Временное Положение о районных и областных кенешах Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 18 ноября 2002 года УП № 318

за исключением абзаца четвертого пункта 6

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 5 января 1995 года N 10

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о районных и областных кенешах Кыргызской Республики

(В редакции Указа Президента КР от

2 августа 1999 года УП N 196)

1. Общие положения

1. Районы и области Кыргызской Республики являются территориальны-

ми объединениями местных сообществ - аилов, поселков и городов. Терри-

ториальное самоуправление в районах и областях осуществляется через ке-

неши районных и областных депутатов, избираемых населением района и об-

ласти на основе свободного, всеобщего и равного избирательного права

при тайном голосовании в ходе прямых выборов сроком на 4 года.

2. Районные и областные кенеши являются представительными органами

территориального самоуправления и представляют интересы населения мест-

ных сообществ соответствующей территории в пределах, предусмотренных

законодательством.

3. Выборы депутатов районных и областных кенешей проводятся в со-

ответствии с Положением о выборах в районные и областные кенеши Кыр-

гызской Республики.

4. Депутаты районных и областных кенешей подотчетны перед своими

избирателями.

2. Порядок формирования органов районных

и областных кенешей

5. (Утратил силу)

6. Первое организационное заседание районных и областных кенешей

созывается не позднее трех недель после проведения выборов председате-

лем соответствующего кенеша предыдущего созыва.

Первое организационное заседание районного или областного кенеша

открывает председатель или заместитель председателя районного или об-

ластного кенеша предыдущего созыва. Председатель соответствующей терри-

ториальной избирательной комиссии доводит до сведения кенеша информацию

об итогах выборов.

Депутаты районных и областных кенешей на своем первом организаци-

онном заседании избирают председателя кенеша, одновременно являющегося

главой самоуправления соответствующей территории.

Кандидатура председателя районного кенеша представляется главой

областной государственной администрации, а кандидатура председателя об-

ластного кенеша - представителем Президента Кыргызской Республики после

консультаций с депутатами кенешей.

7. Выборы председателя районного и областного кенешей проводятся

при участии не менее двух третей состава депутатов тайным или открытым

голосованием. Избранным считается кандидат, получивший более половины

голосов.

8. По предложению председателя соответствующего кенеша тайным или

открытым голосованием избираются его заместитель и секретарь кенеша.

9. Районные и областные кенеши для предварительного рассмотрения и

подготовки вопросов, относящихся к их ведению, содействия и контроля за

выполнением своих решений могут создавать отраслевые комиссии по: бюд-

жету и финансам, законности и правопорядку, промышленности и строитель-

ству, аграрным, социальным и другим вопросам.

Кроме того, могут создаваться комиссии для решения временных за-

дач.

10. Председатели и члены комиссий утверждаются решением кенеша.

11. Комиссии кенеша, как правило, действуют на общественных нача-

лах, привлекают к своей деятельности рабочий аппарат главы местного са-

моуправления, а также других специалистов по договоренности. Комиссии

работают во взаимодействии с общественными объединениями, организация-

ми, предприятиями и учреждениями всех форм собственности.

12. Глава самоуправления района, области для осуществления решений

кенеша и предоставленных ему исполнительно-распорядительных полномочий

формирует рабочий аппарат на контрактной основе. Структура и штатная

численность рабочего аппарата утверждается кенешем по представлению его

председателя, исходя из возможностей местного бюджета и собственной

инфраструктуры региона.

Деятельность рабочего аппарата главы территориального самоуправле-

ния обеспечивает управляющий делами.

Депутаты районных и областных кенешей не могут входить в состав

рабочего аппарата главы территориального самоуправления.

3. Основные полномочия и функции

районных и областных кенешей

13. Районные и областные кенеши решают в пределах полномочий, пре-

доставленных законодательством, все вопросы районного и областного зна-

чения от имени и в интересах местных сообществ.

Районные и областные кенеши самостоятельного регулируют вопросы

местной жизни и ее устройства на принципах самообеспечения и самофинан-

сирования.

14. Основной организационно-правовой формой деятельности районных

и областных кенешей являются заседания, созываемые председателем по ме-

ре необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

15. Исключительными полномочиями районных и областных кенешей яв-

ляются:

- избрание председателя кенеша - главы территориального самоуправ-

ления и определение его представительных и исполнительно-распорядитель-

ных полномочий;

- утверждение программы социально-экономического развития террито-

рии и социальной защиты населения и контроль за ее исполнением;

- утверждение местного бюджета и отчет о его выполнении, а также

заслушивание информации об использовании внебюджетных фондов;

- заслушивание отчета председателя кенеша - главы территориального

самоуправления;

- заслушивание информации органов государственной власти района и

области по вопросам, касающимся интересов территориального сообщества;

- внесение возражения на решение главы местной государственной ад-

министрации в случаях превышения им своих полномочий;

- обжалование решения органов государственной власти в соответс-

твующие вышестоящие органы и суд;

- выражение недоверия главе местной государственной администрации

большинством две трети голосов от общего числа депутатов;

- вынесение важнейших вопросов жизни местного сообщества на мест-

ный референдум;

- отмена необоснованных и незаконных решений главы территориально-

го самоуправления.

16. Районные и областные кенеши:

- разрабатывают совместно с соответствующими органами государс-

твенной власти предложения по развитию экономической и финансовой базы

местного самоуправления;

- разрабатывают предложения по вопросам разделения государственной

и коммунальной собственности;

- вносят в соответствующие органы государственной власти предложе-

ния по разделению полномочий и функций между органами государственного

управления и местного самоуправления;

- оказывают методическую помощь представительным органам местных

сообществ первичного уровня в вопросах развития экономической и соци-

альной базы;

- выполняют другие функции, предусмотренные законодательством.

4. Комиссии районных и областных кенешей

18. Основными задачами комиссий районных и областных кенешей явля-

ются:

- разработка предложений и проектов для рассмотрения кенеша;

- подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение ке-

нешу;

- контроль и участие в работе по практическому осуществлению реше-

ний кенеша;

- выполнение иных поручений кенеша.

19. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости председа-

телями комиссий или председателем кенеша. Решение комиссии принимается

большинством голосов ее членов и носит рекомендательный характер.

5. Глава районного и областного самоуправления

20. Глава районного, областного самоуправления в качестве предсе-

дателя кенеша созывает его заседания, организует работу и исполнение

решений кенеша, координирует деятельность комиссий.

В качестве главы территориального самоуправления, он представляет

район, область в органах государственной власти, суде, общественных

объединениях и движениях, руководит рабочим аппаратом и соответствующим

службами, находящимися в ведении местного самоуправления, имеет право

заключать контракты и договора.

Глава районного, областного самоуправления выполняет другие функ-

ции, предусмотренные законодательством, а также предоставленные соот-

ветствующим кенешем и делегированные органами государственной власти.

6. Акты органов самоуправления

21. Районные и областные кенеши на своих заседаниях принимают пра-

вовые акты в виде решения, подписываемого председателем.

22. Председатель районного и областного кенешей, в качестве главы

территориального самоуправления, издает распоряжения.

23. Правовые акты районного и областного кенешей и главы террито-

риального самоуправления, принятые в пределах их компетенций, подлежат

исполнению всеми соответствующими органами, должностными лицами и граж-

данами.