ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 10 февраля 1994 года № 19

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте налоговой полиции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Департамент налоговой полиции (в дальнейшем Налоговая полиция)

- государственный орган в системе Министерства финансов Кыргызской

Республики, обладающий статусом юридического лица и полномочиями пра-

воохранительных органов, по обеспечению экономической безопасности

Кыргызской Республики.

2. Задачами Налоговой полиции являются:

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и

правонарушений;

обеспечение безопасности деятельности сотрудников государственных

налоговых инспекций и их защита от противоправных посягательств при

исполнении служебных обязанностей;

предупреждение, выявление и пресечение фактов коррупции и злоу-

потреблений в налоговых органах.

О выявленных при этом других экономических преступлениях органы

Налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохра-

нительные органы.

На органы Налоговой полиции не могут быть возложены задачи, не

предусмотренные настоящим Положением.

3. Деятельность Налоговой полиции основывается на Конституции

Кыргызской Республики, законодательстве Кыргызской Республики и насто-

ящим Положении.

II. Система и структура органов Налоговой полиции

1. Органы Налоговой полиции представляют собой централизованную

систему с подчиненностью и подотчетностью директору Департамента нало-

говой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Систему органов Налоговой полиции составляют:

Департамент налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызс-

кой Республики;

органы Налоговой полиции областей и города Бишкека (управления,

отделы Налоговой полиции, территориальные органы);

органы Налоговой полиции районов, городов и районов в городе Биш-

кеке, а также межрайонные отделы и отделения территориальных управле-

ний (отделов) Налоговой полиции (местные органы Налоговой полиции).

2. Департамент налоговой полиции возглавляет директор Департамен-

та налоговой полиции, который назначается и освобождается от должности

Правительством Кыргызской Республики по представлению Министра финан-

сов Кыргызской Республики.

Заместители директора Департамента налоговой полиции назначаются

и освобождаются от должностей Министром финансов Кыргызской Республики

по представлению директора Департамента налоговой полиции.

3. Территориальные управления (отделы) Налоговой полиции возглав-

ляются начальниками, назначаемыми на должность и освобождаемыми от

должности директором Департамента Налоговой полиции.

Заместители начальников территориальных управлений (отделов) наз-

начаются на должности и освобождаются от должностей директором Депар-

тамента налоговой полиции.

Местные органы Налоговой полиции возглавляются начальниками, наз-

начаемыми директором Департамента налоговой полиции по представлениям

начальников территориальных управлений (отделов).

Руководители органов Налоговой полиции обеспечивают реализацию

возложенных на них задач на соответствующих территориях, организуют,

координируют и контролируют деятельность подчиненных им подразделений.

4. Директор Департамента налоговой полиции:

организует деятельность Налоговой полиции и его оперативного со-

вещания по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступле-

ний, обеспечению деятельности органов Налоговой полиции по своевремен-

ному и полному поступлению в бюджетную систему и соответствующие вне-

бюджетные фонды Кыргызской Республики налогов, сборов и других обяза-

тельных платежей;

разрабатывает и вносит Министру финансов Кыргызской Республики

для утверждения в Правительстве Кыргызской Республики предложения по

штатной численности, финансированию и материально-техническому обеспе-

чению органов Налоговой полиции;

обеспечивает достоверность статистической отчетности о выявленных

и предотвращенных органами Налоговой полиции преступлениях, характере,

объемах и результатах оперативно-розыскной работы, регулярное обобще-

ние и совершенствование практики деятельности органов Налоговой поли-

ции, а также распространение и внедрение передового опыта;

утверждает по согласованию с Министром финансов Кыргызской Рес-

публики в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда

Перечень должностей и штатное расписание центрального аппарата Налого-

вой полиции, его структурных подразделений, а также структуру и штат-

ную численность нижестоящих органов Налоговой полиции;

определяет и утверждает функциональные обязанности своих замести-

телей и руководителей структурных подразделений Налоговой полиции;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей и

работников Налоговой полиции и его структурных подразделений, за иск-

лючением лиц, особый порядок назначения на должность и освобождения от

должности которых установлен настоящим Положением;

издает на основе и во исполнение настоящего Положения обязатель-

ные для выполнения органами Налоговой полиции приказы, инструкции и

указания, связанные с организацией оперативно-служебной деятельности;

отменяет противоречащие настоящему Положению приказы, инструкции

и указания руководителей нижестоящих органов Налоговой полиции.

III. Обязанности и права органов Налоговой полиции

1. Органы Налоговой полиции в соответствии с поставленными перед

ними задачами обязаны:

проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные

мероприятия и дознание с целью выявления и пресечения налоговых прес-

туплений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления

или подозреваемых в их совершении, а также принимать меры к возмещению

нанесенного государству ущерба;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам о

налоговых преступлениях и нарушениях;

принимать, регистрировать заявления, сообщения и иную информацию

о налоговых преступлениях, нарушениях и осуществлять в установленном

настоящим Положением порядке их проверку;

обеспечивать безопасность деятельности сотрудников государствен-

ных налоговых инспекций, их защиту при исполнении служебных обязаннос-

тей, а при необходимости и членов их семей;

исполнять в пределах своей компетенции определения судов, поста-

новления судей, предписаний прокуроров, следователей о производстве

розыскных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им со-

действие в производстве отдельных процессуальных действий;

проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции и

злоупотреблений в налоговых органах и органах Налоговой полиции;

осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового

законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных про-

цессов, связанных с налогообложением юридических и физических лиц, а

также готовить информацию в Правительство Кыргызской Республики о ха-

рактерных процессах в обществе, связанных с сокрытием доходов (прибы-

ли) от налогообложения;

осуществлять свою деятельность во взаимодействии с другими госу-

дарственными органами, общественными объединениями и гражданами, а

также налоговыми службами других государств на основе международных

договоров и обязательств Кыргызской Республики.

Сотрудники Налоговой полиции обязаны сохранять государственную,

служебную, коммерческую тайну, сведения о вкладах физических лиц и

другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязаннос-

тей.

2. Органам Налоговой полиции для выполнения возложенных на них

задач предоставляется право:

пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, пре-

доставленными законодательством должностным лицам налоговых органов;

осуществлять проверки налогоплательщиков (в том числе контроль-

ные) после проверок, проведенных должностными лицами (сотрудниками)

органов Государственной налоговой инспекции Министерства финансов Кыр-

гызской Республики, в полном объеме с составлением актов по результа-

там этих проверок. Утверждение актов проверок и применение соответс-

твующих санкций осуществляются руководителем органа Налоговой полиции

или его заместителем;

приостанавливать на срок до одного месяца операции налогоплатель-

щиков по счетам в банках и кредитных учреждениях в случаях непредстав-

ления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Решение о

приостановлении операций по указанным счетам принимает руководитель

органа Налоговой полиции или его заместитель;

беспрепятственно входить в любые производственные, складские,

торговые и иные помещения хозяйствующих субъектов независимо от форм

собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками

для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их. Проникновение в

жилые помещения, используемые для предпринимательской деятельности,

против воли проживающих в них граждан допускается только с санкции

прокурора;

требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий,

учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических

лиц устранения нарушений налогового законодательства и контролировать

его выполнение;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие

личность, если имеются достаточные основания подозревать их в соверше-

нии преступления или административного правонарушения;

вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан

Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства по

вопросам, относящимся к компетенции органов Налоговой полиции;

получать безвозмездно от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, а также предприятий, учреждений и организа-

ций и их объединений независимо от форм собственности, физических лиц

информацию, необходимую для исполнения возложенных на органы Налоговой

полиции обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен

специальный порядок получения такой информации. Полученная органами

Налоговой полиции информация используется исключительно в служебных

целях и разглашению не подлежит;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства свя-

зи и транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и

организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и

транспортных средств дипломатических представительств, консульских и

иных учреждений иностранных государств, международных организаций),

для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания

лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совер-

шении. Органы Налоговой полиции в этих случаях обязаны возмещать убыт-

ки и расходы, понесенные владельцами связи и транспортных средств;

составлять протоколы об административных правонарушениях в преде-

лах полномочий, предоставленных законодательством органом Налоговой

полиции; осуществлять административное задержание и применять другие

меры, предусмотренные законодательством об административных правонару-

шениях;

накладывать арест на имущество юридических и физических лиц в по-

рядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики, для пос-

ледующего изъятия его судом в целях обеспечения поступления сумм сок-

рытых и заниженных налогов, сборов и других обязательных платежей в

соответствующий бюджет;

проводить предварительное следствие в случаях и порядке, предус-

мотренных уголовно-процессуальным законодательством;

задержать и содержать под стражей в установленном законом порядке

подозреваемых и обвиняемых в совершении налоговых преступлений;

вносить в соответствии с законодательством в государственные ор-

ганы, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций незави-

симо от форм собственности, в общественные объединения обязательные

для рассмотрения представления и предписания об устранении и обяза-

тельств, способствовавших совершению налоговых преступлений и наруше-

ний;

хранить, вносить и применять табельное огнестрельное оружие, спе-

циальные средства (кроме водометов, бронемашин и служебных собак),

применять физическую силу в порядке, предусмотренном законом об орга-

нах внутренних дел;

безвозмездно пользоваться для проезда всеми видами общественного

транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме легко-

вого такси), а в сельской местности - также попутным транспортом; в

служебных целях бронировать или приобретать вне очереди проездные до-

кументы на все виды транспорта;

использовать безвозмездно возможности средств массовой информации

для установления обстоятельств совершения налоговых преступлений и на-

рушений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывающихся от

дознания, следствия и суда;

привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству для выявления

фактов, форм и методов совершения преступления и нарушений в области

налогового законодательства.

IV. Служба в органах Налоговой полиции

1. Сотрудником Налоговой полиции является лицо, занимающее долж-

ность в органах Налоговой полиции, которому в установленном порядке

присвоено специальное звание. Перечень должностей, по которым присваи-

ваются специальные звания сотрудникам Налоговой полиции, утверждается

Правительством Кыргызской Республики.

Сотрудниками Налоговой полиции также являются лица, проходившие

службу в спецподразделении налоговых расследований при Государственной

налоговой инспекции Кыргызской Республики, которые выводятся из кадров

Министерства внутренних дел и Государственного комитета Кыргызской

Республики по национальной безопасности с сохранением имеющихся льгот,

выслуги лет и специальных званий.

2. Порядок прохождения службы в органах Налоговой полиции регули-

руется Положением о прохождении службы, в Департаменте налоговой поли-

ции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, утверждаемым Пра-

вительством Кыргызской Республики.

V. Правовая защита сотрудников Налоговой полиции

1. Обязательность выполнения законных требований сотрудника Нало-

говой полиции:

сотрудник Налоговой полиции при исполнении служебных обязанностей

является представителем государственной власти и находится под защитой

государства;

законные требования сотрудника Налоговой полиции обязательны для

выполнения гражданами и должностными лицами;

невыполнение законных требований сотрудника Налоговой полиции и

действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей,

влекут за собой ответственность в установленном законодательством по-

рядке;

сотрудники Налоговой полиции не несут ответственности за мораль-

ный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю при-

менением в предусмотренных законодательством случаях физической силы,

специальных средств и табельного огнестрельного оружия, если причинен-

ный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

2. Никто не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника

Налоговой полиции, кроме лиц, прямо на то уполномоченных. Воспрепятс-

твование выполнению сотрудником Налоговой полиции своих служебных обя-

занностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, сопротивление,

насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи

с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответствен-

ность, предусмотренную законодательством.

VI. Финансовое и материально-техническое обеспечение

органов Налоговой полиции

Финансирование расходов органов Налоговой полиции производится

целевым порядком за счет средств республиканского бюджета Кыргызской

Республики.

Порядок и нормы материально-технического обеспечения органов На-

логовой полиции, включая расходы, связанные с выплатой сумм лицу, пре-

доставившему информацию о налоговых преступлениях, устанавливаются

Правительством Кыргызской Республики.

VII. Ответственность сотрудников Налоговой полиции

за противоправные действия. Контроль и надзор

за деятельностью органов Налоговой полиции

1. За противоправные действия сотрудники Налоговой полиции несут

ответственность, установленную законодательством. Вред, причиненный

гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям противоправными

действиями сотрудника Налоговой полиции, подлежит возмещению в поряд-

ке, предусмотренном законодательством.

Действия сотрудника Налоговой полиции могут быть обжалованы граж-

данами и юридическими лицами в вышестоящие органы Налоговой полиции

или суд.

2. Контроль за деятельностью органов Налоговой полиции в пределах

своих полномочий осуществляет Министр финансов Кыргызской Республики.

Надзор за законностью деятельности органов Налоговой полиции осу-

ществляет генеральный прокурор Кыргызской Республики и подчиненные ему

прокуроры.