Положение об условиях и порядке проведения инвестиционного конкурса проектов на строительство зданий коммерческого назначения на территории комплекса «Республиканский административно-культурно-деловой центр» в городе Бишкек» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 25 августа 2003 года №542

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и порядке проведения инвестиционного конкурса

проектов на строительство зданий коммерческого назначения

на территории комплекса "Республиканский административно-

культурно-деловой центр" в городе Бишкек

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

1. Общие положения

1. Положение об условиях и порядке проведения инвестиционного

конкурса проектов на строительство зданий коммерческого назначения на

территории комплекса "Республиканский административно-культурно-

деловой центр" в городе Бишкек (далее Положение) разработано в

соответствии с Земельным и Гражданским кодексами Кыргызской

Республики, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19

декабря 2002 года №859 "О создании Государственного предприятия по

организации проектирования и строительства объектов специального

назначения и о строительстве комплекса "Республиканский

административно-культурно-деловой центр" в городе Бишкек",

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 февраля 2003

года №44 "Об утверждении Устава Государственного предприятия по

организации проектирования и строительства объектов специального

назначения "Спецстройсервис" и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики.

2. Настоящее Положение регламентирует правила проведения

инвестиционного конкурса (далее инвестиционный конкурс) проектов на

строительство зданий коммерческого назначения на территории комплекса

"Республиканский административно-культурно-деловой центр" в городе

Бишкек.

3. Положение устанавливает порядок организации и проведения

инвестиционного конкурса, условия участия, порядок рассмотрения

предложений, а также процедуру утверждения принятия решения и

оформления прав на строительство зданий коммерческого назначения на

территории Республиканского административно-культурно-делового центра

в городе Бишкек.

4. В инвестиционном конкурсе могут принимать участие физические и

юридические лица Кыргызской Республики и иностранных государств, в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Понятия и определения, применяемые в настоящем Положении

5. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

гарантийный взнос - денежная сумма, вносимая организатору

инвестиционного конкурса - Государственному департаменту по внешним

связям и инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Пра-

вительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству

претендентом, изъявившим желание участвовать в торгах с целью

приобретения прав на строительство объекта на территории Респуб-

ликанского административно-культурно-делового центра в городе Бишкек;

градостроительная документация - документы проектов региональной и

районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки

зон различного функционального назначения, проекты застройки кварталов

и других планировочных элементов населенных пунктов;

инвестиционный конкурс - форма торгов по продаже права на

строительство зданий коммерческого назначения на территории комплекса

"Республиканский административно-культурно-деловой центр" в городе

Бишкек" участнику, который, в соответствии с заключением конкурсной

комиссии, предложил наилучшие условия;

комиссионный сбор - денежная сумма, подлежащая уплате участником

инвестиционного конкурса Государственному департаменту по

внешним связям и инвестициям в строительстве Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству;

- организатору конкурсных торгов;

конкурсные торги - продажа объектов инвестиционного конкурса в

случаях, когда от претендентов требуется выполнение определенных

условий;

недобросовестная конкуренция - достигнутые в любой форме

согласованные действия участников конкурсных торгов, если такие

согласованные действия могут иметь своим результатом:

- искусственное повышение, снижение или поддержание цен на

конкурсных торгах;

- раздел объектов конкурсных торгов между участниками;

- ограничение доступа на конкурсные торги или устранение с них

потенциальных конкурентов и другие недобросовестные действия;

независимый оценщик недвижимости - лицо, получившее в установленном

порядке соответствующий сертификат о профессиональном обучении по

оценке недвижимого имущества и не являющееся учредителем,

собственником, акционером или лицом, имеющим имущественный интерес в

объекте оценки, или лицом, состоящим с указанными лицами в близких или

родственных отношениях;

разрешенное использование земельного участка - использование

земельного участка в соответствии с целевым назначением,

землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в

установленном порядке;

стартовая стоимость права на строительство объекта - начальная цена

предоставляемого права на строительство объекта, расположенного на

земельном участке на территории Республиканского административно-

культурно-делового центра в городе Бишкек, представленного для

реализации на инвестиционном конкурсе, являющаяся стоимостной оценкой

(нормативной ценой) предоставляемого права;

фактическая граница - граница земельного участка, указанная на

схемах, выполненных в масштабе, в натуре, не закрепленная межевыми

знаками установленного образца;

фиксированная граница - граница земельного участка в натуре,

закрепленная межевыми знаками установленного образца на основе

юридических документов, с привязкой к капитальным зданиям и

сооружениям, постоянным естественным ориентирам или к геодезическим

пунктам, все поворотные точки которого имеют известные координаты;

целевое назначение земель - использование земельных участков в

целях, указанных в документах, удостоверяющих права на земельный

участок, в договоре или иных правоустанавливающих документах.

3. Организаторы, участники и объект инвестиционного конкурса

6. В целях реализации прав на строительство зданий коммерческого

назначения на территории Республиканского административно-культурно-

делового центра, Государственный департамент по внешним связям

и инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Правитель-

стве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству

формирует состав конкурсной комиссии по организации и проведению

инвестиционного конкурса. Состав конкурсной комиссии представляется

Государственным предприятием "Спецстройсервис" и утверждается

распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.

Директор Государственного департамента по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и строительству является

председателем конкурсной комиссии

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

7. Конкурсная комиссия рассматривает представленные предложения

участников инвестиционного конкурса и осуществляет выбор победителя по

критериям, установленным настоящим Положением.

8. Решения конкурсной комиссии принимаются путем голосования по

принципу: один член комиссии - один голос. В случае равенства голосов,

голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

9. В пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на

нее задачами конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- определяет перечень земельных участков, на которых предполагается

осуществление строительства того или иного объекта;

- устанавливает размер стартовой стоимости права на осуществление

строительства;

- в установленном порядке организует публикацию в средствах

массовой информации сведений о проведении инвестиционного конкурса;

- принимает и регистрирует заявки по мере их поступления, а также

общие сведения об участниках инвестиционного конкурса;

- письменно уведомляет претендентов о признании их участниками

инвестиционного конкурса, либо об отказе в признании их участниками

инвестиционного конкурса, с соответствующим обоснованием причин

отказа;

- определяет победителя инвестиционного конкурса;

- подписывает протокол о результатах инвестиционного конкурса,

который имеет силу договора;

- выполняет иные функции в соответствии с возложенными на нее

задачами.

10. Объектом инвестиционного конкурса является право на

строительство объекта коммерческого назначения на территории

Республиканского административно-культурно-делового центра в городе

Бишкек, определенного условиями инвестиционного конкурса, включая

право пользования земельным участком, на котором будет осуществляться

строительство данного объекта. Размеры земельных участков определяются

в соответствии с принципиальной схемой застройки территории

Республиканского административно-культурно-делового центра и их

целевым назначением.

11. Конкурс является открытым и проводится в форме конкурса

предложений участников инвестиционного конкурса, запечатанных в

конверты. При этом конкурсной комиссией заранее определяются условия

использования того или иного земельного участка, на котором будет

осуществлено строительство того или иного объекта.

4. Подготовительные процедуры для проведения инвестиционного

конкурса

12. На первом этапе подготовительных процедур проводятся:

- проверка достоверности документов на земельные участки, на

которых будет осуществлено строительство того или иного объекта;

- проверка наличия межевых знаков или опознаваемых твердых точек, а

также проверка соответствия фактической и фиксированной границ и

площади земельного участка;

- проверка наличия зданий, сооружений и прочих построек;

- проверка наличия сервитутов и других обременений на земельные

участки;

- проверка возможности подключения к инженерным коммуникациям,

наличие требуемых условий по сейсмичности участка, отсутствие опасных

инженерно-геологических и техногенных явлений.

Для осуществления первого и второго этапа подготовительных процедур

конкурсная комиссия может привлечь местный государственный орган по

землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество и местный

государственный орган по архитектуре и строительству.

13. На втором этапе подготовительных процедур составляется краткая

характеристика по каждому объекту инвестиционного конкурса и

формируется специальное дело, с которым могут ознакомиться все

претенденты. Специальное дело включает в себя:

- регистрационный номер земельного участка;

- месторасположение объекта инвестиционного конкурса,

топографическая съемка в необходимом масштабе с указанием площади и

кадастрового номера земельного участка (при наличии);

- краткую характеристику строений, находящихся на земельном

участке, обеспеченности инфраструктурой, водными ресурсами,

инженерными коммуникациями (при наличии);

- условия предоставления земельного участка в пользование;

- стартовую стоимость прав на осуществление строительства;

- форму проведения и условия инвестиционного конкурса;

- размеры гарантийного взноса и комиссионных сборов, сроки и

порядок их внесения;

- условия и сроки заключения договора о предоставлении прав на

строительство.

14. Третий этап подготовительных процедур - опубликование сообщения

о проведении конкурсных торгов в средствах массовой информации.

Сообщение должно быть опубликовано конкурсной комиссией в

республиканских средствах массовой информации не менее чем за тридцать

дней до проведения конкурсных торгов. Сообщение должно содержать

следующие сведения: форму и порядок проведения инвестиционного

конкурса; список земельных участков; дату, время и место проведения

инвестиционного конкурса; реквизиты банка, на которые должна быть

перечислена сумма гарантийного взноса и комиссионного сбора; срок

окончания приема заявок; телефон и адрес конкурсной комиссии для

получения полной информации.

15. Четвертый этап подготовительных процедур - предоставление

претендентами заявок и обработка заявок конкурсной комиссией.

Для участия в инвестиционном конкурсе потенциальный стратегический

инвестор представляет в адрес конкурсной комиссии заявку на свое

участие с указанием заинтересовавшего объекта строительства. Заявка

претендента на участие в конкурсе состоит из:

а) заявления претендента на участие в конкурсе установленного

образца с указанием земельных участков, на которых предполагается

строительство объекта;

б) резюме претендента, содержащего краткие сведения о претенденте,

его деятельности и финансовом состоянии;

в) копии платежных документов, подтверждающих оплату гарантийного

взноса и комиссионного сбора;

г) предложения претендента на участие в инвестиционном конкурсе,

запечатанное в конверт. В предложении претендента должны содержаться:

- данные по объемам планируемых инвестиций и срокам их вложения;

- сроки завершения строительства объекта и ввода его в

эксплуатацию;

- архитектурно-планировочное решение, выполненное в любом

графическом редакторе на электронном носителе;

- цена (в национальной валюте), которую претендент предлагает за

право осуществления строительства объекта на определенном земельном

участке.

В целях организованного финансирования строительства объекта

республиканского значения - Дворца Республики на территории комплекса

"Республиканский административно-культурно-деловой центр" в городе

Бишкек и оптимизации инвестиционной деятельности установить

обязанность претендентов, независимо от того, являются ли они

физическими и юридическими лицами Кыргызской Республики или

иностранных государств, по вложению минимального размера инвестиций на

квадратный метр земли, отведенной под строительство объектов

коммерческого назначения. Минимальный размер инвестиций, подлежащих

вложению на один квадратный метр земли, равен 300 долларам США. К

участию в инвестиционном конкурсе допускаются лишь претенденты,

которые предлагают вложение инвестиций в размере не менее 300 долларов

США на один квадратный метр земли.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

16. Размер гарантийного взноса инвестиционного конкурса составляет

10 процентов от стартовой стоимости права на осуществление

строительства объекта на определенном земельном участке.

17. Размер комиссионного сбора инвестиционного конкурса составляет

7 процентов от стартовой стоимости права на строительство объекта на

определенном земельном участке.

18. Гарантийный взнос и комиссионный сбор вносятся претендентами

путем безналичного перечисления сумм на расчетный счет либо внесением

наличных денежных средств в кассу Государственного департамента

по внешним связям и инвестициям в строительстве Государственной

комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

19. В случае, если претендент будет участвовать в инвестиционном

конкурсе по нескольким объектам, гарантийный взнос вносится по каждому

объекту. Если конкурс не состоялся, всем участникам возвращается

комиссионный сбор и гарантийный взнос. В случае, если инвестиционный

конкурс состоялся, всем участникам, не выигравшим на инвестиционном

конкурсе, в двухнедельный срок возвращаются гарантийные взносы, а

комиссионные сборы остаются в распоряжении Государственного

департамента по внешним связям и инвестициям в строительстве

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

20. При заключении договора с победителем инвестиционного конкурса

сумма гарантийного взноса включается в продажную стоимость объекта

конкурса.

21. Претенденту может быть отказано в приеме документов в случаях,

если:

- заявка подана по истечении срока приема заявок;

- заявка подписана и подана лицом, не уполномоченным действовать от

имени претендента;

- не представлен полный пакет необходимых документов либо документы

оформлены не надлежащим образом;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством

Кыргызской Республики.

22. Отказ в приеме заявки производится в письменном виде с

указанием причин отказа и приложением заявки претендента. При этом

гарантийный взнос возвращается претенденту в двухнедельный срок со дня

проведения инвестиционного конкурса, а комиссионный сбор остается в

распоряжении Государственного департамента по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Прави-

тельстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

23. Претенденты могут представлять свои заявки на участие в

конкурсе неограниченное количество раз до дня окончания приема заявок.

На инвестиционном конкурсе рассматривается заявка претендента,

поступившая последней.

24. Претендент может отказаться от участия на инвестиционном

конкурсе но не позднее, чем за три дня до его проведения, письменно

сообщив об этом конкурсной комиссии. При этом претенденту в

двухнедельный срок со дня проведения инвестиционного конкурса

возвращается гарантийный взнос, а комиссионный сбор остается в

распоряжении Государственного департамента по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Прави-

тельстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству. В

случае нарушения претендентом указанного срока, гарантийный взнос

участнику не возвращается.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

25. Прием заявок на участие в инвестиционном конкурсе завершается в

17:00 часов, назначенного в объявлении о проведении инвестиционного

конкурса в качестве последнего дня приема заявок.

26. Конкурсная комиссия осуществляет регистрацию участников

инвестиционного конкурса и составляет протокол об итогах приема заявок

претендентов.

27. Претенденты получают статус участников инвестиционного конкурса

с момента получения ими письменного уведомления конкурсной комиссии,

подписанного председателем и секретарем конкурсной комиссии на основе

протокола об итогах приема заявок.

28. Участник инвестиционного конкурса имеет право:

- лично или через своих представителей подавать заявки на участие в

инвестиционном конкурсе;

- получать полную информацию об объекте инвестиционного конкурса;

- осматривать земельные участки, на которых предполагается

осуществление строительства;

- отказаться в установленном порядке от участия на инвестиционном

конкурсе.

5. Порядок проведения инвестиционного конкурса

29. На инвестиционном конкурсе осуществляется выбор победителя,

которым признается участник инвестиционного конкурса, который, по

заключению конкурсной комиссии, предложил наилучшие условия по

осуществлению строительства и использованию земельных участков.

30. Регламент работы конкурсной комиссии разрабатывается и

утверждается Государственным департаментом по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Прави-

тельстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

31. Объект инвестиционного конкурса, на который подана только одна

заявка, снимается с конкурса и может быть выставлен на следующий

инвестиционный конкурс.

32. Конкурсная комиссия имеет право снять с конкурса тот или иной

объект не менее чем за три дня до начала проведения. В этом случае

участникам инвестиционного конкурса дается аргументированное

разъяснение причин снятия объекта с конкурса; комиссионные сборы и

гарантийный взнос возвращаются.

33. При установлении недобросовестной конкуренции конкурсная

комиссия вправе в любой момент снять с инвестиционного конкурса

заявленное предложение по осуществлению строительства на каком-либо

земельном участке или аннулировать результаты инвестиционного конкурса

по осуществлению строительства на том или ином земельном участке.

34. В случае установления конкурсной комиссией недобросовестной

конкуренции со стороны участника, последний лишается права дальнейшего

участия в инвестиционном конкурсе по предоставлению права на

строительство на данном земельном участке, при этом гарантийный взнос

ему не возвращается.

35. В назначенный день и время проведения инвестиционного конкурса

на заседании конкурсной комиссии вскрываются запечатанные конверты с

предложениями участников. Перед вскрытием конвертов конкурсная

комиссия проверяет целостность указанных конвертов и наличие

запрашиваемых документов в представленной участником конкурсных торгов

заявке, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

36. Конкурсная комиссия коллегиально рассматривает предложения,

поступившие от участников инвестиционного конкурса в течение тридцати

дней со дня окончания приема заявок от претендентов.

37. Основными критериями, по которым определяются лучшие условия

предоставления претендентами прав на инвестиционный конкурс на

осуществление строительства на каждом земельном участке, являются:

- инвестиционная привлекательность проекта;

- архитектурно-художественное решение, соответствующее

принципиальной схеме застройки территории Республиканского

административно-культурно-делового центра в городе Бишкек;

- социально-экономическая направленность проекта.

Цена, предложенная участником за объект инвестиционного конкурса,

является факультативным (дополнительным) критерием.

6. Порядок оформления документов по итогам проведенного

инвестиционного конкурса

38. Решение конкурсной комиссии оформляется соответствующим

протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии и ее

председателем.

39. Участник инвестиционного конкурса, предложивший лучшие условия,

объявляется победителем инвестиционного конкурса и должен подписать

договор по предоставлению права на строительство определенного

объекта. От имени организатора инвестиционного конкурса договор

подписывает председатель конкурсной комиссии.

40. В договоре по предоставлению права на строительство

определенного объекта приводятся следующие сведения;

- наименование объекта строительства и его местонахождения;

- начальная (стартовая) стоимость и окончательная цена

приобретаемого права;

- объем, срок инвестиций, заявленные в ходе конкурса;

- условия, на которых предоставлено право на строительство на

данном земельном участке;

- площадь земельного участка и условия его аренды, характеристика

расположенных на нем строений;

- величина комиссионного сбора;

- условия использования земельного участка;

- предложение победителя инвестиционного конкурса;

- взаимные обязательства договаривающихся сторон;

- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

41. Договор о предоставлении прав на строительство определенного

объекта подписывается конкурсной комиссией в лице ее председателя и

победителем инвестиционного конкурса либо его представителем по

доверенности.

42. Победитель инвестиционного конкурса, отказавшийся подписать

договор по продаже прав на строительство определенного объекта,

лишается права на дальнейшее участие в инвестиционном конкурсе. В этом

случае гарантийный взнос не возвращается. При этом договор

подписывается с участником инвестиционного конкурса, занявшим второе

место.

43. В течение трех дней с момента заключения договора по

предоставлению прав на строительство определенного объекта

Государственное предприятие "Спецстройсервис" для обеспечения прав

победителя инвестиционного конкурса обязано заключить с ним договор о

передаче в пользование земельного участка, на котором предполагается

строительство этого объекта, согласно статье 35 Земельного кодекса

Кыргызской Республики. Оформление земельных участков производится в

соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики

мэрией города Бишкек.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

44. Победители инвестиционного конкурса, независимо от того,

являются ли они физическими и юридическими лицами Кыргызской

Республики или иностранными физическими и юридическими лицами,

направляют 18% от объема инвестируемых ими средств на финансирование

строительства Дворца Республики на территории комплекса

"Республиканский административно-культурно-деловой центр" в городе

Бишкек не позднее 10 дней со дня заключения договора на право

строительства объекта коммерческого назначения посредством

единовременного перечисления соответствующих сумм на счет

Государственного предприятия "Спецстройсервис".

Государственное предприятие "Спецстройсервис" обеспечивает

поступление указанных отчислений и следит за их своевременным и полным

перечислением. Невыполнение инвесторами обязанности по перечислению

соответствующих сумм в обусловленный срок является основанием для

одностороннего расторжения с такими инвесторами договорных отношений

Государственным предприятием "Спецстройсервис" и Государственным

департаментом по внешним связям и инвестициям в строительстве

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

архитектуре и строительству. Порядок и цели использования указанных

денежных средств определяются Государственным департаментом по внешним

связям и инвестициям в строительстве Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

Использование данных средств осуществляется под непосредственным

контролем Государственного департамента по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

45. Плата за пользование предоставленными под строительство

земельными участками, включая земельный налог, поступает в бюджет

города Бишкек.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

46. Информация о результатах инвестиционного конкурса публикуется

конкурсной комиссией в средствах массовой информации в течение десяти

дней со дня подписания протокола о результатах конкурса.

47. Контроль за соблюдением победителем инвестиционного конкурса

условий договоров по предоставлению прав на строительство

определенного объекта и договоров о передаче в пользование земельных

участков осуществляет Государственный департамент по внешним связям и

инвестициям в строительстве Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

7. Распределение денежных средств

48. Денежные средства, полученные от проведения инвестиционного

конкурса в качестве невозвращенных гарантийных взносов, и комиссионные

сборы поступают на счет Государственного департамента по внешним

связям и инвестициям в строительстве Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года № 621)

8. Разрешение споров

49. Результаты инвестиционного конкурса могут быть обжалованы его

участниками в конкурсную комиссию в течение 5 календарных дней со дня

объявления победителя инвестиционного конкурса. Конкурсная комиссия

обязана рассмотреть поступившие жалобы и в течение 3 календарных дней

дать письменный обоснованный ответ.

В случае неудовлетворения участника инвестиционного конкурса

ответом конкурсной комиссии, он вправе обратиться в судебные органы в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.