# РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 11 июля 1997 года по ходатайству республиканского АО "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 АПК КР - Толук аталышы: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 11 июля 1997 года по ходатайству республиканского АО "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 АПК КР - Актынын түрү: Решение - Кабыл алынган күнү: 11.07.1997 - Статусу: Күчүндө - Редакциянын күнү: 11.07.1997 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 11.07.1997 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КР от 11 июля 1997 года по ходатайству республиканского АО "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 АПК КР (11.07.1997 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/52515 --- г.Бишкек от 11 июля 1997 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству республиканского акционерного общества "Кыргызбас- масоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 Арбитражно- го процессуального кодекса Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председатель- ствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., су- дей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э., с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., сторон: Президента республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" Тур- суналиева Садыка, представителя этого общества Соловья Геннадия Конс- тантиновича, действующего на основании доверенности от 27 мая 1997 го- да, подписанной Президентом республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз", представителя Высшего Арбитражного суда - первого заместителя председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Кайыпова Марата Таштановича, действующего на основании доверенности от 23 мая 1997 года, подписанной председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызс- кой Республики, представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Байтиковой Айтбюбю Исаковны, действующей на осно- вании доверенности от 19 июня 1997 года, подписанной Торага Законода- тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыр- гызской Республики, пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона "О Конституцион- ном суде Кыргызской Республики", пунктом 1 статьи 11 Закона "О консти- туционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в откры- том судебном заседании ходатайство республиканского акционерного об- щества "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., выступления Президента рес- публиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" Турсуналиева С. и представителя этого общества Соловья Г.К., представителя Высшего Арбит- ражного суда Кыргызской Республики Кайыпова М.Т., представителя Законо- дательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Байтиковой А.И., исследовав представленные материалы, Конституционный суд Кыргызс- кой Республики, установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики второго и двадцатого мая 1997 года поступили ходатайства республиканского акционерного об- щества "Кыргызбасмасоз" о признании неконституционными статей 162, 164 и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики. В ходатайстве указывается, что по жалобе АО "Кыргызбасмасоз" кол- легия Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики отменила неправо- мерное решение Арбитражного суда Иссык-Кульской области от 13 декабря 1995 года, вынесенное по делу по иску Иссык-Кульского предприятия "Кыр- гызтелеком" к Иссык-Кульскому филиалу республиканского акционерного об- щества "Кыргызбасмасоз" о расторжении договора аренды производственного помещения, выселении из него работников ответчика и взыскании 7070 со- мов арендной платы. Президиум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики поста- новлением от 31 октября 1996 года удовлетворил представление первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи- ки об отмене постановления коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызс- кой Республики от 30 апреля 1996 года и оставлении в силе решения Ис- сык-Кульского областного арбитражного суда от 13 декабря 1995 года. Республиканское акционерное общество "Кыргызбасмасоз" считает, что статья 162 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, предоставляющая право внесения представления о пересмотре решений ар- битражных судов в порядке надзора Председателю Высшего Арбитражного су- да Кыргызской Республики, а в его отсутствие одному из его заместите- лей, уполномоченному на то Председателем Высшего Арбитражного суда Кыр- гызской Республики, противоречит пункту 1 статьи 79 Конституции Кыр- гызской Республики, в соответствии с которым правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. Статья 162 Арбитражного процес- суального кодекса Кыргызской Республики, предоставляя альтернативу осу- ществления правосудия помимо судов еще и другими субъектами, входит в противоречие с пунктом 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Конституции Кыргызской Рес- публики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики не вправе приме- нять нормативный акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики. Кроме того, действиями Айылчиева А.Ш., внесшего представление в период нахождения Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики на работе и осуществления им своих должностных функций, до- пущено грубое нарушение самой статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики. В ходатайстве также указывается, что статьи 164 и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики не соответствуют пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики, предусматривающему осу- ществление надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека непосредственно Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики. В то же время, оспариваемые нормы Арбитражного процессуаль- ного кодекса Кыргызской Республики, позволяют Председателю Высшего Ар- битражного суда республики и его заместителям осуществлять надзор за судебной деятельностью арбитражных судов и вмешиваться в осуществление правосудия. Такое процессуальное положение Председателя Высшего Арбит- ражного суда и его заместителей противоречит принципу равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом, закрепленному в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики. Республиканское АО "Кыргызбасмасоз" просит признать статьи 162, 164 и 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики несоответствующими Конституции Кыргызской Республики. В судебном заседании Президент республиканского акционерного об- щества "Кыргызбасмасоз" Турсуналиев С. и представитель этого общества Соловей Г.К. полностью поддерживают свое ходатайство и просят его удов- летворить. Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Ка- йыпов М.Т. возражает против заявленных требований и просит оставить хо- датайство без удовлетворения. Он считает, что статьи 162, 164, 166 Ар- битражного процессуального кодекса Кыргызской Республики не противоре- чат Конституции и приняты в соответствии с пунктом 3 статьи 79 Консти- туции Кыргызской Республики, согласно которому организация и порядок деятельности судов определяется законом. Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Байтикова А.И. считает ходатайство обоснованным и просит его удовлетворить. Конституционный суд Кыргызской Республики, исследовав материалы дела, выслушав выступления сторон и обсудив их доводы, считает хода- тайство республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" подле- жащим удовлетворению. Из исследованных материалов видно, что решением арбитражного суда Иссык-Кульской области от 13 декабря 1995 года удовлетворен иск Ис- сык-Кульского предприятия "Кыргызтелеком" к Иссык-Кульскому филиалу республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" о взыскании арендной платы и выселении из арендуемого помещения. Коллегия Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по заяв- лению республиканского акционерного общества "Кыргызбасмасоз" постанов- лением о пересмотре решения в порядке надзора, 30 апреля 1996 года от- менила указанное решение и производство по делу прекратила. Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызс- кой Республики, руководствуясь статьей 166 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, внес представление в Президиум Высшего Арбитражного суда республики об отмене постановления коллегии Высшего Арбитражного суда от 30 апреля 1996 года и оставлении в силе решения Иссык-Кульского областного арбитражного суда от 13 декабря 1995 года по этому делу. В представлении дата его принесения не указана, а распоряжение Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, уполномо- чивающее его первого заместителя на принесение представления по делу не содержит номера и даты его подписания, хотя и указано, что оно оформле- но в сентябре 1996 года. Эти же недостатки содержит в себе и другое распоряжение Председа- теля Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, которым утвержден состав Президиума Высшего Арбитражного суда из четырех судей, включая самого Председателя, его первого заместителя и двоих судей, уполномо- ченных им на рассмотрение этого дела. Состав Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики: Председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Нарымбаев Д.И., его первый заместитель Айылчиев А.Ш., судьи Альпиева А.Н. и Луч- ков Г.А., расписались под записью следующего содержания: "Удовлетворить представление Первого зам.Председателя ВАС КР и принять новое решение", учиненной на этом же бланке распоряжения, опять же без указания даты. Копия представления в установленном законом порядке лицам, участвующим в деле не направлялась. В судебном заседании представитель Высшего Арбитражного суда Кыр- гызской Республики Кайыпов М.Т. не отрицал наличие указанных недостат- ков, которые не помешали Президиуму Высшего Арбитражного суда Кыргызс- кой Республики постановлением от 31 октября 1996 года удовлетворить представление первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного су- да Кыргызской Республики и отменить постановление коллегии Высшего Ар- битражного суда Кыргызской Республики от 30 апреля 1996 года по этому делу. Указанные обстоятельства дают основания Конституционному суду Кыр- гызской Республики сделать вывод о наличии в этом случае нарушений конституционных принципов, закрепленных пунктом 3 статьи 15 Конституции Кыргызской Республики о равенстве всех перед законом и судом и пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики о ненарушаемом праве лица на защиту на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела. В соответствии со статьей 90 Конституции Кыргызской Республики, принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и еди- ными для всех судов и судей в Кыргызской Республике и законы, определя- ющие организацию и порядок деятельности судов, должны обеспечивать реа- лизацию этих принципов. Никаких исключений ни для одного суда, в том числе и для Высшего Арбитражного суда республики, Конституция Кыргызс- кой Республики не предусматривает. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Респуб- лики Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики представляет и осу- ществляет государственную власть в пределах полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики. Пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики предоставил полномочия по осуществлению надзора за судебной деятельностью арбитраж- ных судов областей и города Бишкека только Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики и ни одному должностному лицу в государстве такие полномочия не даны, и Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики предоставлены полномочия по надзору за судебной деятельностью только лишь арбитражных судов областей и города Бишкека. Оставление права усмотрения оснований для внесения представления только за Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и лишение такого права самого суда статьями 162 и 166 Арбитражного про- цессуального кодекса Кыргызской Республики и допущение рассмотрения де- ла Президиумом Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики только по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес- публики согласно статье 164 Арбитражного процессуального кодекса Кыр- гызской Республики, а также возможность внесения представления на пос- тановление коллегии Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, противоречит требованиям пункта 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Рес- публики. Хотя ко дню рассмотрения дела Президиумом Высшего Арбитражного су- да Кыргызской Республики по представлению первого заместителя Председа- теля Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики законодательно, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики была определена процедура производства в порядке надзора, осуществляе- мая Президиумом Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, у са- мого Президиума Высшего Арбитражного суда до сегодняшнего дня отсутс- твует правовая основа для существования. Ныне действующий Закон "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан" еще не предусматривает в структуре Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики такой орган как Президиум. На сегодняшний день принципы его формирования и орган его формирующий законом не определены, в связи с чем Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что его функцио- нирование не имеет законной основы. Кроме того, как видно из материалов дела, Председатель Высшего Ар- битражного суда Кыргызской Республики в 1996 году своим сентябрьским (без даты) распоряжением, выйдя за пределы полномочий, предоставленных ему статьей 10 Закона "Об арбитражном суде Республики Кыргызстан", са- мовольно утвердил состав Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызс- кой Республики для рассмотрения представления своего первого заместите- ля, не имея на то законных оснований, в нарушение пункта 3 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики, согласно которому статус судов и су- дей Кыргызской Республики определяется конституционными законами. Орга- низация и порядок деятельности судов определяется законом. При указанных обстоятельствах ссылка представителя Высшего Арбит- ражного суда Кыргызской Республики на постановление Пленума Высшего Ар- битражного суда N 7 от 18 июня 1996 года "Об обеспечении деятельности Президиума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики" несостоя- тельна. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13, 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республи- ки", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать статьи 162, 164 и 166 Арбитражного процессуального ко- декса Кыргызской Республики неконституционными и не соответствующими пункту 2 статьи 7, пункту 3 статьи 15, пункту 3 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской Рес- публики. Ходатайство республиканского акционерного общества "Кыргызбасма- соз" удовлетворить. 2. Отменить действие статей 162, 164 и 166 Арбитражного процессу- ального кодекса Кыргызской Республики. 3. Не подлежит исполнению постановление Президиума Высшего Арбит- ражного суда Кыргызской Республики от 31 октября 1996 года по арбитраж- ному делу по иску Иссык-Кульского предприятия "Кыргызтелеком" к Ис- сык-Кульскому филиалу республиканского акционерного общества "Кыргыз- басмасоз" о взыскании арендной платы и выселении из арендуемого помеще- ния. 4. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж- данами. 5. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в газетах "Кыргыз Туусу"', "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики Ч.Баекова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики А.Кененсариев