Постановление Совета Министров КССР «О реализации постановления Совета Министров СССР от 16 августа 1990 года N 835 «О мерах по демонополизации народного хозяйства»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 ноября 1994 года N 841

г.Фрунзе, Дом Правительства

от 11 ноября 1990 года N 327

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ КИРГИЗСКОЙ ССР

О реализации постановления Совета Министров СССР

от 16 августа 1990 года N 835 "О мерах по

демонополизации народного хозяйства"

Совет Министров Киргизской ССР отмечает, что при проведении в

жизнь экономической реформы возникли трудности, непосредственно

связанные с проявлением монополизма, которые выступают тормозом

дальнейших прогрессивных преобразований в народном хозяйстве.

Требуется незамедлительная выработка принципиальных решений по

демонополизации производства и управления народным хозяйством, а

также безотлагательное их осуществление.

Правительство Киргизской ССР рассматривает эти решения как систему

неотложных действий, закладывающих основу для выработки активной

государственной антимонопольной политики, направленной на развитие

конкуренции и создание условий, препятствующих монополистической

деятельности участников рыночных отношений и образованию ими

монопольных структур. Совет Министров Киргизской ССР считает, что

органы государственного управления, исполкомы местных Советов

народных депутатов дополнят эти меры конкретными решениями исходя из

многообразных задач, связанных с демонополизацией экономики на всех ее

уровнях как в отраслевой, так и в территориальной сферах.

В целях формирования необходимых условий перехода к регулируемой

рыночной экономике, реализации антимонопольной политики в

соответствии с требованиями развития конкуренции и исходя из

экономической заинтересованности товаропроизводителей и потребителей в

использовании рыночных отношений, а также необходимости их правовой

защиты от монополизма Совет Министров Киргизской ССР постановляет:

1. Принять к руководству и исполнению постановление Совета

Министров СССР от 16 августа 1990 года N 835 "О мерах по

демонополизации народного хозяйства".

2. Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов сосредоточить усилия на решении

следующих основных задач:

- демонополизация существующих структур управления и недопущение

возникновения новых структур монополистического типа;

- содействие формированию в народном хозяйстве автономных

товаропроизводителей с наиболее полным учетом их интересов, рыночных

институтов и структур;

- активизация децентрализованного перераспределения материальных и

финансовых ресурсов, способствующего устранению

монополистической структуры производства и сферы обращения;

- обеспечение правовой защиты товаропроизводителей и потребителей

от государственного и нарождающегося рыночного монополизма.

3. Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям и

организациям при практической реализации мер по предупреждению,

ограничению и пресечению монополистической деятельности участников

хозяйственного оборота впредь до принятия антимонопольного

законодательства Киргизской ССР и Союза ССР руководствоваться

следующими основными принципами:

а) не допускать со стороны участников хозяйственного оборота,

занимающих доминирующее положение на рынке:

- ограничения или прекращения производства, а также изъятия из

обращения товаров в целях создания или поддержания дефицита на рынке

либо повышения цен;

- отказа от заключения договоров при наличии реальной возможности

производства или продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- принуждения к невыгодным условиям договора или условиям, не

относящимся к его предмету (требование передачи сырья, материалов,

изделий, жилых домов, квартир; включение в договоров товаров, не

требующихся покупателю; необоснованные требования передачи финансовых

средств, в том числе в иностранной валюте, предоставления рабочей

силы заказчиком и т.п.).

В течение переходного периода в качестве занимающих доминирующее

положение на рынке рассматривать участников хозяйственного оборота,

доля которых на нем составляет свыше 70 процентов. К участникам, доля

которых составляет от 35 до 70 процентов, применяется

дифференцированный подход, исходя из их возможности оказывать

решающее влияния в каждом конкретном случае на общие условия

реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на данном рынке

с учетом его географических границ;

б) исключить возможности установления дискриминирующих или,

напротив, благоприятствующих условий для деятельности отдельных

участников хозяйственного оборота, если такие условия ограничивают

конкуренцию, а также возможности заключения неправомерных соглашений

между участниками хозяйственного оборота, препятствующих

нормальному функционированию рынка, развитию конкуренции и ущемляющих

интересы предприятий и организаций - потребителей и граждан.

Неправомерными считаются соглашения, а также индивидуальные

действия участников хозяйственного оборота, направленные на раздел

рынка с целью ограничения конкуренции, исключение или ограничение

доступа на рынок других участников хозяйственного оборота в качестве

продавцов или покупателей, искусственное повышение, снижение или

поддержание цен в целях получения необоснованно высокой прибыли или

устранения конкурентов. Такие соглашения и действия допустимы лишь в

случае, если они разрешены соответствующими антимонопольными органами

Киргизской ССР и Союза ССР;

в) не допускать таких проявлений недобросовестной конкуренции,

как:

- введение в заблуждение потребителей (покупателей) относительно

наименования изготовления товара и его места нахождения, характера

и способа изготовления, свойств, пригодности к применению или

качества товаров;

- использование товарного знака, фирменного наименования или

маркировки товаров без разрешения участника хозяйственного оборота, на

имя которого они зарегистрированы;

- самовольное использование или разглашение конфиденциальной

научно-технической, производственной или торговой информации.

4. Установить, что в случае нарушения принципов деятельности,

изложенных в пункте 3 настоящего постановления, участники

хозяйственного оборота, органы управления, а также их должностные

лица привлекаются к ответственности.

5. В целях осуществления государственного контроля за развитием

конкуренции и ограничением монополистической деятельности считать

целесообразным создание при Совете Министров Киргизской ССР

Антимонопольного комитета, деятельность которого будет осуществляться

по согласованию с Антимонопольным комитетом СССР, исходя из

равноправных отношений и сочетания взаимных интересов Киргизской

ССР и Союза ССР в условиях общесоюзного рынка.

Государственной комиссии Совета Министров Киргизской ССР по

экономической реформе внести по данному вопросу предложение в

установленном порядке.

Запретить вносить в Совет Министров Киргизской ССР проекты

законодательных актов и решений Правительства Киргизской ССР по

вопросам хозяйственного механизма без согласования с

Антимонопольным комитетом Киргизской ССР.

6. Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов приступить в текущем году к выборочному

разукрупнению сложившихся высокомонополизированных предприятий и

организаций с учетом предложений трудовых коллективов, где это

допустимо по производственным и технологическим условиям и очевидна

экономическая целесообразность такой организации.

7. В целях предотвращения образования указанных объединений в

качестве скрытой формы отраслевого управления и создания монополий

нового типа министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомом

местных Советов народных депутатов установить контроль за

соблюдением следующих основных принципов образования объединений:

- создание и усиление конкуренции на рынке соответствующих

товаров, работ и услуг;

- добровольность вхождения и выхода предприятия, а также свобода

выбора организационной формы объединения:

- равноправие участников объединении и организация отношений между

ними на основе хозяйственной самостоятельности и договоров;

- самоуправление объединения;

- определение функций, прав и ответственности аппарата управления

объединением исходя из добровольно делегированных ему

предприятиями полномочий.

Состав объединяющихся предприятий и виды осуществляемой ими

хозяйственной деятельности не должны приводить к образованию

объединения с доминирующим положением на рынке товаров, работ и

услуг и ущемлению прав и интересов потребителей.

Антимонопольному комитету Киргизской ССР с участием

республиканских экономических органов провести анализ деятельности

действующих объединений, ассоциаций и иных подобных образований с

целью выявления скрытых форм монополизма. О результатах проведенной

работы и предложениях доложить Совету Министров Киргизской ССР во II

квартале 1991 года.

Антимонопольному комитету Киргизской ССР, Госплану Киргизской ССР,

Министерству финансов Киргизской ССР, другим министерствам и

ведомствам республики с участием научных учреждений организовать

работу по изучению практики создания и деятельности новых видов

организационных структур и проведению экспертизы проектов наиболее

крупных из них.

8. В целях создания реальной свободы для развития

предпринимательства министерствам и ведомствам Киргизской ССР,

исполкомам местных Советов народных депутатов уже в текущем году

начать активно осуществлять преобразования государственных предприятий

в акционерные общества.

Установить, что:

- предприятие, продукция (работы, услуги) которого охватывает

более 20 процентов рынка определенного товара (работ, услуг), не

может владеть акциями другого предприятия, осуществляющего

аналогичную деятельность;

- юридическое лицо, владеющее контрольным пакетом акций

предприятия, продукция (работы, услуги) которого охватывает 20

процентов рынка определенного товара (работ, услуг), не имеет право

владеть (приобретать) контрольным пакетом акций другого предприятия,

осуществляющего аналогичную деятельность.

9. Рассматривать содействие развитию малых предприятий во всех

отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности как

один из важнейших вопросов в ходе демонополизации народного хозяйства.

Министерством и ведомствам Киргизской ССР, руководителям

предприятий, объединений, организаций и учреждений, исполкомам

местных Советов народных депутатов оказывать содействие малым

предприятиям в развитии их производственной базы, выделяя им по их

просьбам земельные участки, передавая производственные и нежилые

помещения, законсервированные, недостроенные и не эксплуатируемые

объекты и сооружения, а также неиспользуемое оборудование, всемерно

содействовать организации материально-технического и информационного

обеспечения, консультирования, подготовки кадров и оказанию других

видов помощи.

10. Государственному комитету Киргизской ССР по труду и

социальному обеспечению, исполкомам местных Советов народных

депутатов, министерствам и ведомствам республики при подготовке

предложений по обеспечению социальных гарантий работникам при переходе

к регулируемым рыночным отношениям учитывать необходимость решения

вопросов, возникающих при реорганизации предприятий, организаций и

учреждений, а также органов управления крупных организационных

структур в ходе реализации антимонопольных мер.

11. Госплану Киргизской ССР, министерствам, ведомствам и

исполкомам местных Советов народных депутатов республики при

разработке проектов планов на всех уровнях хозяйствования учесть

соответствующие положения постановления Совета Министров СССР от 16

августа 1990 года N 835, касающиеся демонополизации в сфере

планирования.

12. Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов содействовать разнообразию и

состязательности различных по форме, структуре и масштабам торговых,

снабженческих и сбытовых предприятии и организаций, обеспечивая им

равные экономические права ведения хозяйственной деятельности без

административного ограничения рынка сбыта и закупки товаров для

предприятий и организаций всех видов и форм собственности.

13. Госплану Киргизской ССР, Министерству финансов Киргизской ССР,

Госснабу Киргизской ССР, Госстрою Киргизской ССР, другим

министерствам и ведомствам республики, исполкомам местных Советов

народных депутатов сосредоточить усилия на достижении

сбалансированности инвестиционных ресурсов с материальными и с

мощностями строительных организаций, имея в виду создание

благоприятных условий для развития конкуренции в инвестиционной сфере.

Для нормализации инвестиционного процесса:

- начиная с 1991 года существенно сократить объемы

централизованного финансирования, направляя эти средства

преимущественно на ликвидацию диспропорций в потребительской сфере,

поддержание инициативы по диверсификации производства, обновлению

ассортимента продукции, товаров и услуг, созданию конкурирующих

производств и предприятий-дублеров на высокомонополизированных

рынках, строительство и реконструкцию малых предприятий;

- отказаться от сложившейся, как правило, практики привязки новых

мощностей к действующим производствам;

- шире использовать мощности создаваемых негосударственных

проектных и строительных организаций в качестве альтернативы

действующим государственным организациям;

- практиковать размещение подрядов на строительство и

реконструкцию объектов и заказов на выполнение проектных и

конструкторских работ на конкурсной основе;

- оказывать содействие строительным организациям в использовании

их свободных мощностей для сооружения объектов в различных

регионах республики.

14. Госкомсельхозу Киргизской ССР с участием других

республиканских органов государственного управления, исполкомов

местных Советов народных депутатов в месячный срок разработать

программу действий по стимулированию конкуренции в производстве и

переработке сельскохозяйственной продукции и ограничению монопольных

проявлений в действиях крупных производителей на рынке

сельскохозяйственной продукции. При этом приступить к практической

реализации этой программы уже в 1990 году.

15. Государственному комитету Киргизской ССР по

внешнеэкономическим связям с участием заинтересованных

республиканских органов государственного управления в 1990 году

разработать и приступить к практической реализации комплекса мер

по недопущению монополизации внешне-экономической деятельности.

Предусмотреть в указанном комплексе мер, в частности:

- обеспечение равных экономических условий экспортерам путей

создания соответствующей системы валютных отчислений;

- организацию на добровольной основе различных внешне-

экономических ассоциаций не монополистического характера с целью

координации усилий по расширению деловой активности их участников на

внешнем рынке и недопущению недобросовестной конкуренции участников

хозяйственного оборота;

- создание и внедрение республиканской системы внешне-

экономической информации.

Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов активизировать использование внешне-

экономической деятельности в качестве фактора развития конкуренции на

внутреннем рынке и его демонополизации.

16. Госплану Киргизской ССР, Министерству финансов Киргизской ССР,

министерствам и ведомствам республики при подготовке предложений об

изменении системы органов управления народным хозяйством Киргизской

ССР учесть изменения, вытекающие из настоящего постановления.

17. Рекомендовать исполкомам местных Советов народных депутатов

активно осуществлять на. соответствующих территориях мероприятия по

демонополизации управления и хозяйства. Основное внимание при этом

уделить определению с учетом местной специфики приоритетных

направлений демонополизации экономики прежде всего в сфере

производства товаров народного потребления и услуг, в

агропромышленном комплексе, а также в создании рыночной

инфраструктуры в регионе.

В процессе осуществления демонополизации в этих сферах

ликвидировать промежуточные звенья, поощрять развитие различных

видов негосударственных предприятий и индивидуальной трудовой

деятельности.

18. Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных

Советов народных депутатов, объединениям, предприятиям и

организациям всех форм собственности обеспечивать строгое и

неуклонное соблюдение требований и норм, ограничивающих

монополистическую деятельность в Киргизской ССР, как важнейшего

условия проведения, экономической реформы и создания рынка.

19. Принять к сведению постановление Совета Министров СССР от 16

августа 1990 года N 835 "О мерах по демонополизации народного

хозяйства", которым:

- установлено, что:

антимонопольный орган, государственный арбитраж или суд вправе в

порядке, установленном законодательством, направлять предписания

о прекращении нарушения, восстановления первоначального положения,

перечислении сумм необоснованно полученного дохода в соответствующий

бюджет, об изменении структуры производства или разукрупнения, а

также взыскивать причиненные убытки;

в целях обеспечения увязки антимонопольных мер со всеми другими

элементами хозяйственной реформы органы государственного

управления, государственные объединения, предприятия и организации, а

также кооперативные, общественные и иные негосударственные предприятия

и организации и их органы управления не вправе принимать решения по

вопросам хозяйственной деятельности без обеспечения их антимонопольной

направленности;

- поручено Государственному комитету СССР по статистике направить

в 2-недельный срок министерствам и ведомствам СССР, правительствам

союзных и автономных республик, исполкомам областных, краевых Советов

народных депутатов информацию об уровне монополизации производства в

соответствующих отраслях и регионах с указанием предприятий и

организаций, охватывающих 35 и более процентов рынка;

- отменена с 1 сентября 1990 года действующая система

дифференциации предприятий и производств по оплате труда

руководителей, специалистов и служащих.

При этом должностные оклады указанным категориям работников

предприятия устанавливают самостоятельно, используя централизованно

утвержденные размеры должностных окладов в качестве ориентиров для

дифференциации оплаты труда в зависимости от профессии, квалификации

работников, сложности и условий выполняемых ими работ.

Собственникам имущества предприятия при заключении с

руководителями предприятий контрактов (договоров, соглашений),

предусматривающих их права, обязанности, ответственность, планируемые

результаты, сроки работы, условия материального обеспечения и другие

условия найма, следует рассматривать централизованно утвержденные

размеры должностных окладов в качестве минимальных. Рекомендовано

систему материального поощрения руководителей ориентировать на

достижение долговременных результатов хозяйственной деятельности,

установив прямую связь между размерами оплаты их труда и показателями,

характеризующими выполнение обязательств перед собственником;

- одобрена как одна из эффективных мер по демонополизации

управления практика последовательного перехода от централизованной

системы ведомственного управления отраслями к его построению на

принципах самоуправления путем создания добровольных объединений,

предприятий с выходом предприятий из подчинения соответствующих

министерств и ведомств.

Добровольные объединения призваны стать новой прогрессивной формой

организации деятельности предприятий различных форм собственности.

Объединения создаются строго на договорной основе в целях расширения

возможностей предприятий в производственном, научно-техническом и

социальном развитии, повышения эффективности использования

материальных, финансовых и иных ресурсов, улучшения позиции

советского экспорта и включения страны в мирохозяйственные связи,

противодействия региональному монополизму. При их образовании

предприятия руководствуются экономической целесообразностью,

интересами трудовых коллективов и установленными антимонопольными

требованиями;

- при осуществлении разгосударствления экономики неуклонно

проводится курс на демонополизацию производства, для чего при

преобразовании государственной собственности в иные ее виды решается

одновременно задача создания конкурирующих предприятий, в том числе на

основе технологически независимых звеньев преобразуемых предприятий,

широко используя возможности диверсификации производства и

оптимального сочетания крупных, средних и малых предприятий.

Практикуется аукционная продажа длительное время не используемых

производственных площадей, законсервированных и недостроенных

объектов и сооружений, оборудования тем участникам хозяйственного

оборота, которые обеспечат производство на данных площадях и

объектах конкурентных видов продукции, по преимуществу товаров

народного потребления и комплектующих изделий для них;

- в целях ограничения монополизма, порождаемого системой

директивного планирования, поручено центральным экономическим

органам, министерствам и ведомствам СССР, исходя из новой

государственной стратегии структурной пере стройки экономики,

сосредоточить свою деятельность на определении долгосрочных перспектив

экономического, социального и научно-технического развития страны и

отраслей народного хозяйства, формировании и организации выполнения

общесоюзных программ на основе широкого использования программно-

целевых и индикативных методов планирования, имея в виду, что

управление народным хозяйством в условиях перехода к регулируемой

рыночной экономике должно представлять собой синтез макро-

экономического планирования и прогнозирования, определения целей и

приоритетов социально-экономической политики в неразрывном единстве с

формированием всей системы экономических регуляторов и созданием

экономической среды для успешного функционирования общесоюзного рынка.

Объектами общесоюзного прогнозирования и макропланирования в

условиях регулируемой рыночной экономики являются основные пропорции

расширенного воспроизводства, характеризующие уровень решения

социальных проблем, развития ключевых сфер экономики, входящих в

компетенцию союзного правительства, направления общесоюзной научно-

технической и инвестиционной политики в целях структурной перестройки

экономики, формирование межгосударственных внешне-экономических

связей, создание согласованных с союзными республиками резервов для

локализации чрезвычайных ситуаций и осуществления общесоюзных

программ, а также обеспечение обороноспособности страны на принципах

разумной достаточности;

- признан целесообразным начиная с 1990 года поэтапный переход от

государственной монополии на формирование уровня цен к свободно

устанавливаемым участниками хозяйственного оборота с учетом

складывающегося спроса и предложения рыночным ценам и их

государственному регулированию в случаях, предусмотренных

законодательством. При этом следует обеспечить:

отказ от государственного установления цен на большинство товаров

(работ, услуг), кроме тех из них, производство которых сосредоточено

b основном на предприятиях, занимающих монопольное положение на

рынке, а также обеспечивает социальную защищенность граждан;

первоочередное предоставление права свободного ценообразования на

те товары (работы, услуги), по которым имеются насыщение рынка и

условия свободного развития конкуренции, а также на продукцию,

имеющую ограниченную сферу применения;

сочетание государственного и общественного контроля за

ценообразованием на рынках товаров (работ, услуг);

- признано необходимым начать перестройку сложившейся

централизованной системы государственно-административного

регулирования и контроля товародвижения. В этих целях максимально

ограничить распределение фондов на товарные ресурсы, отказаться от

жесткого прикрепления поставщиков к потребителям и регламентации

территориальных границ обслуживаемых рынков.

Предусмотрен переход к поэтапному формированию в течение 1990-1992

годов коммерчески активного самостоятельного торгового звена как

составной части инфраструктуры рынка, а также независимой

информационной сети в области спроса и предложения на средства

производства, предметы потребления и услуги. В качестве

первоочередных мер:

преобразование находящихся в ведении Госснаба СССР, министерств и

ведомств СССР снабженческих и сбытовых организаций и

соответствующей производственной, складской и информационно-

посреднической инфраструктурой в систему самостоятельных коммерческих

организаций, действующих на хозрасчетной основе и выполняющих широкую

гамму функций по обслуживанию рынка и оказанию помощи предприятиям и

организациям.

При этом четко определяются виды материально-технических ресурсов,

ответственность за обеспечение народного хозяйства которыми в 1991

году берут на себя центральные органы, имея в виду, что

удовлетворение потребностей производства и капитального

строительства в остальных видах ресурсов должно осуществляться путем

их приобретения на рынке товаров и услуг непосредственно участниками

хозяйственного оборота. Предусмотрено открыть уже в 1990 году в

территориальных органах материально-технического снабжения оптовые

ярмарочные комплексы и центры аукционной продажи продукции;

образование товарных и фондовых бирж, являющихся важным связующим

звеном в межрегиональных поставках и обменах товаров;

развитие фирменной торговой и сбытовой сети, в том числе на

акционерных и арендных началах;

ускоренное развитие (для более полного удовлетворения спроса

мелкооптовых потребителей социальной сферы, агропромышленного

комплекса, крестьянских хозяйств, арендаторов, малых предприятий)

сервисных центров, мелкооптовых и комиссионных магазинов, пунктов

проката, включая прокат строительной, дорожной и сельскохозяйственной

техники;

создание в снабжении и торговле негосударственных посреднических

оптовых и розничных предприятий и организаций материально-

технического снабжения, торговли и общественного питания,

информационных и рекламных предприятий и других организационных

рыночных структур, базирующихся на многообразных формах собственности.

Отменяется согласование создания снабженческих сбытовых и иных

посреднических и торговых организаций с органами государственного

управления;

ликвидацию сложившихся в государственной торговле и общественном

питании надстроечных административных управленческих структур исходя

из полной хозяйственной самостоятельности участников рыночных

отношений. В целях обеспечения реальной конкуренции в торговле со

стороны организаций системы Центросоюза исключается практика

фактического руководства их деятельностью органами государственного

управления;

развитие торговли на чеки и конвертируемую валюту;

- поручено Государственному комитету СССР по науке и технике и

Академии наук СССР с участием других органов государственного

управления, правительств союзных республик, научных и инженерных

общественных организаций в 1990 году разработать и приступить к

практической реализации системы мер, направленных на борьбу с

монополизмом и развитие конкуренции в сфере научно-технического

прогрессе.

При этом предусматривается:

формирование с учетом научных прогнозов и приоритетов проектов

общесоюзных научно-технических программ;

совершенствование системы бюджетного финансировании научных

исследований, особенно фундаментальных, проведение в условиях

гласности конкурсов и организацию государственных и общественных

экспертиз с широким привлечением научной общественности, иностранных

ученых для определения приоритетов и отбора проектов, создание

общесоюзных республиканских, региональных финансовых фондов,

управляемых научными советами, с выделением средств из этих фондов на

договорной основе для поддержки перспективных научных исследований,

обеспечивая приоритеты для победителей конкурсов и внедрения их

разработок в производство;

пересмотр правового наложения головных научно-исследовательских,

конструкторских и проектных организаций с целью устранения их

монопольного влияния на проведение альтернативных исследовательских

работ;

широкое использование экономических методов для стимулирования

создания и использования в производстве прогрессивных технологий и

видов техники;

обоснованное разукрупнение действующих научных организаций,

перепрофилирование малоэффективных и незагруженных научно-

исследовательских, конструкторских и проектных организаций,

формирование творческих научных коллективов, в том числе временных,

работающих на договорных условиях, в качестве основного звена научной

организации;

упрощение порядка создания новых и ликвидации действующих научных

организаций;

использование возможностей, возникающих в связи с конверсией

оборонного комплекса, для создания конкурирующих наукоемких

производств;

проведение мер по повышению престижа и улучшению условий труда

научных работников, обеспечению привлекательности творческой

деятельности в отечественных научных организациях, в том числе для

иностранных ученых, расширению свободы выбора направлений научных

исследований, усилению охраны интеллектуальной собственности, созданию

организационных условий для реализации личных инициатив в научной

деятельности;

введение контрактной системы научной деятельности,

предусматривающей право органов государственного управления,

предприятий, объединений и организаций привлекать на конкурсной основе

для работы по конкретному исследовательскому проекту (заказу)

отдельных ученых или их самодеятельные коллективы;

- в качестве одного из важнейших условий развития межбанковской

конкуренции признано необходимым уравнять права государственных

специализированных, акционерных кооперативных, а также коммерческих

банков.

В этих целях:

в течение 1991 года банковская система СССР переводится на единые

принципы организации и функционирования;

унифицируются обязательные к исполнению требования, предъявляемые

к различным типам коммерческих банков;

- для создания условий развитию конкуренции в сфере страховой

деятельности и повышения качества страховых услуг признано

целесообразным:

отказаться от монополии государства на страховое дело. При этом

исходить из того, что на страховом рынке по мере его формирования

будут действовать конкурирующие между собой государственные,

акционерные, взаимные и кооперативные общества и ассоциация, которые

могут проводить разнообразные виды страхования;

предусмотреть возможность участия в акционерных и совместных

страховых организациях иностранного капитала, исходя из того, что

мобилизуемые ими средства могут стать дополнительным источником

валютных инвестиций в народное хозяйство;

расширить сферу услуг, оказываемых государственными, акционерными,

взаимными, кооперативными и иными негосударственными страховыми

организациями, имея в виду, что наряду с основной деятельностью

они могут осуществлять отдельные виды банковских операций путем

размещения аккумулируемых ими денежных ресурсов на коммерческой

основе, если это предусмотрено их уставами.

Поручено Госбанку СССР определить порядок, регламентирующий этот

вид деятельности;

- в целях упорядочения деятельности страховых организаций и защиты

интересов страхователей в условиях формирования общесоюзного рынка

устанавливается в СССР система государственного регулирования

страховой деятельности, включающая регистрацию страховых организаций и

лицензирование этой деятельности, а также контроль за ее

осуществлением;

- поручено:

Государственному комитету СССР по статистике, Министерству

финансов СССР, Антимонопольному комитету СССР, другим центральным

экономическим органам подготовить предложения о внесении изменений и

дополнений в государственную статистическую, финансовую и

бухгалтерскую отчетность и обеспечить представление необходимой

информации заинтересованным организациям;

Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической

реформе при подготовке в соответствии с постановлением Совета

Министров СССР от 11 марта. 1990 года N 257 проекта основ

антимонопольного законодательства в СССР учесть практику применения

мер, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 16

августа 1990 года N 8315 "О мерах по демонополизации народного

хозяйства".

Председатель Совета Министров

Киргизской ССР А.Джумагулов

Управляющий делами

Совета Министров Киргизской ССР Б.Акунов