункт 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуального

кодекса Кыргызской Республики установил, что определение суда о возвра-

щении дела на доследование в кассационном порядке обжалованию не подле-

жит, но может быть опротестовано прокурором.

Во время подготовки дела к рассмотрению в Конституционном суде

Кыргызской Республики, 25 сентября принят и 15 октября 1997 года введен

в действие Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополне-

ний в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики", пункт 2

части 1 статьи 333 изложен в новой редакции: "Определение суда и поста-

новления судьи, вынесенные в случаях, предусмотренных статьями 21-3,

222, 229, 255, частью 1 статьи 306, 317 настоящего Кодекса, в кассаци-

онном порядке обжалованию не подлежат".

Пункт 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса Кыр-

гызской Республики, как в прежней, так и в новой редакции предусмотрев,

что определение суда и постановления судьи о направлении дела на досле-

дование в кассационном порядке обжалованию не подлежат, лишил как по-

терпевшего, так и подсудимого права быть выслушанными в кассационной

инстанции по существу обвинения.

Лишение подсудимого, его защитника и законного представителя, а

также потерпевшего или его представителя права обжаловать в кассацион-

ном порядке определения суда о направлении дела на доследование пунктом

2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Рес-

публики противоречит принципам, закрепленным статьей 88 Конституции

Кыргызской Республики, в соответствии с которой при любом публичном или

ином обвинении гражданин имеет право на защиту своего достоинства и

права в суде, ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не

может быть отказано, защита является ненарушаемым правом лица на любой

стадии процесса рассмотрения судебного дела, в суде каждый участник

процесса имеет право быть выслушанным.

Конституционный суд Кыргызской Республики, при указанных обстоя-

тельствах считает, что пункт 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процессуаль-

ного кодекса Кыргызской Республики является неконституционным и не со-

ответствует статье 88 Конституции Кыргызской Республики, а неправосуд-

ное определение Октябрьского районного суда города Бишкек от 23 июня

1997 года по делу по обвинению Кащеевой Т.И. - неподлежащим исполнению,

а нарушенное право на защиту Кащеевой Т.И. в соответствии со статьей 38

Конституции Кыргызской Республики, подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3,

пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13, 14

Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11,

13, 24, 25, 29, 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс-

кой Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционным и несоответствующим статье 88 Конс-

титуции Кыргызской Республики пункт 2 части 1 статьи 333 Уголовно-про-

цессуального кодекса Кыргызской Республики.

Ходатайство гражданки Кащеевой Татьяны Илларионовны удовлетворить.

2. Отменить действие пункта 2 части 1 статьи 333 Уголовно-процес-

суального кодекса Кыргызской Республики.

3. Не подлежит исполнению определение Октябрьского районного суда

города Бишкек от 23 июня 1997 года о направлении на доследование уго-

ловного дела по обвинению Кащеевой Татьяны Илларионовны по части 1

статьи 159-2 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

4. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

5. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, в газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо"

и "Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев