Положение о землеустройстве в Республике Кыргызстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров РК)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 27 декабря 1999 года N 715

Утверждено

постановлением Кабинета

Министров Республики Кыргызстан

от 10 ноября 1991 года N 539

ПОЛОЖЕНИЕ

о землеустройстве в Республике Кыргызстан

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодек-

сом Республики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан "О земельной

реформе" и Основными положениями землеустройства в СССР. Положение ус-

танавливает общие принципы, задачи, состав и содержание землеустройства

и предназначается для руководства по его организации при осуществлении

земельной реформы в Республике Кыргызстан.

I. Общие положения

1. Землеустройство является составной частью хозяйственного меха-

низма республики, обеспечивающей организацию рационального использова-

ния, улучшения и охраны земель, практическую реализацию земельной ре-

формы в соответствии с земельным законодательством и решениями Советов

народных депутатов.

Основными принципами землеустройства являются: строгое соблюдение

требований законодательства, сбалансированность интересов всего общест-

ва с интересами землевладельцев и землепользователей при свободном вы-

боре форм хозяйствования; согласованность общих и частных решений с

долгосрочной перспективой использования и охраны земель; приоритет

сельскохозяйственного землевладения и землепользования; комплексность

развития территории; учет природно-экономических условий; согласован-

ность социально-экономических и экологических требований при приоритете

требований по охране земель и воспроизводству плодородия почв.

2. При землеустройстве решаются следующие основные задачи:

а) формирование и совершенствование рациональной системы землевла-

дения и землепользования;

б) создание равных условий для развития всех форм землевладения,

землепользования, аренды земли и хозяйствования на разных по качеству и

местоположению землях;

в) разработка предложений по установлению режима и условий исполь-

зования земель, предоставленных во владение, пользование и аренду;

г) подготовка информации о количестве, качестве и местоположении

земель для установления земельного налога и арендной платы за землю,

возмещения землевладельцам и землепользователям убытков и в установлен-

ном порядке потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного произ-

водства при изъятии земель;

д) обеспечение бесспорности обозначения на местности границ адми-

нистративно-территориальных образований, территорий с особыми природо-

охранными, рекреационными и заповедными режимами, черты городов, посел-

ков городского типа и сельских населенных пунктов;

е) обоснование приоритетных направлений и перспектив мелиорации,

природоохранного обустройства земель и формирование соответствующей ин-

вестиционной политики;

ж) создание пространственных условий, обеспечивающих рациональное

функционирование сельскохозяйственного производства, внедрение прогрес-

сивных форм организации труда, совершенствование состава и размещения

земельных угодий, сельскохозяйственных культур, системы севооборотов,

сенокосо- и пастбищеоборотов;

з) разработка систем мероприятий по сохранению и улучшению природ-

ных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультива-

ции нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защита зе-

мель от эрозии, селей, подтопления, иссушения, вторичного засоления и

заболачивания, уплотнения и загрязнения промышленными отходами и хими-

ческими веществами, опустынивания, зарастания сельскохозяйственных уго-

дий кустарником и мелколесьем, по консервации деградированных и пре-

дотвращению других негативных явлений.

3. Землеустройству подлежат все земли, независимо от их целевого

назначения; форм землевладения и землепользования. Регулирование гор-

ных, лесных и водных отношений, отношений по использованию и охране

растительного и животного мира, атмосферного воздуха осуществляется

специальными нормативными актами.

4. Землеустройство включает:

а) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ,

схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

б) формирование специального земельного фонда местных Советов на-

родных депутатов для предоставления земель крестьянским хозяйствам,

арендаторам, сельскохозяйственным кооперативам, а также гражданам для

ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводс-

тва и огородничества;

в) проведение межхозяйственного землеустройства;

г) установление на местности границ административно-территориаль-

ных образований;

д) обоснование размещения и установления границ территорий с осо-

быми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

е) установление и изменение границ сельских населенных пунктов;

ж) проведение внутрихозяйственного землеустройства колхозов и сов-

хозов, сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских хозяйств, дру-

гих предприятий, организаций и учреждений, занимающихся сельскохозяйс-

твенным производством;

з) составление рабочих и других проектов, связанных с использова-

нием и охраной земель;

и) авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;

к) проведение топографо-геодезических, картографических, почвен-

ных, геоботанических и других обследований и изысканий.

II. Разработка прогнозов, республиканских и

региональных программ использования и охраны земель

5. Прогнозы и программы использования и охраны земель входят в

единую систему предплановых разработок развития и размещения производи-

тельных сил республики и предназначаются для взаимоувязанного решения

проблем организации рационального использования земельных ресурсов,

сохранения и повышения плодородия почв и охраны земель в комплексе с

другими природоохранными мероприятиями.

Они разрабатываются по инициативе и заданиям соответствующих Сове-

тов народных депутатов и их президиумов.

6. Целевые или региональные, общие и частные прогнозы являются на-

учной основой для разработки программ рационального использования и ох-

раны земель и включают научный анализ состояния, тенденций различных

процессов (эрозионных, опустынивания, засоления, заболачивания, потерь

почвенного плодородия и т.п.), поиск оптимальных решений.

7. Республиканские и региональные программы использования и охраны

земельных ресурсов представляют собой увязанный по ресурсам, исполните-

лям и срокам осуществления полный комплекс социально-экономических,

производственных, организационно-хозяйственных, научно-исследователь-

ских и других мероприятий по организации рационального использования и

охраны земель.

Региональные программы разрабатываются по крупным регионам, терри-

ториально-производственным комплексам. По характеру решаемых проблем

они могут подразделяться на программы: освоения новых территорий, пе-

рестройки (преобразования) экономики и экологической ситуации, защиты

почв от эрозии, консервации деградированных земель и по другим пробле-

мам.

III. Разработка схем использования и

охраны земельных ресурсов и схем землеустройства

8. Схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы земле-

устройства являются основными предпроектными и предплановыми землеуст-

роительными разработками. Схемы составляются по заданиям соответствую-

щих Советов народных депутатов и их президиумов для подготовки обосно-

ванных решений по организации рационального использования и охраны зе-

мель, формированию новых форм землевладения и землепользования, пересе-

лению граждан в районы с низкой обеспеченностью трудовыми ресурсами и

др.

9. Схемы использования и охраны земельных ресурсов в зависимости

от объекта подразделяются на генеральные (по Республике Кыргызстан) и

региональные (по специально сформированному объекту, группе областей,

отдельному крупному региону) и разрабатываются на период не менее чем

15 лет.

10. В схемах землеустройства разрабатываются наиболее эффективные

направления использования и охраны земель в связи с необходимостью

дальнейшего развития агропромышленного комплекса и других отраслей на-

родного хозяйства, формируются новые виды землевладений и землепользо-

ваний и обосновываются предложения по общей организации их территории.

IV. Формирование специального земельного фонда

местных Советов народных депутатов

11. Специальный земельный фонд формируется с целью повышения эф-

фективности использования и охраны земель, предоставления земель

крестьянским хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным кооперати-

вам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строи-

тельства, садоводства и огородничества, а также обеспечения земельными

участками промышленных, строительных, транспортных и других предприятий

для организации производства продукции сельского хозяйства.

12. Специальный земельный фонд формируется за счет неиспользуемых

и нерационально используемых земель колхозов, совхозов, подхозов, лес-

хозов, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, обороны,

других землевладельцев и землепользователей.

13. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель

осуществляется систематически в порядке контроля за соблюдением земель-

ного законодательства, разработки схем и проектов землеустройства, ве-

дения земельного кадастра и мониторинга земель, а при необходимости - в

качестве самостоятельного вида работ путем проведения инвентаризации.

14. К неиспользуемым землям относятся:

а) сельскохозяйственные угодья, не используемые в сельском хозяйс-

тве вследствие залесенности, закустаренности, заболоченности, вторично-

го засоления и других причин;

б) земли, предоставленные для сельскохозяйственного производства,

но не используемые в течение года с момента их предоставления предприя-

тиям и трех лет для граждан, ведущих крестьянское хозяйство;

в) земли лесного фонда, не покрытые лесом и пригодные по почвенным

и другим условиям для ведения сельскохозяйственного производства, не

используемые для нужд лесного хозяйства;

г) земли несельскохозяйственного назначения, за исключением земель

природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культур-

ного назначения, если в течение двух лет не осуществлено их целевое ос-

воение.

15. К нерационально используемым землям относятся:

а) сельскохозяйственные угодья во всех категориях земель, на кото-

рых фактический уровень урожайности (продуктивности кормовых угодий),

исключая годы с неблагоприятными климатическими условиями, ниже норма-

тивного показателя, определенного по кадастровой оценке;

б) земли, на которых в результате неправильной хозяйственной дея-

тельности происходит снижение плодородия почв и ухудшение других свойс-

тв земли, развитие эрозии, зарастание лесом и кустарником, подтопление,

заболачивание, вторичное засоление, уплотнение, иссушение, порча или

уничтожение плодородного слоя почвы;

в) земли, на которых в результате хозяйственной деятельности про-

исходит их загрязнение отходами производства, химическими и радиоактив-

ными веществами, оказывается негативное воздействие на растительный и

животный мир и другие компоненты окружающей среды, происходит ухудшение

общей экологической обстановки и т.п.;

г) земли, на которых не соблюдаются установленные проектами внут-

рихозяйственного землеустройства режим и условия их использования, поч-

возащитная организация территории и другие мероприятия, направленные на

рациональное использование и охрану земель;

д) земли лесного фонда, занятые малоценными лесными породами и

пригодные по почвенным и другим условиям для освоения под сельскохо-

зяйственные угодья;

е) земли населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи,

обороны и иного несельскохозяйственного назначения, за исключением зе-

мель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и истори-

ко-культурного назначения, если фактические показатели, регламентирую-

щие их использование (плотность застройки, отраслевые нормы отвода зе-

мель и т.д.) не соответствуют проектным или нормативным показателям.

Указанные критерии отнесения земель к неиспользуемым и нерацио-

нально используемым могут уточняться в зависимости от конкретных усло-

вий.

16. По результатам выявления неиспользуемых и нерационально ис-

пользуемых земель формируется специальный земельный фонд, разрабатыва-

ются и вносятся на рассмотрение местных Советов народных депутатов

предложения о возможности и условиях дальнейшего использования всех или

части земель землевладельцем или землепользователем, их изъятии в уста-

новленном порядке для предоставления другим землевладельцам и земле-

пользователям; зачислении в состав земель запаса для последующего выде-

ления во владение, пользование и аренду или консервации деградированных

сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно установить

плодородие почв; обмене в установленном порядке более продуктивных зе-

мель из состава лесного фонда и несельскохозяйственных предприятий на

менее продуктивные из земель сельскохозяйственного назначения и т.п.

Выявленные неиспользуемые и нерационально используемые участки до

передачи их новым владельцам и пользователям остаются в распоряжении

прежних землевладельцев и землепользователей и используются ими на ус-

ловиях, установленных районным Советом народных депутатов.

V. Межхозяйственное землеустройство

17. Межхозяйственное землеустройство является основным механизмом

формирования рационального землевладения и землепользования, наделения

землей граждан, крестьянских хозяйств и кооперативов, передачи земли в

аренду.

18. Межхозяйственное землеустройство включает:

а) составление проектов образования новых и упорядочения существу-

ющих землевладений и землепользований с устранением неудобств в распо-

ряжении земель;

б) отвод земельных участков в натуре;

в) подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользо-

вания землей.

Межхозяйственное землеустройство проводится по инициативе местных

Советов народных депутатов, землевладельцев и землепользователей.

19. В процессе межхозяйственного землеустройства необходимо обес-

печивать:

а) равные условия для развития всех форм землевладения и земле-

пользования;

б) учет интересов заинтересованных землевладельцев и землепользо-

вателей;

в) реализацию права каждого гражданина на земельный участок;

г) оптимальные условия для сохранения и улучшения окружающей среды

и природных ландшафтов;

д) сохранение и совершенствование систем расселения, национальных

и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

Содержание межхозяйственного землеустройства определяется исходя

из местных природных, экономических условий и особенностей объектов

проектирования.

20. На начальном этапе осуществления земельной реформы для целе-

направленного перераспределения земель разрабатывается комплексная

программа развития землевладения и землепользования в районе в качестве

самостоятельного вида работ или в составе схемы землеустройства.

Комплексные программы могут разрабатываться по отдельным колхозам

и совхозам или их группам в случае их преобразования в ассоциации

крестьянских хозяйств, кооперативов или передачи их земель арендаторам,

крестьянским хозяйствам, промышленным и другим предприятиям для органи-

зации производства продукции сельского хозяйства.

21. Состав и содержание комплексной программы устанавливаются с

таким расчетом, чтобы обеспечить местные Советы народных депутатов не-

обходимой информацией для оперативного изъятия, предоставления земель и

решения других вопросов, связанных с реализацией земельной реформы.

22. В комплексной программе устанавливаются:

а) размеры и размещение земельных угодий и участков включаемых в

специальный фонд местных Советов;

б) потребность в земле для развития личного подсобного хозяйства,

организации крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, индиви-

дуального жилищного строительства и других целей;

в) целесообразность привлечения рабочей силы из других регионов,

городов и промышленных центров;

г) распределение специального фонда местных Советов и размещение

крестьянских хозяйств, садоводческих и огородных кооперативов, участков

для развития личных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного стро-

ительства, сенокошения и выпаса скота;

д) качественная характеристика и нормативы для установления зе-

мельного налога и арендной платы за землю;

е) режим и условия пользования землей;

ж) мероприятия по инженерному обустройству территории и развитию

необходимой инфраструктуры.

Предоставление земель гражданам

23. Формы, содержание и методы землеустроительных работ при наде-

лении граждан землей устанавливаются в зависимости от конкретных усло-

вий и должны обеспечивать оперативное предоставление им земельных

участков и выдачу документов на право владения и пользования землей.

24. На основе утвержденных местными Советами схем землеустройства

или комплексных программ развития землевладения и землепользования и

соответствующих решений Советов разрабатываются проекты отвода земель

крестьянским хозяйствам, садоводческим и огородным кооперативам, граж-

данам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищ-

ного и дачного строительства и других целей.

25. Предоставление земель членам колхозов и работникам совхозов,

других государственных сельскохозяйственных предприятий, выходящим из

состава и пожелавшим вести самостоятельное крестьянское хозяйство, про-

изводится в соответствии с проектом отвода земель.

В целях создания равных условий хозяйствования этим землевладель-

цам, как правило, выделяются земельные участки, кадастровая оценка ко-

торых не ниже средней кадастровой оценки по хозяйству.

Размещение крестьянских хозяйств осуществляется с учетом интересов

как крестьянского хозяйства, так предприятия в целом. При этом по воз-

можности следует избегать дробления земельных массивов, образования че-

респолосицы, дальноземелья и других неудобств в использовании земель.

26. В проекте отвода устанавливаются границы, площадь землевладе-

ния, режим и условия использования земельного участка, исходные данные

для установления земельного налога.

Утвержденный Советом проект переносится в натуру.

27. Для наделения землей членов садоводческих и огородных коопера-

тивов одновременно с проектом отвода разрабатываются проекты организа-

ции территории коллективных садов и огородов, в которых устанавливаются

размер и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон об-

щего использования, внутренние дороги и проезды, мероприятия по освое-

нию и улучшению земель, охраны природы.

28. По населенным пунктам разрабатываются проекты упорядочения зе-

мель, в которых устанавливаются границы и площади приусадебных участков

граждан и других землевладений и землепользований, резервный приусадеб-

ный фонд, режим и условия использования земель, исходные данные для ус-

тановления размера земельного налога.

Образование и упорядочение землевладений

колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных

предприятий, учреждений и организаций

29. Образование новых и упорядочение существующих землевладений

колхозов, других государственных и кооперативных сельскохозяйственных

предприятий, как правило осуществляется на основе схем землеустройства,

комплексных программ развития землевладения и землепользования в поряд-

ке проведения межхозяйственного землеустройства.

30. В проекте образования и упорядочения землевладений колхозов,

совхозов, других государственных и кооперативных сельскохозяйственных

предприятий устанавливаются:

а) размеры и границы землевладений и землепользований, целесооб-

разная специализация хозяйств, возможные объемы производства, условия

водоснабжения, энергоснабжения и связи;

б) режим и условия пользования землей;

в) исходные данные для определения размеров земельного налога.

31. Упорядочение существующих землевладений колхозов, совхозов и

других государственных и кооперативных предприятий проводится в связи с

выделением земли для организации крестьянских хозяйств, обеспечением

промышленных, строительных, транспортных и других предприятий земельны-

ми фондами для организации производства продукции сельского хозяйства,

установлением и изменением черты населенных пунктов, а также с целью

устранения:

а) нерациональной структуры земельных угодий;

б) чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности гра-

ниц;

в) экологически неправильного расположения границ.

Составленный и утвержденный проект межхозяйственного землеустройс-

тва переносится в натуру. На основе натуральных изменений подготавлива-

ются и выдаются документы, подтверждающие право владения землей.

Изъятие и предоставление земель для

несельскохозяйственных целей

32. Изъятие и отвод земель для несельскохозяйственных предприятий,

организаций и учреждений, упорядочение их землепользований проводится

на основе проекта межхозяйственного землеустройства.

При подготовке материалов на изъятие земель для строительства

крупных объектов до начала их проектирования землеустроительные органи-

зации разрабатывают технико-экономическое обоснование целесообразности

отвода земель с учетом экономических и экологических факторов выбора

места размещения объекта и его размеров.

33. Проект изъятия и предоставления земель для несельскохозяйс-

твенных целей включает:

а) обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого зе-

мельного участка;

б) определение состава и ценности изымаемых земель;

в) мероприятия по устранению отрицательных последствий отвода зе-

мель на развитие производства, расселение, организацию территории, ох-

рану земель и природной среды;

г) расчет и обоснование размеров убытков, возмещаемых землевла-

дельцам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного и лесохо-

зяйственного производства и способов их возмещения;

д) технические условия рекультивации земель, подлежащих нарушению,

снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого

участка;

е) установление охранных зон вновь создаваемых предприятий;

ж) предложения по режиму и условиям пользования землей;

з) исходные данные для установления размеров земельного налога;

и) очередность осуществления мероприятий, намеченных проектом, по-

рядок перехода к пользованию предоставленными участками земли.

34. При изъятии для несельскохозяйственных целей значительных пло-

щадей в составе проекта разрабатываются предложения по реорганизации

существующих землевладений и землепользований.

35. Утвержденный проект переносится в натуру. На его основе подго-

тавливаются и выдаются документы, подтверждающие право пользования зем-

лей.

VI. Установление на местности границ

административно-территориального образования

36. Установление на местности границ республики, областей, районов

и сельских Советов проводится в случаях их изменения или уточнения по

инициативе соответствующих Советов народных депутатов.

37. Границы административно-территориальных образований обознача-

ются межевыми знаками установленного образца.

VII. Обоснование размещения и установления

границ территорий c особыми природоохранными,

рекреационными и заповедными режимами

38. Формирование и размещение территорий с особыми природоохранны-

ми, рекреационными и заповедными режимами, установление их границ про-

изводится при разработке республиканских программ, схем использования и

охраны земельных ресурсов, схем землеустройства и проектов внутрихо-

зяйственного землеустройства, а при необходимости в качестве самостоя-

тельного вида землеустроительных работ.

39. В документах, удостоверяющих право владения и пользования зем-

лей, и в договорах об аренде земли указываются границы территорий с ре-

жимами и обязательные требования по соблюдению режима.

В целом на территории с особым природоохранным, рекреационным и

заповедным режимом по результатам выполнения работ подготавливается

паспорт охраняемой территории, включающий перечень мероприятий, норма-

тивов и требований по поддержанию режима и необходимые графические до-

кументы.

VIII. Установление и изменение границ

сельских населенных пунктов

40. Установление или изменение границ сельских населенных пунктов

производится в случаях:

а) отсутствия границы населенного пункта;

б) изменения генерального плана населенного пункта;

в) предоставления дополнительной земельной площади для нужд насе-

ленного пункта.

41. Проект установления или изменения границы сельского населенно-

го пункта разрабатывается с учетом создания оптимальных территориальных

условий его развития, максимального сохранения природных ландшафтов,

улучшения условий жизни и отдыха трудящихся, а также интересов всех

смежных землевладельцев и землепользователей.

Границы сельских населенных пунктов устанавливаются с учетом соз-

дания возможностей для развития личных подсобных хозяйств жителей.

42. Согласованные и утвержденные в установленном порядке границы

населенного пункта переносятся в натуру и обозначаются межевыми знака-

ми.

IX. Внутрихозяйственное землеустройство

43. Внутрихозяйственное землеустройство колхозов, совхозов,

крестьянских хозяйств, кооперативных, подсобных и других сельскохозяйс-

твенных предприятий проводится по инициативе землевладельцев и земле-

пользователей с целью организации высокопроизводительного использова-

ния, охраны и улучшения земель и неразрывно связанных с ней средств

производства, оно ориентируется на максимальное удовлетворение их эко-

номических интересов при соблюдении режима и условий пользования зем-

лей, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, сохранение и улуч-

шение природных ландшафтов.

44. Состав, содержание и полнота проектных работ по внутрихозяйс-

твенному землеустройству определяются конкретными природными, экономи-

ческими и социальными условиями, степенью устроенности территории и ос-

военности ранее разработанных проектов, а также формой землевладения и

хозяйствования. В зависимости от этого могут составляться комплексные

проекты внутрихозяйственного землеустройства, проводиться их корректи-

ровка и совершенствование, разрабатываться рекомендации по отдельным

наиболее назревшим в хозяйстве проблемам.

45. При внутрихозяйственном землеустройстве колхозов и совхозов

решаются следующие вопросы:

а) устанавливается экономически и экологически сбалансированный

состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально ис-

пользуемые земли и разрабатываются предложения по улучшению их исполь-

зования;

б) распределяются земли между внутрихозяйственными производствен-

ными подразделениями, коллективами и семьями, работающими на условиях

арендного подряда, выделяются участки для индивидуального огородничест-

ва, сенокошения и выпаса скота;

в) уточняются границы и проектируется система использования терри-

торий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режима-

ми;

г) определяются перспективы развития населенных пунктов, произ-

водственных центров, объектов производственной и социальной инфраструк-

туры хозяйств;

д) выделяются агроэкологически однородные земельные участки и по

каждому из них проектируется система использования, охраны и расширен-

ного воспроизводства плодородия почв в процессе сельскохозяйственного

производства, устанавливаются обязательные для землевладельцев и земле-

пользователей нормативы и требования по использованию земель;

е) разрабатываются мелиоративные и природоохранные мероприятия,

требующие капитальных вложений, определяются приоритетные направления,

объемы, стоимость, экологическая и экономическая эффективность и оче-

редность осуществления мероприятий;

ж) размещаются многолетние насаждения, проектируется система сево-

оборотов, сенокосов, пастбищеоборотов и производится устройство их тер-

ритории;

з) разрабатывается система земельно-оценочных нормативов, необхо-

димых для дифференциации размеров земельного налога и арендной платы за

землю, внутрихозяйственного расчета, планирования и решения других за-

дач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного

участка.

Аналогичные задачи решаются при внутрихозяйственном землеустройс-

тве крестьянских и других близких к ним по земельной площади хозяйств.

Однако в связи с их незначительными размерами и другими особенностями

внутрихозяйственное землеустройство может принимать форму периодическо-

го оказания помощи землевладельцам по наиболее актуальным вопросам ве-

дения производства, использования земель, повышения плодородия почв.

46. Утвержденный в установленном порядке проект переносится в на-

туру. Землевладельцам, землепользователям и заинтересованным организа-

циям выдаются соответствующие документы.

X. Составление рабочих проектов, связанных

с использованием и охраной земель

47. Рабочие проекты составляются на все мероприятия, связанные с

улучшением и охраной земель, требующие капитальных вложений.

48. Рабочие проекты составляются, как правило, в порядке детализа-

ции проектов внутрихозяйственного землеустройства на основе специальных

изысканий (детальных обследований).

49. Состав и содержание рабочих проектов устанавливаются в зависи-

мости от видов мероприятий, конкретных природных и экономических усло-

вий.

Основными задачами рабочих проектов являются:

а) уточнение места расположения и границ земельных участков, под-

лежащих улучшению;

б) установление наиболее экономичных и экологически безопасных

технологий выполнения мелиоративных и других строительных работ;

в) уточнение порядка, условий и режима использования и охраны зе-

мель после мелиорации;

г) разработка проекта первичного окультуривания земель;

д) определение объемов, сметной стоимости, очередности организации

работ, потребности в строительных материалах, машинах, механизмах и ра-

бочей силе.

XI. Авторский надзор за осуществлением

проектов землеустройства

50. Авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства

проводится землеустроительными организациями по инициативе авторов или

сельскохозяйственных органов и местных Советов народных депутатов.

51. Авторский надзор ведется за своевременным и правильным осу-

ществлением проектных решений, соблюдением технологий и сметной стои-

мости работ, обязательных требований и нормативов по использованию и

охране земель. При его проведении в обязательном порядке проверяется:

а) соблюдение границ землевладений и землепользований, условий ис-

пользования и охраны земель в границах территорий с особыми природоох-

ранными, рекреационными и заповедными режимами, осуществление мероприя-

тий по внутрихозяйственной организации территории;

б) осуществление мероприятий по восстановлению и повышению плодо-

родия почв и других свойств земли, защите земель от эрозии и других

неблагоприятных факторов, рекультивации нарушенных земель и землеванию

малопродуктивных угодий.

При осуществлении авторского надзора проектные организации оказы-

вают помощь землевладельцам и землепользователям в проведении мероприя-

тий, предусмотренных проектом, в природоохранной и экономической оценке

необходимых изменений и уточнений структуры посевных площадей, других

элементов хозяйственной деятельности, возникающих в процессе освоения

проекта.

52. Землеустроительные проектные организации, осуществляющие ав-

торский надзор, имеют право:

а) вносить предложения о приостановлении выполнения с нарушением

проекта мероприятий, приводящих к отрицательным последствиям в исполь-

зовании земель и дестабилизации агроэкосистем;

б) информировать о всех отступлениях от проекта, ведущих к порче

земли, местные Советы народных депутатов.

53. Результаты авторского надзора периодически обобщаются, уста-

навливаются причины недостатков в осуществлении проектов, разрабатыва-

ются меры по их устранению, включая уточнение, дополнение или изменение

отдельных проектных решений.

Обобщенные материалы и мероприятия рассматриваются местными Сове-

тами народных депутатов с участием землевладельцев, землепользователей

и проектных организаций.

XII. Проведение топографо-геодезических,

картографических, почвенных, геоботанических и

других обследований и изысканий

54. Топографо-геодезические, картографические, почвенные, геобота-

нические, землеустроительные обследования и изыскания, систематическое

выявление неиспользуемых, нерационально используемых земель, другие

обследования и изыскания, а также районирование земельного фонда страны

проводятся комплексно и периодически с целью обеспечения рационального

использования и охраны земель, ведения земельного кадастра и мониторин-

га земель.

Материалы обследований и изысканий, наряду с использованием при

разработке прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства, веде-

ния земельного кадастра и оценки земель, выдаются крестьянским хозяйс-

твам, кооперативам, колхозам, совхозам и другим предприятиям, организа-

циям и учреждениям для решения практических задач по использованию и

охране земель.

55. Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда

обеспечивает разделение территории страны по комплексу агроклиматичес-

ких, литолого-геоморфологических и почвенно-мелиоративных условий и ис-

пользуется для разработки региональных систем использования и охраны

земель, обоснования размещения и специализации сельскохозяйственного

производства, организации кадастрового учета земель по их количествен-

ному и качественному составу.

56. Состав, содержание, точность, масштабы и периодичность обсле-

дований и изысканий обуславливаются требованиями землевладельцев, зем-

лепользователей, землеустроительного проектирования, ведения земельного

кадастра и устанавливаются с учетом местных особенностей и характера

проводимых работ.

XIII. Организация землеустройства

57. Землеустройство осуществляется государственными землеустрои-

тельными организациями по решению местных Советов народных депутатов,

Кабинета Министров Республики Кыргызстан, по инициативе землеустрои-

тельных органов и за счет средств республиканского бюджета.

Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством,

коренным улучшением и охраной земельных участков, может проводится за

счет средств землевладельцев и землепользователей другими землеустрои-

тельными организациями.

58. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтере-

сованных землевладельцев и землепользователей и после утверждения пере-

носятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участ-

ков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

59. Осуществление мероприятий, предусмотренных проектами землеуст-

ройства, возлагается на землевладельцев и землепользователей. Землеуст-

роительные организации оказывают помощь и ведут авторский надзор за

внедрением проектов. Землевладельцы и землепользователи при необходи-

мости могут вносить предложения об изменении или уточнении проектов.

60. Землеустроительные проектные организации несут ответственность

за экономическую и экологическую эффективность мероприятий, осуществля-

емых в соответствии с проектами землеустройства.

61. Землеустроительные проектные организации имеют право:

а) проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реали-

зации проектов землеустройства, информировать о его результатах Советы

народных депутатов, Комитет по земельной реформе и землеустройству при

Кабинете Министров Республики Кыргызстан и вносить им предложения по

улучшению практики использования и охраны земель;

б) согласовывать изменения в проектах, связанные с мелиорацией зе-

мель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихозяйственных

дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим ос-

нованиям;

в) вносить предложения о совершенствовании или переработке уста-

ревших схем и проектов землеустройства.