Указ Президента РК УП №276 «О применении Закона Республики Кыргызстан «Об общественных объединениях»

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 23 июня 2000 года УП N 160

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 августа 1991 года УП N 276

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

О применении Закона Республики Кыргызстан

"Об общественных объединениях"

Партия и другие общественные объединения, действующие в Республике

Кыргызстан, вносят существенный вклад в демократизацию общественной

жизни республики, усиление политической и социальной активности ее

граждан.

Вместе с тем в деятельности партии, а также некоторых других об-

щественных объединений допускаются отступления от требований Конститу-

ции Республики Кыргызстан, Закона Республики Кыргызстан "Об обществен-

ных объединениях", других законодательных актов. Имеют место попытки

диктовать работникам органов государственного управления решение поли-

тических, кадровых и хозяйственных вопросов. Практикуется предпринима-

тельская деятельность партии и других общественных объединений, не свя-

занная с их уставными задачами.

Для обеспечения законности в деятельности партий и общественных

объединений в Республике Кыргызстан постановляю:

I. В соответствии с пунктом 16 статьи 114-3 Конституции Республики

Кыргызстан руководствоваться следующими разъяснениями:

1. Закон Республики Кыргызстан "Об общественных объединениях",

предусматривая возможность создания общественных объединений в целях

участия граждан в управлении государственными делами (статья 3), в то

же время не допускает вмешательство общественных объединений в деятель-

ность государственных органов и должностных лиц (статья 5). Согласно

статьям 15-16 этого Закона общественно-политическая деятельность может

осуществляться путем участия партий и других общественных объединений в

выборах органов государственной власти, в формировании через своих на-

родных депутатов государственных органов власти и управления, а также

иной политической деятельности, не связанной с непосредственным включе-

нием общественных структур в государственные.

2. Деятельность партии, направленная на ее срастание с государс-

твом, непосредственное воздействие партии на решение государственных

органов и органов местного самоуправления, государственных и коммуналь-

ных предприятий, организаций и учреждений (далее государственные орга-

низации), не соответствует Закону Республики Кыргызстан об "Об общест-

венных объединениях". Эта деятельность не может предусматриваться в ус-

тавах и других документах партий и других общественных объединений и

проводиться ими на практике.

3. Не допускаются, в частности:

создание в указанных политических целях первичных и других партий-

ных организаций в государственных органах;

принятие партиями и другими общественными объединениями, их струк-

турными подразделениями и руководящими органами решений, требующих от

своих членов придерживаться определенной линии поведения при выполнении

ими своих государственных и трудовых обязанностей, равно как и принятие

совместных решений государственных и общественных органов по вопросам

государственной жизни;

принятие партиями и другими общественными объединениями решений по

вопросам подбора и расстановки кадров в государственных организациях,

заслушивание отчетов членов партии или общественного объединения о их

работе в государственных организациях, предъявление требований об осво-

бождении работников государственных организаций от должности;

официальное провозглашение партией или другим общественным объеди-

нением своего правящего положения в общественной жизни республики и

проведение в связи с этим политики, направленной на подмену государс-

твенных институтов;

издание государственными органами совместно с партиями или другими

общественными объединениями газет и журналов, имеющих политическую нап-

равленность;

проведение собраний, конференций и других мероприятий общественных

объединений в рабочее время и на рабочих местах;

использование партиями и другими общественными объединениями госу-

дарственных символов (знамени, герба и др.), равно как и совместное

применение государственным символов и символов партии и других общест-

венных объединений в местах их размещения и нахождения.

4. В соответствии со статьями 17 и 18 Закона Республики Кыргызстан

"Об общественных объединениях" и статьей 17 Закона Республики Кыргызс-

тан "О собственности в Республике Кыргызстан" партии и другие общест-

венные объединения могут иметь в собственности имущество, необходимое

для материального обеспечения их деятельности, осуществлять производс-

твенную и хозяйственную деятельность и создавать предприятия и хозрас-

четные организации лишь в целях выполнения своих уставных задач.

Производственно-хозяйственная деятельность партий и других общест-

венных объединений допускается лишь в указанных пределах. Эта деятель-

ность не может перерастать в предпринимательство, ставящее своей целью

извлечение и перераспределение прибыли.

5. В случае приобретения партией, другим общественным объединением

имущества (включая создание .предприятий, иных имущественных комплек-

сов, приобретение долей (акций, вкладов в коммерческих структурах),

предназначенного и используемого для предпринимательской деятельности,

входящей за рамки хозяйственного обслуживания и материального обеспече-

ния работы партии или другого объединения, такое имущество подлежит ре-

ализации предприятиям, организациям и гражданам, имеющим право зани-

маться предпринимательством.

6. Статья 5 Закона Республики Кыргызстан "Об общественных объеди-

нениях" запрещает финансирование государством деятельности политических

партий и массовых общественных движений, преследующих политические це-

ли, за исключением финансирования избирательных кампаний в соответствии

с законодательством.

Этот запрет распространяется на все формы безвозмездного или ль-

готного предоставления государственными организациями партиям и движе-

ниям денежных средств или иного имущества.

К таким противоречащим Закону формам финансирования относятся:

безвозмездная передача в собственность или пользование партий и

движений зданий сооружений, предприятий и другого государственного иму-

щества;

содержание за счет государственных организаций зданий, помещений и

других материальных объектов, находящихся в пользовании партии или дви-

жений;

выполнение для партий, движений государственными организациями

бесплатных работ и услуг;

предоставление государственными организациями партиям и движениям

беспроцентных и льготных ссуд, сдача государственного имущества в арен-

ду с применением заниженных ставок арендной платы;

любые выплаты гражданам за их участие в деятельности партий и дви-

жений государственных средств (заработная плата, денежные и материаль-

ные премии, гарантии и компенсации и т. п.).

II. Кабинету Министров Республики Кыргызстан:

- до 1 октября 1991 года: рассмотреть вопросы реализации действую-

щими на территории республики партиями и другими общественными объеди-

нениями законов Республики Кыргызстан "Об общественных объединениях",

"О собственности в Республике Кыргызстан" и принять необходимые меры по

приведению политической и хозяйственно-финансовой деятельности этих

партий и объединений в соответствии с Конституцией Республики Кыргызс-

тан и названными законами;

- обеспечить отмену нормативных актов, включая принятые совместно

с партийными органами, предусматривающих противоречащие Конституции

Республики Кыргызстан и законам республики порядок и условия деятель-

ности партий и других общественных объединений;

- до 1 января 1992 года рассмотреть обоснованность размещения ор-

ганов Компартии Кыргызстана, ВЛКСМ Кыргызстана в одних зданиях с органа-

ми государственной власти и управления республики и решить вопросы о

собственности на эти здания, их эксплуатации, расходах по содержанию в

соответствии с действующим законодательством.

III. Министерству юстиции Республики Кыргызстан:

до 1 октября 1991 года проверить соответствие требованиям закона и

настоящего Указа уставов и программных документов действующих на терри-

тории республики партий и других общественных объединений;

в случае представления партиями и другими общественными объедине-

ниями на регистрацию уставов либо осуществления ими деятельности, про-

тиворечащих Закону и настоящему Указу, последовательно применять меры,

предусмотренные статьями 12, 21-24 Закона Республики Кыргызстан "Об об-

щественных объединениях".

IV. Государственному комитету Республики Кыргызстан по управлению

государственным имуществом и поддержке предпринимательства и Министерс-

тву финансов Республики Кыргызстан:

до 1 октября 1991 года:

представить предложения по обеспечению разграничения финансовых

средств и другого имущества между государственными организациями, пар-

тиями и другими общественными объединениями;

проверить с участием Прокуратуры Республики Кыргызстан обоснован-

ность и законность всех случаев предоставления государственными органи-

зациями финансовых средств и другого имущества партиям и общественным

объединениям. В случае выявления фактов незаконной передачи этих

средств, принять меры к признанию соответствующих сделок и других пра-

вовых актов недействительными и возврату незаконно полученного имущест-

ва и доходов от его использования. Исходить при этом из того, что зако-

нодательство, действовавшее до введения в действие законов Республики

Кыргызстан "О собственности в Республике Кыргызстан" и "Об общественных

объединениях", также не допускало безвозмездную передачу с баланса на

баланс государственными организациями партиям и другим общественным

объединениям зданий, сооружений, предприятий, цехов, филиалов и других

структурных подразделений.

V. Председателям областных, городских районных Советов народных

депутатов принять необходимые меры по реализации положений настоящего

Указа в отношении деятельности местных общественных объединений и дейс-

твующих на местах организаций республиканских, межреспубликанских, об-

щесоюзных партий и других общественных объединений.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев