Кыргыз Республикасында мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарынын жана жарандык коомдун өзара аракеттенүүсүнүн формаларын (коомдук саясаттын форматы» жана жол-жоболорун) кеңейтүү, ченемдик жактан чыңдоо жана турмушка ашыруу боюнча чаралардын жумушчу программасы (Кыргыз Республикасынын Президентинин 2006-жылдын 11 майындагы №241 Жарлыгы менен бекитилген)

Кыргыз Республикасынын Президентинин

2006-жылдын 11 майындагы №241

Жарлыгы менен бекитилген

Кыргыз Республикасында мамлекеттик органдардын, жергиликтүү

өзалдынча башкаруу органдарынын жана жарандык коомдун өзара

аракеттенүүсүнүн формаларын (коомдук саясаттын форматын жана жол -

жоболорун) кењейтүү, ченемдик жактан чыњдоо жана турмушка ашыруу

боюнча чаралардын

ЖУМУШЧУ ПРОГРАММАСЫ

КИРИШҮҮ

Кыргыз Республикасында жетекчилик жана башкаруу тажрыйбасынын

негизги маселеси башкаруунун директивалуу, борбордоштурулган,

репрессивдуу системасын түзүү үчүн чечимдерди кабыл алуу системасында

жањы милдеттерди чечүүгө аракет кылууну улантууда турат. Бул

администрациялардын иштериндеги туруктуу ажырымдарга алып келүүдө:

б.а. алдыга коюлган милдеттер аткарылбайт, башкаруу түзүмү, ошондой

эле кадрлар тез - тез алмашат.

Биздин улуттук таламдарыбыз мамлекеттик башкарууда аракеттенүүдө

аракеттенүүнүн багытын талдоо, иштеп чыгуу жана макулдашуу

каражаттарын (коомдук саясаттын каражаттарын) киргизүүгө байланышкан

Кыргыз Республикасынын стратегиялык артыкчылыктарын аныктаган жеке

программаны алдыга коюуну талап кылат.

Күчтүү бийлик жана күчтүү коомдук уюмдар - дал ушул азыркы кездеги

демократиялык коом түзгөн эки зарыл нерсе болуп саналат. Начар бийлик

терењ өзгөрүүлөрдү жарата албайт. Күчтүү коомдук уюмдардын көмөгүсүз

бийлик да күчтүү боло албайт.

Демократиялык коомдогу күчтүү бийлик - бул:

- жалпы, макулдашылган максаттарга жетишүү үчүн таасирдүү коомдук

топторду келишүүчүлүккө чакырууга;

- өлкөдө жана коомдо саясий туруктуулукту камсыз кылууга;

- өз артыкчылыктарын аныктоого жана коргоого;

- карама - каршылыктуу таламдарды макулдашып чечүүгө жөндөмдүү

бийлик.

Күчтүү коомдук уюмдар - бул:

- ошол топтордун таламдарын козгогон чечимдерди кабыл алуу

процессинде социалдык топтордун кызыкчылыктарын ийгиликтуу жактоого;

- чечимдерди кабыл алуу процессинде бийлик менен натыйжалуу өзара

аракеттенүүгө жөндөмдүү уюм.

Мамлекеттик аппараттын ишин кайра куруу кыйла каражатты талап

кылат. Донорлор кабыл алынган чаралардын ийгилигине баа берүү үчүн

алгачкы кадамдарды жасоого каражат берүүгө даяр. Тобокелдикти

төмөндөтүү андан аркы кызматташтык ийгиликтин өбөлгөсү болуп калышы

үчүн дал биринчи кадам көп күч - аракетти жана уюшкандыкты талап

кылат.

ЖУМУШЧУ ПРОГРАММАНЫН МАКСАТТАРЫ

Коомдун бардык таламдаш катмарларынын кызыкчылыктарын эске алган

коомдук саясаттын стандарттарын киргизүү аркылуу мамлекеттик башкаруу

жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу маселелери боюнча чечимдерди иштеп

чыгуунун жана кабыл алуунун бекем системасын түзүү.

ЖУМУШЧУ ПРОГРАММАНЫН МИЛДЕТТЕРИ

Жумушчу программанын милдеттери үч негизги блоктон турат:

1. Мамлекеттик органдарынын ишинин кемчил болгон регламенттерин

түзүүнүн эсебинен мамлекеттик башкаруу жана жергиликтүү өзалдынча

башкаруунун натыйжалуу иштешин жогорулатуу жана алардын кызматкерлерин

аракеттенүү багытын талдоого жана иштеп чыгууга окутуу.

2. Мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өзалдынча башкаруу

органдарынын жана жарандык коомдун уюмдарынын аракеттенүү багытын

иштеп чыгуудагы кызматташуусунун мыйзамдык жана ченемдик укуктук

негиздерин түзүү.

3. Коомдун иштешинин жана өнүгүшүнүн маселелерин чечүүдө

аракеттенүүнүн мамлекеттик (демек-коомдук) багытын талдоо жана иштеп

чыгуу борборлорунун торолушуна көмөк көрсөтүү.

ЖУМУШЧУ ПРОГРАММАНЫ ЖҮЗӨГӨ АШЫРУУ ЭТАПТАРЫ

Программаны жүзөгө ашыруу үчүн төмөнкүлөрдү жасоо керек:

Маселени аныктоодо, маселени чечуунун Долбоорун иштеп чыгууда

бардык тараптардын таламдарын милдеттүү түрдө макулдашууну мыйзам

менен бекитуу. Чечимдердин варианттарын даярдоо процессинде, тигил же

бул экономикалык, ошондой эле социалдык, саясий ж.б. чечимдерди кабыл

алуунун натыйжаларын эсептөөдө иштелип чыгып жаткан документтин

аракети багытталгандардын милдеттүү түрдө тикелей катышуусу, сунуш

кылынган чечимдин экономикалык негиздемесинин сөзсүз болушу жана

альтернативдуу варианттардын сөзсүз болушу.

Мамлекеттик башкаруу жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу

органдарынын, жарандык коомдун өкүлдөрүн коомдук саясаттын

форматтарына жана жол - жоболоруна үйрөтүү.

Сунуш кылынган чаралар этап боюнча ишке киргизилет.

Программанын биринчи этабы (2006-жылдын апрель - июну)

Биринчи этаптын негизги милдеттери болуп Жумушчу программанын иш -

чараларын жүзөгө ашыруу үчүн төмөнкүдөй оболголорду түзүү саналат:

- жарандык коомдун кабыл алынып жаткан мыйзам жана ченем актыларына

катышуусунун милдеттүүлүгүн белгилеген мыйзамдардын шайкештиги боюнча

демилгелердин пакетин даярдоо;

- коомдук саясаттын форматтарын жана жол - жоболук стандарттарын

киргизүүгө тоскоолдук кылган мыйзамдар жагындагы негизги көйгөйлөрдү

табуу максатында колдонуудагы ченемдик жана укуктук базаларды талдоого

алуу;

- Кыргыз Республикасында саясатка талдоо жүргүзүү борборлорун

институттук өнүктүрүүнүн долбоорлорун даярдоо жана жүзөгө ашыруу;

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу саясатка талдоо жүргүзүү

тобун жана маалыматтык ресурстар борборунун долбоорун даярдоо жана

жүзөгө ашыруу;

- бул жагында бюджеттик чыгымдардын натыйжалуулугунун критерийлерин

иштеп чыгуу жана ага жетишүүнү камсыз кылган механизмдерди түзүү;

- инвестициялык матрицанын чегинде ушул маселелер жагында иш

жүргүзгөн ар кандай жумушчу жана эксперттик топтордун ишин талдоо жана

натыйжаларын жалпылоо;

- сунуш кылынган форматта ар кандай маселелер боюнча

иштажрыйбаларын жалпылоо жана сунуш кылуу.

Программанын экинчи этабы (2006-жылдын июль - декабры)

Экинчи этаптын негизги милдеттери болуп мамлекеттик бийлик жана

жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарынын жарандар жана чарба

жүргүзүүчү субъекттер менен интерактивдуу өзара аракеттенүү

долбоорлорун кењейтүү жана өнүктүрүү боюнча уюштуруу иш - чараларын

жүргүзүү саналат.

Өзара аракеттенүү долбоорлордун жана жүргүзүлгөн долбоорлордун жана

жүргүзүлгөн изилдөөлөрдүн, иштелип чыккан концепциялык документтердин

жана калыпка салынган мыйзамдык базалардын негизинде түзүлөт. Типтуу

долбоордук чечимдерди иштетуу, ар кандай маалыматтык технологияларды

сынап көрүү жана стандарттуу жол - жоболорго ылайык аларга баа берүү,

алынган натыйжаларды талкуулоо; мамлекеттик органдардын, жергиликтүү

өзалдынча башкаруунун жана жарандык коомдун уюмдарынын өзрара

аракеттенүүсүнүн мыйзамдык базаларын андан ары өнүктүрүү жана түзөтүү

процессин алга илгерилетүү; дүйнөлүк рынокто коомдук саясаттын

технологиялары жагында кызматтарды көрсөтүү жана чечимдерди берүүчү

катары Кыргызстанды алга илгерилетүү; аракеттенүү багытын талдоо,

иштеп чыгуу жана макулдашуу технологиялары жана аларды өлкөнүн алдынкы

окуу жайларында колдонуу, андай адистерди кењири даярдоо боюнча

адистерди даярдоонун азыркы кездеги материалдык - техникалык базасын

түзүүгө өтүү жагында иштер жүргүзүлөт.

Программанын үчүнчү этабы (2007-жылдын январь - октябры)

Үчүнчү этаптын милдеттери болуп экономикада жана башкарууда

позициялар менен таламдарды макулдашуунун кењири таркаган

технологиялар үчүн өбөлгөлөрүн түзүү, ошондой эле коомдук саясаттын

технологияларын пайдалануунун негизинде экономикалык иш жүргүзүү

саналат.

Документтерди жүгүртүүнүн стандартка салынган, мамлекеттик башкаруу

органдары менен жергиликтүү өзалдынча башкаруунун ички жана

ведомстволор аралык дењгээлде, ошондой эле чарба жүргүзүүчү субъекттер

жана жарандар менен байланышынын натыйжалуулугун жогорулаткан

системасын комплекстүү ишке киргизүү камсыз кылынат.

ЖУМУШЧУ ПРОГРАММАНЫ ЖҮЗӨГӨ АШЫРУУНУН ЖАНА КОНТРОЛДУК КЫЛУУНУН

МЕХАНИЗМДЕРИ

Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясынын уюштуруу

иштер жана мамлекеттик башкаруу саясаты бөлүмү Жумушчу программаны

жүзөгө ашыруу боюнча координациялык топ менен бирдикте:

- Жумушчу программаны жүзөгө ашырууга чыгымдар менен түпкү

натыйжанын ортосундагы байланышты аныктоого мүмкүндүк берген

контролдук функцияларды жүзөгө ашырат, муну менен Жумушчу программаны

жүзөгө ашырууга бөлүнгөн каражаттарды натыйжалуу пайдаланууну камсыз

кылат;

- мамлекеттик аткаруу бийлик органдарынын, Бишкек жана Ош

шаарларынын жергиликтүү мамлекеттик администрацияларынын жана

жергиликтүү өзалдынча башкаруусунун, жарандык коомдун ушул

программанын иш - чараларын аткаруу боюнча ишин координациялайт;

- областтык жана райондук мамлекеттик администрациялар, ошондой эле

жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдары ушул Жумушчу программаны

түзгөн мамилелердин негизинде коомдук саясаттын форматын ишке киргизүү

боюнча чараларды жүзөгө ашыруунун региондук (областтык, райондук)

программаларын кабыл алат.

- Жумушчу программаны аткаруунун журушу Кыргыз Республикасынын

окмотунун жыйналыштарында туруктуу каралып турат.

- Аткарууга жооптуулар ушул Программанын тиркемесинде баяндалган

ишчараларды белгиленген моонотто аткарат.

КҮТҮЛҮП ЖАТКАН НАТЫЙЖАГА БАА БЕРҮҮ

Ушул Жумушчу программаны жүзөгө ашыруу боюнча ишчараларды этап

боюнча аткаруу каралат.

Коомдук саясаттын форматын жана жол - жоболорун ишке киргизүүнүн

натыйжаларынын бири болуп жок дегенде эки жолу кабыл алынган ченемдик

укуктук актылар саналат.

Кыргыз Республикасынын

Президентинин

2006-жылдын 11-майындагы № 241

Жарлыгы менен бекитилген

2006-2008-жылдары Кыргыз Республикасында мамлекеттик

органдардын, жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарынын

жана жарандык коомдун өзара аракеттенуүсүнүн формаларын

(коомдук саясаттын форматтарын жана жол-жоболорун) кењейтүү,

ченемдик жактан чыњдоо жана турмушка ашыруу боюнча чаралардын

Жумушчу программасын турмушка ашыруу боюнча

ИШЧАРАЛАР