Постановление Совета Министров Кирг.ССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий в Киргизской ССР»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 21 февраля 2000 года N 84

г.Фрунзе, Дом Правительства

от 1 ноября 1990 года N 314

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ КИРГИЗСКОЙ ССР

О мерах по созданию и развитию

малых предприятий в Киргизской ССР

(В редакции постановлений Правительства КР от

1 августа 1994 года N 569, 15 февраля 1995 года N 39)

Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринима-

тельства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных

активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую

свободу выбора и дополнительные рабочие места, обеспечить быструю оку-

паемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского

спроса.

Развитие малых предприятий должно способствовать быстрому насыще-

нию рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального

монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-техни-

ческого прогресса, повышению экспортного потенциала. Они позволят рас-

ширить сферу приложения труда, создать новые возможности для трудоуст-

ройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно

действующих предприятий. Малые предприятия способны значительно укре-

пить экономическую базу местных Советов народных депутатов, оказать по-

ложительное влияние на развитие сел, небольших городов, возрождение ху-

дожественных и подсобных промыслов, решение экологических проблем.

В целях обеспечения необходимых организационных, экономических и

правовых условий развития и функционирования малых предприятий и во ис-

полнение постановления Совета Министров СССР от 8 августа 1990 года N

790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" Совет Министров

Киргизской ССР постановляет:

1. Считать одной из важнейших мер по радикализации экономической

реформы формирование экономической среды, обеспечивающей широкое разви-

тие малых предприятий.

Министерствам и ведомствам Киргизской ССР, исполкомам местных Со-

ветов народных депутатов оказывать малым предприятиям содействие в их

создании, материально-техническом обеспечении, передаче, продаже и сда-

че в аренду свободных производственных мощностей, неиспользуемых машин

и оборудования, законсервированных, недостроенных объектов и сооруже-

ний, и в первую очередь для производства товаров народного потребления

и оказания бытовых услуг населению, наращивания производства строитель-

ных материалов, осуществления научно-исследовательских и опытно-конс-

трукторских работ по новым перспективным направлениям и обеспечения их

ускоренного внедрения.

2. Установить, что малые предприятия могут создаваться во всех от-

раслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая

смешанные, и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они

не запрещены законодательными актами Союза ССР и Киргизской ССР и отве-

чают целям, предусмотренным в их уставе. Для осуществления видов дея-

тельности, подлежащих лицензированию, малое предприятие обязано полу-

чить такую лицензию.

3. Предприятия, осуществляющие несколько видов хозяйственной дея-

тельности (многопрофильные), относятся к малым по критериям того вида

деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации про-

дукции (работ, услуг).

4. Малые предприятия создаются:

- гражданами, членами семьи и другими лицами, совместно ведущими

трудовое хозяйство;

- государственными, арендными, коллективными, совместными предпри-

ятиями, общественными организациями и их предприятиями, кооперативами,

акционерными обществами, хозяйственными обществами и товариществами,

хозяйственными ассоциациями, другими предприятиями и организациями, яв-

ляющимися юридическими лицами;

- государственными органами, уполномоченными управлять государс-

твенным имуществом.

Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указан-

ными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Малое предприятие может быть создано в результате выделения из

состава действующего предприятия, объединения, организации одного или

нескольких структурных подразделений или структурной единицы (единиц)

из объединения по инициативе коллектива трудящихся указанного подразде-

ления (подразделений) или структурной единицы (единиц), если на это

есть согласие собственника имущества предприятия (уполномоченного им

органа, предприятия, объединения, организации) и обеспечивается выпол-

нение ранее принятых предприятием, объединением, организацией договор-

ных обязательств. В этих случаях предприятие, объединение, организация,

из которого выделилось малое предприятие, выступает учредителем этого

предприятия.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации малых

предприятий, относящихся соответственно к государственным, кооператив-

ным, арендным, совместным и другим видам предприятий, регулируется

действующим законодательством с учетом особенностей, предусмотренных

настоящим постановлением.

Индивидуальные, семейные, коллективные и другие виды малых предп-

риятий, порядок создания, деятельности и ликвидации которых не регули-

руется специальным законодательством, руководствуются настоящим поста-

новлением и своим уставом.

Установить, что к малым предприятиям не применяется порядок созда-

ния, предусмотренный Положением о порядке создания, реорганизации и

ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утверж-

даемым постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 года N

816 (с учетом последующих изменений и дополнений).

5. Устав малого предприятия утверждается его учредителем (учреди-

телями).

В уставе малого предприятия определяются: вид предприятия, его на-

именование, местонахождение, предмет и цели деятельности, его органы

управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества

предприятия, его выкупа, распределения прибыли (дохода), условия реор-

ганизации и прекращения деятельности.

В устав могут включаться также сведения о предполагаемых числен-

ности работающих и объеме реализации продукции (работ, услуг) и иные,

не противоречащие законодательству положения.

При создании малых предприятий на основе смешанных форм собствен-

ности вид предприятия определяется исходя из преобладающей доли иму-

щества собственников, образовавших данное предприятие.

Малое предприятие приобретает права юридического лица со дня госу-

дарственной регистрации органами государственной статистики в порядке,

предусмотренном законодательством.

6. Малое предприятие обладает самостоятельностью в осуществлении

своей хозяйственной деятельности, распоряжении выпускаемой продукцией,

прибылью, остающейся после уплаты налогов и других обязательных плате-

жей, если иное не предусмотрено его уставом.

Отношения между малым предприятием и его учредителем (учредителя-

ми) определяются уставом малого предприятия и другими учредительными

актами (документами).

Формы, системы и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов

работников определяются малым предприятием самостоятельно на основе за-

конодательства Союза ССР и Киргизской ССР.

7. Работники малых предприятий подлежат социальному и медицинскому

страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установ-

ленных для рабочих и служащих государственных предприятий. Малое предп-

риятие вносит взносы по социальному и медицинскому страхованию и соци-

альному обеспечению в порядке и размерах, установленных действующим за-

конодательством.

8. Рекомендовать исполкомам местных Советов народных депутатов

рассмотреть вопрос об образовании в своем составе подразделений, осу-

ществляющих координацию работы по развитию на подведомственной террито-

рии малых предприятий с учетом первоочередного решения задач по наращи-

ванию выпуска товаров народного потребления, увеличению производства

кирпича и других строительных материалов, развитию бытового и сервисно-

го обслуживания населения, ускорению разработок новых видов техники и

технологии, решению экологических проблем.

9. Установить, что малые совместные предприятия, созданные на тер-

ритории Киргизской ССР с участием советских юридических лиц и иностран-

ных юридических лиц и граждан, руководствуются законодательством о сов-

местных предприятиях.

10. Рекомендовать министерствам и ведомствам Киргизской ССР, ис-

полкомам местных Советов народных депутатов, государственным предприя-

тиям, учреждениям и организациям активно сотрудничать и оказывать со-

действие союзам, ассоциациям и другим объединениям малых предприятий в

целях их ориентации на первоочередное решение региональных задач, свя-

занных с насыщением рынка потребительскими товарами, предоставлением

населению разнообразных услуг, обеспечением строительными материалами,

использованием местного сырья и отходов производства, решением экологи-

ческих проблем.

11. Установить, что наряду с другими формами поддержки малых

предприятий для обеспечения финансирования мероприятий по созданию но-

вых и развитию действующих малых предприятий могут образовываться рес-

публиканские и региональные целевые фонды финансовой поддержки малых

предприятий за счет добровольных взносов государственных, кооператив-

ных, общественных и иных предприятий, учреждений, организаций и граж-

дан, в том числе иностранных.

Учредителями фондов могут быть государственные, кооперативные и

иные предприятия, объединения, организации и граждане.

Средства соответствующих бюджетов могут в установленном порядке

направляться в указанные фонды преимущественно на стимулирование разви-

тия приоритетных видов деятельности малых предприятий.

Фонды являются самостоятельными организациями, получающими доходы

от осуществляемой ими коммерческой деятельности, пользуются правами

юридического лица и действуют на основании устава, утвержденного учре-

дителями.

Государственная регистрация фондов осуществляется по заявлению уч-

редителей в исполкоме районного, городского, районного в городе Совета

народных депутатов по месту нахождения фонда.

Рекомендовать указанным фондам при предоставлении ссуд малым

предприятиям, занимающимся приоритетными видами деятельности, устанав-

ливать льготные условия их кредитования.

12. Установить, что до введения в действие Закона Киргизской ССР

"О налогах с предприятий, объединений и организаций":

- вновь создаваемые малые предприятия, кроме кооперативов, осво-

бождаются от платежей в бюджет из прибыли (дохода). Для действующих ма-

лых предприятий сохраняются установленные при создании порядок и разме-

ры обязательных платежей из прибыли (дохода);

- при создании малого предприятия путем выделения из состава объ-

единения, предприятия или организации не должно допускаться уменьшение

доходов соответствующих бюджетов.

Кооперативы и малые предприятия, образованные кооперативами, про-

изводят обязательные платежи в порядке, установленном для кооперативов.

13. Установить, что малые предприятия могут производить ускоренную

амортизацию активной части производственных фондов в соответствии с за-

конодательством СССР и Киргизской ССР.

14. Предприятиям и организациям при создании на базе структурных

единиц (подразделений) малых предприятий обеспечивать их материаль-

но-техническими ресурсами, в том числе за счет части лимитов на центра-

лизовано распределяемые материально-технические ресурсы, в порядке, оп-

ределенном учредительными актами (документами) и уставом малого предп-

риятия.

15. Госснабу Киргизской ССР, Министерству торговли Киргизской ССР,

министерствам и ведомствам республики, предприятиям и организациям

обеспечить:

- организацию продажи материалов, изделий и оборудования малым

предприятиям, неликвидов и сверхнормативных запасов товарно-материаль-

ных ценностей, используя для этого сеть создаваемых коммерческих цент-

ров, а также мелкооптовых баз, и оказывать им помощь в реализации изго-

тавливаемой продукции через торговую сеть на договорной основе;

- создание предприятий, специализирующихся на сдачи в аренду (про-

кате) машин и оборудования малым предприятиям.

16. Госстрою Киргизской ССР по заявкам министерств, ведомств,

предприятий, организаций и исходя из местных условий осуществлять раз-

работку на конкурсной основе типовых проектов зданий и сооружений для

малых предприятий, предусматривая в них широкое использование унифици-

рованных строительных модулей и элементов заводского изготовления и

применение современных технологий.

17. Малое предприятие реализует свою продукцию, работы, услуги,

отходы производства и приобретает необходимые сырье и материалы, топ-

ливно-энергетические ресурсы по ценам и тарифам, устанавливаемым в со-

ответствии с законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

18. Государственному комитету Киргизской ССР по статистике органи-

зовать начиная с 1991 года систематический учет результатов деятельнос-

ти малых предприятий.

Рекомендовать малым предприятиям, не имеющим служб, занимающихся

учетом и контролем финансово-хозяйственной деятельности, пользоваться

на договорных началах услугами специализированных в этой области орга-

низаций, в том числе аудиторских.

19. Госплану Киргизской ССР, Министерству народного образования

Киргизской ССР, Государственному комитету Киргизской ССР по труду и со-

циальному обеспечению, Государственному комитету Киргизской ССР по де-

лам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с другими ми-

нистерствами и ведомствами республики разработать систему мер, обеспе-

чивающих комплексную подготовку и повышение квалификации кадров для ма-

лых предприятий, в том числе за рубежом, а также разработку и выпуск

необходимых для этого пособий по основным вопросам их деятельности.

20. В целях обеспечения государственной поддержки малого предпри-

нимательства, координации в этом направлении деятельности государствен-

ных органов и общественных организаций создать в составе Госплана Кир-

гизской ССР структурное подразделение по поддержке малого предпринима-

тельства в пределах установленной ему численности и фонда оплаты труда.

21. Госплану Киргизской ССР, Академии наук Киргизской ССР, Госу-

дарственному комитету Киргизской ССР по статистике, Министерству финан-

сов Киргизской ССР, министерствам и ведомствам республики, исполкомам

местных Советов народных депутатов систематически изучать и обобщать

отечественный и зарубежный опыт создания и деятельности малых предприя-

тий.

22. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР

постановлением от 8 августа 1990 года N 790 поручил:

- Министерству финансов СССР при разработке проектов союзного бюд-

жета по согласованию с Госпланом СССР подготавливать предложения о вы-

делении средств для участия в формировании союзного фонда поддержки ма-

лых предприятий;

- Министерству внешних экономических связей СССР с участием Сове-

тов Министров союзных республик, Торгово-промышленной палаты СССР, Меж-

дународного центра развития малых предприятий, Комитета по международ-

ному сотрудничеству по малым и средним предприятиям Союза научных и ин-

женерных обществ СССР и других заинтересованных организаций разработать

и утвердить до 1 декабря 1990 года меры по оказанию содействия малым

предприятиям в развитии внешнеэкономической деятельности, в том числе

по обеспечению их доступа на договорной основе к единой системе внешне-

экономической информации.

Председатель Совета Министров

Киргизской ССР А.Джумагулов