Порядок таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений и периодических изданий» (Постановление Правительства КР)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 августа 2015 года N 564

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 декабря 2004 года N 961

ПОРЯДОК таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений и периодических изданий

(В редакции постановления Правительства КР от 4 сентября 2012 года N 606)

1. Общие положения

2. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров,

перемещаемых в МПО

3. Таможенное оформление и таможенный контроль периодических

изданий, пересылаемых в МПО

4. Особенности таможенного оформления периодических изданий

в случае их ввоза (вывоза) в количестве, отличающегося от заявленного таможенному органу

5. Таможенные платежи и налоги

6. Рассмотрение заявлений об исчисленных таможенных платежах

или материальных претензиях по международным почтовым отправлениям

7. Дополнительные условия

Настоящий Порядок по таможенному оформлению и таможенному контролю международных почтовых отправлений и периодических изданий разработан в целях организации взаимодействия объектов почтовой связи и таможенных органов Кыргызской Республики в соответствии с нормами и рекомендациями Всемирного почтового союза, Таможенным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи" и "О почтовой связи". Данный Порядок не распространяется на товары, перевозимые экспресс-перевозчиками, а также на официальную корреспонденцию, составляющую дипломатическую почту.

1. Общие положения

Международные почтовые отправления подлежат таможенному контролю в выделенных рабочих местах, которые являются зоной таможенного контроля, расположенных в учреждении международного почтового обмена. Расположение, установление и изменение зоны таможенного контроля, производится Государственным предприятием "Кыргыз почтасы" Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела (далее - таможенный орган). Права доступа в зону таможенного контроля имеют ограниченные лица, имеющие специальное удостоверение, выданное уполномоченным государственным органом и Центром международной и внутри республиканской перевозки почты. В настоящих Правилах используются понятия в следующих значениях:

- Международные почтовые отправления (далее - МПО) - пересылаемые почтовой связью из Кыргызской Республики за границу и из-за границы в Кыргызскую Республику: письма, почтовые карточки, посылки, бандероли, специальные мешки "М", мелкие пакеты, секограммы;

- место международного почтового обмена (далее место обмена) объект почтовой связи, осуществляющий обработку и отправку по месту назначения исходящих и входящих международных почтовых отправлений;

- место назначения - объект почтовой связи, в регионе деятельности которого находится получатель МПО;

- место подачи - объект почтовой связи, в регионе деятельности которого находится отправитель МПО;

- товары, перемещаемые в МПО физическими лицами - товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, получателем которых является физическое лицо;

- товары, перемещаемые в МПО юридическими лицами - товары, перемещаемые юридическими лицами за границу Кыргызской Республики или пересылаемые в Кыргызскую Республику в адрес юридических лиц;

- таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, взимаемые в установленном порядке таможенными органами в соответствии с налоговым законодательством и Таможенным кодексом Кыргызской Республики;

- ПГТД - периодическая грузовая таможенная декларация;

- ГТД - грузовая таможенная декларация.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 сентября 2012 года N 606)

2. Таможенное оформление и таможенный контроль

товаров, перемещаемых в МПО

2.1. Все исходящие и входящие МПО поступают в места обмена со следующими сопроводительными документами:

- CN 37 - накладная сдачи наземных депеш;

- CN 38 - накладная сдачи авиадепеш;

- CN 41 - накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (SAL);

- CN 47 - накладная сдачи депеш с порожними мешками;

- CP 71 - сопроводительный адрес (для посылок);

- CN 23 - таможенная декларация (для писем с объявленной ценностью, мелких пакетов и посылок);

- CN 22 - ярлык "ТАМОЖНЯ" (для мелких пакетов);

- CN 24 - акт.

2.2. Таможенный контроль и таможенное оформление производится круглосуточно по мере поступления МПО, с соблюдением их приоритетности, в следующем порядке:

отправления EMS - не более 1 часа; авиа отправления - не более 3 часов; наземные отправления - не более 6 часов.

2.3. Товары, перемещаемые в МПО, на территорию/из территории Кыргызской Республики подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

При пересечении через таможенную границу работники места обмена заявляют сотрудникам таможенного поста о ввозимой почте. Работниками таможенного поста оформляется документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД), проставляется таможенный штамп "Таможенный груз в количестве ______________________, за целостностью пломб, подлежит доставке __________________________________ таможню для декларирования и решения вопроса выпуска" и заверяется личной номерной печатью. При прибытии в места обмена ДКД предоставляется сотрудникам таможни для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления МПО. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, производится сотрудниками таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место обмена.

2.4. Поступающие в места обмена депеши с МПО вскрываются работниками места обмена в присутствии сотрудников таможенных органов. МПО приписываются работниками места обмена к Перечню, который составляется в 2-х экземплярах и предъявляется в таможенный орган для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

2.5. Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится сотрудником таможенного органа совместно с двумя работниками места обмена.

На расхождение в весе, количестве и на другие дефекты, выявленные в процессе таможенного досмотра или осмотра (статья 205 Таможенного кодекса), составляется в 3-х экземплярах акт по форме Т-5 за подписями лиц, участвующих в досмотре. Один экземпляр акта остается в таможне, два экземпляра передаются работникам места обмена, один из которых направляется для вручения адресату при выдаче МПО, 2-й экземпляр остается в документах места обмена.

2.6. Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики в МПО, производится без взимания таможенных пошлин и налогов, если общая таможенная стоимость таких товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики в течение одной недели в адрес одного получателя, менее 3500 сомов согласно пункта 2 статьи 220 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

2.7. Если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением случаев, когда:

- в отношении товаров установлены запреты или ограничения соответственно на ввоз или вывоз;

- стоимость ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики товаров превышает пределы, установленные пунктом 2.6 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда товары пересылаются в адрес физических лиц и не предназначены для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности.

2.8. Таможенное оформление МПО, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка производится в следующем порядке:

- сотрудник таможенного органа, в сопроводительном адресе CP 71, в таможенной декларации CN 23 (при перемещении товаров в посылках), в Перечне в строке напротив номера данного МПО, на оболочке мелкого пакета (при перемещении товаров в мелких пакетах) и в сопроводительных документах (накладных сдачи) CN 37, CN 38, CN 41, CN 47 проставляет таможенный штамп "Выпуск разрешен" и заверяет своей личной номерной печатью.

Первый экземпляр перечня передается месту обмена, второй экземпляр остается в таможне. Место обмена направляет МПО с соответствующими сопроводительными документами по месту назначения.

2.9. Сотрудник таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место обмена, начисляет подлежащие уплате таможенные платежи и оформляет бланк таможенного приходного ордера (далее - ТПО) с указанием отличительных признаков поименованных в ней предметов, их количества, веса и цены.

На основании оформленного ТПО сотрудник таможенного органа заполняет бланк почтового перевода ф.112 с указанием в нем суммы подлежащей взиманию, наименование таможенного органа и его почтового адреса, расчетного счета, на который должны быть перечислены начисленные таможенные платежи и налоги. Заполненный бланк почтового перевода вместе с третьим экземпляром ТПО прочно прикрепляется к оболочке МПО или сопроводительному адресу CP 71, и место обмена направляет МПО по месту назначения. В сопроводительном адресе CP 71, в таможенной декларации CN 23 (при перемещении товаров в посылках), в Перечне в строке напротив номера МПО, а также на оболочке МПО (при перемещении товаров в мелких пакетах) сотрудник таможенного органа проставляет таможенный штамп "Груз таможенный", в котором делается запись "С обязательной уплатой таможенных платежей", заверенная личной номерной печатью.

2.10. При выдаче МПО работником объекта почтовой связи с получателя взыскиваются таможенные платежи, а также плата за пересылку почтового перевода. При оформлении почтового перевода дополнительно на обратной стороне отрывного талона указываются номер МПО, проставляется оттиск календарного штемпеля и подпись работника, осуществляющего прием перевода. Получателю МПО выдается квитанция из тетради ф.5, на извещении, по которому выдается МПО, проставляется номер перевода, сумма и дата приема перевода.

На ТПО третьего экземпляра работник объекта почтовой связи проставляет оттиск календарного штемпеля и выдает данный экземпляр досмотровой росписи вместе с МПО получателю.

2.11. После получения талона бланка почтового перевода отдел таможенных платежей таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место обмена, проверяет фактическое поступление денежных средств на счет таможенного органа и направляет указанный талон в подразделение таможенного органа, проводившего таможенное оформление, для снятия с контроля.

Подразделение таможенного органа, производившее таможенное оформление товаров, производит проверку полноты уплаты таможенных платежей и налогов, после чего талон бланка почтового перевода вместе с первым экземпляром ТПО и другими документами, необходимыми для таможенных целей, остаются в делах данного таможенного подразделения. Второй экземпляр ТПО направляется в бухгалтерию таможенного органа для учета, контроля и хранения в соответствии с действующими правилами хранения документов строгой отчетности.

2.12. Таможенная стоимость товаров, пересылаемых в адрес физических и юридических лиц, определяется на основании стоимости, указанной в графе "Ценность (таможенная)" таможенной декларации формы CN 23, а в случае отсутствия данной информации - на основании объявленной ценности, указанной в графе "Объявленная ценность" сопроводительного адреса формы CP 71 (для посылок) либо в графе "Ценность таможенная" ярлыка ТАМОЖНЯ формы CN 22 (для мелких пакетов).

2.13. При ввозе товаров в МПО на таможенную территорию Кыргызской Республики стоимость которых превышает стоимость, указанную в пункте 2.6 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда товары пересылаются в адрес физических лиц и не предназначены для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, такие товары облагаются следующими таможенными платежами в соответствии со статьей 219 Таможенного кодекса Кыргызской Республики:

- таможенные сборы за таможенное оформление;

- таможенная пошлина;

- налог на добавленную стоимость;

- акцизный налог, с подакцизных товаров.

Таможенные платежи, уплачиваются государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счета таможенных органов Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2.14. Таможенное оформление товаров, указанных в пункте 2.13 настоящего Порядка производится с применением таможенной декларации.

2.15. Вывоз из Кыргызской Республики товаров, пересылаемых в МПО, осуществляется без уплаты таможенных пошлин и налогов.

2.16. Если товары, пересылаемые в МПО поступили в место обмена без перечисленных документов, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом с применением методов определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 227-233 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

3. Таможенное оформление и таможенный контроль

периодических изданий, пересылаемых в МПО

3.1. Таможенное оформление и таможенный контроль периодических изданий, пересылаемых в МПО, осуществляется в месте обмена.

3.2. Для таможенного оформления Государственным предприятием "Кыргыз почтасы" формируется контрольная папка, которая должна содержать следующие документы:

- Устав предприятия (копия);

- свидетельство о государственной регистрации (копия, должна предъявляться при каждом оформлении);

- номер регистрационной карточки (ИНН) налогоплательщика (копия должна предъявляться при каждом оформлении);

- справка банка о наличии расчетного счета;

- справка налоговой инспекции по территориальности.

3.3. Периодические издания пересылаемые в адрес физических и юридических лиц подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю с применением периодической грузовой таможенной декларации.

3.4. ПГТД представляется в таможенный орган в течение периода, предшествующего периоду планируемой поставки товара. Одновременно с ПГТД представляются:

- заявление на таможенное оформление;

- грузовая таможенная декларация;

- грузосопроводительные документы (накладные, таможенная декларация страны отправителя);

- договора (копии);

- сертификат о происхождении товара;

- доверенность, подтверждающая полномочия физического лица на таможенное оформление.

3.5. Оформление ПГТД производится таможенным органом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.6. Период поставки в каждом конкретном случае оговаривается в письменном разрешении, выдаваемом таможенным органом, на подачу ПГТД. При этом максимальным периодом поставки считается месяц.

3.7. ПГТД заполняется в соответствии с порядком заполнения ГТД, действующим в отношении заявляемого таможенного режима, с учетом следующих особенностей:

а) в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" указывается буквенный индекс "ПД" - "периодическая декларация";

б) указывается планируемое количество периодических изданий без указания номеров и дат транспортных документов;

г) стоимость периодических изданий заявляется декларантом с учетом цены внешнеторговой сделки купли-продажи. Если в контракте (договоре) отсутствует точная информация о количестве вывозимого товара, то для условной (временной), оценки ввозимых/вывозимых периодических изданий используется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная в контракте, либо расчетная цена, определенная на дату подачи ПГТД в соответствии с установленными контрактом условиями расчета. При невозможности проведения таких расчетов условную (временную) оценку ввозимого/вывозимого периодических изданий можно произвести на основе имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации;

д) в графе 31 "Грузовые документы и описание товаров" декларантом дополнительно делается запись: "Поставка в течение..." с указанием периода.

3.8. Перемещение заявленной партии периодических изданий через таможенную границу Кыргызской Республики может производиться только в течение периода, указанного в ПГТД.

3.9. Не позднее 10 дней после поставки заявленной в ПГТД партии периодических изданий или периода поставки заявленной партии декларант представляет в таможенный орган, производивший таможенное оформление периодических изданий, заявленного в ПГТД, полную грузовую таможенную декларацию.

3.10. Срок окончания поставки исчисляется со дня оформления приемо-сдаточного акта либо другого документа на полную партию, используемого для определения количества поставленного периодических изданий и оформляемого перевозчиком (далее - транспортные документы) или при не вывозе всей партии - с момента истечения периода поставки.

3.11. В случае, если на декларируемую партию составлялось последовательно несколько транспортных документов, указанный срок исчисляется с даты оформления последнего документа.

3.12. При подаче полной грузовой таможенной декларации обязательно подать все необходимые документы для таможенного оформления.

При этом полная грузовая таможенная декларация заполняется с учетом следующих особенностей:

- в графе 2 ГТД "Отправитель" указывают непосредственно издателей периодических изданий, а в случае, если отправитель не является издателем периодических изданий, необходимо указать сведения о лице, совершающем действия по загрузке периодических изданий и передаче их перевозчику для вывоза с таможенной территории Кыргызской Республики либо для ввоза на эту территорию;

- в графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ" указывают справочный номер ПГТД;

- в графе Д "Таможенный контроль" должностное лицо таможенного органа дополнительно проставляет дату транспортного документа, либо указывает дату последнего месяца, в котором осуществлялась поставка периодических изданий. Данная запись заверяется подписью должностного лица таможенного органа, указываемой в штампе "Выпуск разрешен".

3.13. В таможенной статистике внешней торговли учитываются только полные грузовые таможенные декларации.

3.14. При декларировании периодических изданий путем подачи ПГТД применяются соответствующие нормы, действующие на день принятия указанной декларации.

3.15. При декларировании периодических изданий, перемещаемых в МПО, путем подачи ПГТД до представления полной грузовой таможенной декларации для контроля используются коммерческие или транспортные документы, представляемые экспортером (импортером) по мере их получения, а также по требованию таможенного органа Кыргызской Республики перевозчиками либо другими лицами, имеющими указанные документы либо располагающими сведениями о количестве и качестве товаров.

3.16. Работник места обмена обязан произвести определение количества и качества периодических изданий в присутствии должностных лиц таможенного органа. Документы, подтверждающие количество периодических изданий и их качественный состав, представляются в таможенный орган одновременно с подачей полной грузовой таможенной декларации с обязательным заверением личной номерной печатью инспектора таможни, непосредственно принимавшего участие при определении фактически поставленного количества товара.

3.17. В случае несвоевременного представления местом обмена полной грузовой таможенной декларации в таможенный орган, с использованием ПГТД, а также в случае не принятия мер по обеспечению выпуска или получения в распоряжение в соответствии с таможенным режимом в установленные Таможенным кодексом Кыргызской Республики сроки, объект почтовой связи несет ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. Особенности таможенного оформления периодических

изданий в случае их ввоза (вывоза) в количестве, отличающегося от заявленного таможенному органу

4.1. Фактическое количество вывезенных (ввезенных) периодических изданий не может превышать количества, заявленного в ПГТД.

4.2. В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза) периодических изданий, заявленных в ПГТД (при декларировании конкретной партии периодических изданий, фактически представленной таможенному органу до ее отправки (получения)) или ГТД, также вывоза (ввоза) в количестве, меньшем заявленного в ПГТД (ГТД), такие периодические издания подлежат повторному декларированию при их последующей поставке.

4.3. Контроль за количеством периодических изданий осуществляется должностными лицами таможенных органов Кыргызской Республики, производящих непосредственное таможенное оформление товаров по ПГТД.

5. Таможенные платежи и налоги

5.1. Соблюдение мер экономической политики и ограничений в отношении товаров, декларирование которых осуществляется путем подачи ПГТД, производят в соответствии с нормами законодательства Кыргызской Республики.

При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики периодических изданий в адрес юридических и физических лиц подлежат уплате:

- таможенные сборы за таможенное оформление;

- налог на добавленную стоимость;

- таможенная пошлина.

Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием ПГТД.

5.2. В случае, если в результате поставки сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и сборов увеличивается по сравнению с заявленной в ПГТД, то по полной грузовой таможенной декларации производится их доплата, а если уменьшается - таможенный орган, производивший таможенное оформление, возвращает плательщику разницу, либо по желанию плательщика засчитывает в счет будущих платежей излишне уплаченные суммы.

Доплата таможенных платежей производится плательщиком до или одновременно с принятием таможенным органом Кыргызской Республики полной грузовой таможенной декларации. Возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих платежей производится таможенными органами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5.3. Основой для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость периодического издания.

6. Рассмотрение заявлений об исчисленных таможенных

платежах или материальных претензиях по международным почтовым отправлениям

6.1. Заявления физических и юридических лиц по почтовым отправлениям рассматриваются:

а) по материальным претензиям - Государственным предприятием "Кыргызпочтасы" Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;

б) по исчисленным/уплаченным таможенным платежам - таможенными органами Кыргызской Республики.

В заявлениях об отклонении исчисленных таможенных платежей должны быть указаны валовой номер почтового отправления и наименование таможни, исчислившей таможенные платежи и налоги.

7. Дополнительные условия

7.1. При наличии предметов, которые в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики подлежат контролю со стороны карантинных, ветеринарных учреждений, сотрудник таможенного органа составляет акт на задержание почтового отправления и ставит об этом в известность начальника участка по обработке международной почты, международное почтовое отправление не выпускается до принятия мер и решения соответствующих служб в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.