Указ Президента РК УП №369 «О неотложных мерах по обеспечению реализации Законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные и иные отношения в сельском хозяйстве»

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 16 февраля 2002 года УП N 44

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 ноября 1991 года N УП-369

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

О неотложных мерах по обеспечению реализации

законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные

и иные отношения в сельском хозяйстве

(В редакции Указа Президента РК от 2 февраля 1993 года N УП-24)

Земельный кодекс Республики Кыргызстан, законы о земельной рефор-

ме, крестьянском хозяйстве, другие правовые акты, регулирующие земель-

ные и иные отношения в сельском хозяйстве, не исполняются или исполня-

ются крайне неудовлетворительно в силу того, что определенные полити-

ческие силы противодействуют их реализации, исходя из своих личных ин-

тересов, противоречащих интересам народа, отдельные руководители колхо-

зов и совхозов, многие работники государственного аппарата попросту иг-

норируют требования этих законов. В результате продолжает снижаться

производство сельскохозяйственной продукции, а обеспечение населения

продовольствием носит кризисный характер.

В целях обеспечения исполнения законов, регулирующих земельные и

иные отношения в сельском хозяйстве, и активизации работы по проведению

земельной реформы постановляю:

1. В соответствии со статьями 35, 66, 67, 75, 76 Земельного кодек-

са Республики Кыргызстан областным, районным, городским, сельским и по-

селковым Советам народных депутатов создать до 1 февраля 1992 года зе-

мельный фонд в размере не менее 1,5 млн.гектаров сельскохозяйственных

угодий за счет нерационально используемых и неиспользуемых земель,

включая земли колхозов, совхозов, других хозяйств.

Из специального земельного фонда до начала весенне-полевых работ

1992 года начать повсеместное выделение сельским жителям и горожанам

земельных участков:

- для создания крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных произ-

водственных кооперативов;

- под огороды, для выращивания кормов, выпаса скота и сенокошения;

для ведения личных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и уве-

личения приусадебных участков.

2. В целях действенной поддержки развития национального крестьянс-

кого предпринимательства с учетом традиционных форм хозяйствования и

быта кыргызских крестьян, особенно в животноводстве, создать Националь-

ный земельный фонд Республики Кыргызстан в размере не менее 50 процен-

тов орошаемых пахотных земель, выделяемых для организации крестьянских

хозяйств.

3. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое

владение для ведения крестьянских хозяйств производится на конкурсной

основе. Порядок проведения конкурсов устанавливается областным Советом

народных депутатов по рекомендации Комитета по земельной реформе и зем-

леустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан.

4. Признать недопустимой сложившуюся практику хозяйствования боль-

шинства колхозов республики, когда она осуществляется вне организацион-

но-правовых форм, предусмотренных законодательством о кооперации, игно-

рируются общепринятые принципы кооперативного движения, особенно в сфе-

ре организации труда, которая по существу продолжает оставаться наемным

трудом, а не кооперативной деятельностью хозяев-крестьян, основанной на

коллективной собственности.

В целях приведения хозяйственной деятельности колхозов в соответс-

твие с Законом о кооперации, восстановления подлинно демократических

основ кооперации, перераспределения земель для их эффективного и рацио-

нального использования:

в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса районным Советам

народных депутатов изъять до 1 февраля 1992 года у убыточных и низко-

рентабельных колхозов (ниже 15 процентов рентабельности) земельные

угодья с включением этих земель в специальный земельный фонд. Преиму-

щественное право на получение земельных участков расформированных убы-

точных и низкорентабельных колхозов имеют их бывшие члены для создания

крестьянских хозяйств в установленном порядке на конкурсной основе;

считать целесообразным реорганизовать до 1 февраля 1992 года кол-

хозы, имеющие рентабельность от 15 до 25 процентов, в сельскохозяйс-

твенные производственные кооперативы, основанные на реальных отношениях

коллективной собственности (применительно к статьям 12, 13 Закона Рес-

публики Кыргызстан "О собственности в Республике Кыргызстан").

5. В реорганизуемых в соответствии с настоящим Указом колхозах:

каждый член колхоза, в том числе ушедший на пенсию, проживающий в

Республике Кыргызстан, инвалиды I и II группы, ставшие ими в период ра-

боты в этом хозяйстве, работники здравоохранения, образования и культу-

ры, проживающие на территории колхоза и обслуживающие его работников,

имеет право на долю стоимости основных и оборотных фондов, за вычетом

сумм непогашенных кредитов;

доля члена колхоза определяется в соответствии со стажем работы в

хозяйстве и трудовым вкладом, ее размер утверждается собранием членов

колхоза. На указанную сумму должны выдаваться акции или другой доку-

мент;

ежегодный прирост основных производственных фондов (за вычетом не-

погашенных кредитов) распределяется между членами колхоза, что должно

удостоверяться дополнительными акциями или другими документами.

По этим акциям созданные на базе реорганизованных колхозов коопе-

ративы ежегодно выплачивают дивиденды, размер которых зависит от конеч-

ных результатов хозяйственной деятельности и определяется долей стои-

мости в производственных фондах членов колхозов.

6. В соответствии с пунктом 16 статьи 114-3 Конституции Республики

Кыргызстан дать следующие разъяснения Земельного кодекса Республики

Кыргызстан и Закона Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве":

а) члены колхозов, работники совхозов, других государственных

сельскохозяйственных предприятий могут выйти из их состава и образовать

крестьянские хозяйства, а также сельскохозяйственные производственные

кооперативы на базе производственных подразделений этих хозяйств неза-

висимо от согласия на это общего собрания членов колхоза и трудового

коллектива совхоза, другого государственного сельскохозяйственного

предприятия согласно статье 63 Земельного кодекса Республики Кыргызс-

тан;

б) выделяющийся для самостоятельного хозяйствования член колхоза,

работник совхоза, другого государственного сельскохозяйственного предп-

риятия может увеличить размер земельного надела за счет аренды;

в) в случаях, если лицо, ведущее крестьянское хозяйство, нерацио-

нально использует земельный участок или не использует его в течение

трех лет, а также в других случаях, предусмотренных статьей 24 Земель-

ного кодекса Республики Кыргызстан, право владения земельным участком

подлежит прекращению с его изъятием по решению районного Совета народ-

ных депутатов, предоставившего земельный участок;

г) плата за регистрацию крестьянского хозяйства в районном Совете

народных депутатов не взимается.

7. Колхозам, в том числе реорганизованным в соответствии с настоя-

щим Указом в сельскохозяйственные производственные кооперативы, реко-

мендуется выделять членам колхозов, выходящим из их состава с целью ор-

ганизации крестьянского хозяйства, средства производства с учетом их

доли в общей собственности.

8. Считать необходимым ликвидировать убыточные и низкорентабельные

(ниже 15 процентов рентабельности) совхозы, другие государственные

сельскохозяйственные предприятия и создать на их основе крестьянские

хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы с закреп-

лением за ними земель во владение в соответствии со статьями 7, 62, 80

Земельного кодекса Республики Кыргызстан.

Не подлежат ликвидации убыточные и низкорентабельные племенные и

семеноводческие государственные хозяйства, а также опытные и экспери-

ментальные хозяйства научных учреждений.

Приватизация имущества ликвидированных совхозов и других государс-

твенных предприятий может осуществляться бесплатно или на льготных ус-

ловиях в соответствии с действующим законодательством о разгосударс-

твлении и приватизации государственного имущества.

9. Для определения уровня рентабельности производства колхозов,

совхозов и других сельскохозяйственных предприятий используются данные

1990-1991 годов.

10. Земельные угодья, изъятые у убыточных и низкорентабельных (ни-

же 15 процентов рентабельности) колхозов, совхозов, других сельскохо-

зяйственных предприятий, включаются в специальный земельный фонд, сверх

размера, указанного в пункте 1 настоящего Указа.

11. Разгосударствление и приватизация совхозов и других государс-

твенных сельскохозяйственных предприятий проводится поэтапно, начиная с

1992 года с учетом мнения трудовых коллективов этих хозяйств.

12. Прекратить выдачу кредитов, оказание безвозмездной материаль-

ной помощи убыточным колхозам, совхозам, другим государственным сель-

скохозяйственным предприятиям, а также колхозам, деятельность которых

не отвечает требованиям законодательства о кооперации.

13. Освободить колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные

предприятия и кооперативы от платежей во внебюджетные фонды стабилиза-

ции экономики, вносимых за счет отчислений на социальное страхование, в

том числе не выплаченных после 1 июля 1991 года. Указанные платежи,

выплаченные колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предп-

риятиями и кооперативами после 1 июля 1991 года, подлежат возврату.

14. Крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные производственные

кооперативы, созданные на базе ликвидированных убыточных и низкорента-

бельных колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственных

предприятий, не являются их правопреемниками и не должны отвечать по их

долгам.

На погашение долгов ликвидированных колхозов, совхозов, других го-

сударственных сельскохозяйственных предприятий в первую очередь направ-

ляются их имущество и денежные средства. Оставшаяся задолженность под-

лежит списанию с отнесением указанных сумм на увеличение государствен-

ного внутреннего долга.

15. Материальная, денежная, организационная и иные виды помощи со

стороны государства создаваемым крестьянским хозяйствам должны носить

приоритетный характер и осуществляться в первую очередь на основе спе-

циальных программ, в том числе программы организации производства машин

и оборудования для крестьянских хозяйств с широким привлечением к этому

делу иностранных фирм.

16. Правительству Республики Кыргызстан, главам местных государс-

твенных администраций оказывать поддержку деятельности предприятий, ор-

ганизаций любых форм собственности, осуществляющих материально-техни-

ческое обеспечение и ремонтно-техническое обслуживание крестьянских хо-

зяйств, закупку, хранение и переработку произведенной ими сельскохо-

зяйственной продукции.

17. В соответствии с Законом Республики Кыргызстан "О занятости

населения" отнести районы Республики Кыргызстан, в которых ликвидируют-

ся убыточные и низкорентабельные колхозы, совхозы и другие государс-

твенные сельскохозяйственные предприятия, к территориям приоритетного

развития, где создание рабочих мест особо поощряется государством.

Председателям областных, районных Советов народных депутатов на

указанных территориях для трудоустройства граждан, высвобождаемых

вследствие проведения земельной реформы:

создавать малые предприятия, производства, филиалы, рабочие места;

содействовать организации кооперативов по развитию национальных

промыслов, переработке сельскохозяйственной продукции и других коопера-

тивов, занимающихся оказанием различных услуг производителям сельскохо-

зяйственной продукции;

оказывать всемерное содействие развитию личных подсобных хозяйств,

увеличить размеры приусадебных земельных участков;

предоставлять налоговые льготы, оказывать финансовую помощь предп-

риятиям, организациям, кооперативам, использующим труд этих лиц.

18. Сельским, поселковым, районным Советам народных депутатов при-

нять необходимые меры по социальной защите и жизнеобеспечению сельских

ветеранов.

19. (Исключен)

20. Кабинету Министров Республики Кыргызстан:

- утвердить:

до 1 декабря 1991 года:

временные ставки земельного налога и порядок взимания его начиная

с 1992 года;

размеры специального земельного фонда, образуемого по каждой из

областей, в том числе орошаемой пашни;

особый порядок выделения земельных участков из Национального зе-

мельного фонда для организации крестьянских хозяйств из числа лиц кыр-

гызской национальности;

до 1 января 1992 года:

программы приоритетной помощи крестьянским хозяйствам, сельскохо-

зяйственным производственным кооперативам, в том числе специальную

программу организации производства машин и оборудования для них. Пре-

дусмотреть в программах создание Кыргызского крестьянского банка и Аг-

робиржи;

до 1 января 1992 года:

порядок заключения и форму договоров на выполнение государственных

заказов на те виды сельскохозяйственной продукции, на которые устанав-

ливается государственный заказ;

положение о внутрихозяйственном арендном подряде, внутрихозяйс-

твенной аренде земли и форму договора, предусмотрев в нем необходимые

гарантии интересов арендаторов;

- обеспечить до 1 февраля 1992 года изготовление форм государс-

твенных актов и удостоверений на право владения и временного пользова-

ния землей в объеме не менее 50 тыс.экземпляров, а в последующем - сог-

ласно заявкам местных Советов народных депутатов;

- до 1 июля 1992 года принять меры к организации коммерческих ор-

ганизаций (на основе любой формы собственности) для материально-техни-

ческого обеспечения, ремонтно-технического обслуживания крестьянских

хозяйств, закупки, хранения и переработки произведенной ими сельскохо-

зяйственной продукции;

- до 1 января 1992 года разработать мероприятия по созданию малых

предприятий, производств, филиалов, рабочих мест для трудоустройства

высвобождаемых в связи с проведением земельной реформы членов колхозов,

работников совхозов, а также других государственных сельскохозяйствен-

ных предприятий.

21. Кабинету Министров Республики Кыргызстан совместно с областны-

ми, районными Советами народных депутатов до 1 декабря 1991 года обес-

печить:

финансирование работ по земельной реформе и землеустройству в объ-

емах, необходимых для выполнения заданий, вытекающих из настоящего Ука-

за;

областные и районные органы по земельной реформе и землеустройству

транспортными средствами повышенной проходимости.

22. Государственному комитету Республики Кыргызстан по управлению

государственным имуществом и поддержке предпринимательства совместно с

областными и районными Советами народных депутатов:

до 1 февраля 1992 года провести разгосударствление и приватизацию

убыточных, низкорентабельных (ниже 15 процентов рентабельности) совхо-

зов, других государственных сельскохозяйственных предприятий;

утвердить график поэтапного разгосударствления и приватизации сов-

хозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий рента-

бельностью выше 15 процентов.

23. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете

Министров Республики Кыргызстан разработать до 1 декабря 1991 года:

оптимальные варианты земельных участков для крестьянских хозяйств

по регионам республики с учетом качества земель, специализации сельско-

хозяйственного производства, природно-климатических условий и количест-

ва членов хозяйств;

условия проведения конкурса на предоставление земельного участка

для ведения крестьянского хозяйства, сельскохозяйственного производс-

твенного кооператива.

24. Пункт 2 Указа Президента Республики Кыргызстан от 4 сентября

1991 года "О порядке применения частей третьей и четвертой статьи 26

Закона Республики Кыргызстан "О местном самоуправлении в Республике

Кыргызстан" дополнить словами "государственной земельной реформы и зем-

леустройства".

25. Внести в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет

Республики Кыргызстан в соответствии с настоящим Указом предложения по

изменению и дополнению Земельного кодекса Республики Кыргызстан, зако-

нов Республики Кыргызстан "О крестьянском хозяйстве", "О налогах с

предприятий, объединений, организаций и граждан" и других законов.

26. Ответственность за выполнение настоящего Указа возложить на

Премьер-министра Республики Кыргызстан Н.И.Исанова, Государственного

секретаря Э.Д.Дуйшеева и председателей областных Советов народных депу-

татов Республики Кыргызстан К.Дж.Аширалиева, А.Дж.Джумагулова,

Т.Д.Орозбаева, Б.О.Осмонова, Д.И.Сарыгулова, Б.С.Сыдыкова.

27. Ввести настоящий Указ в действие с момента опубликования.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев