Положение о порядке использования сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда Республики Кыргызстан (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 февраля 2016 года № 91

Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 12 сентября 1991 года N 449

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

2. Земли лесного фонда предоставляются в постоянное владение предприятиям, учреждениям и организациям, ведущим лесное хозяйство.

3. Порядок и условия использования земель лесного фонда определяются земельным и лесным законодательством Республики Кыргызстан, настоящим Положением и Законом Республики Кыргызстан по охране природы.

4. Предоставление земель лесного фонда во временное пользование для сельскохозяйственных целей осуществляется местными Советами народных депутатов (президиумами) по согласованию с государственными органами лесного хозяйства. Право пользования оформляется удостоверением установленного образца.

Сроки и нормы запаса скота определяются местными Советами народных депутатов (президиумами) на основании проектов лесоустройства и землеустройства. Земли лесного фонда могут предоставляться для пастьбы скота (кроме коз), сенокошения, пчеловодства и других целей в пользование гражданам Республики Кыргызстан, колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям. Предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, выделяют в установленном порядке участки для обеспечения кормами общественного животноводства предприятий лесного хозяйства и для выполнения установленного им государственного плана закупок сена. Предприятия, учреждения и организации лесного хозяйства на условиях и в порядке, определяемом земельным и лесным законодательством Республики Кыргызстан, имеют право предоставлять отдельным категориям своих работников служебные земельные наделы для огородничества, производства кормов, пастьбы скота и сенокошения из земель, находящихся в их владении или пользовании. Строительство жилых домов и хозяйственных построек на выделенном служебном наделе не разрешается. Гражданам, имеющим во владении земельные участки для ведения крестьянского хозяйства, либо получившим землю в аренду, служебные земельные наделы не предоставляются. Пользование землями лесного фонда для производственных и иных нужд предприятий, организаций, производящих лесозаготовки или другие работы в лесу, осуществляется с проведением мероприятий и соблюдением правил по сохранности почвенного покрова, сохранности леса от вредных заболеваний, пожаров и других бедствий.

5. Пользование сельскохозяйственными и другими угодьями на землях лесного фонда в Республике Кыргызстан является платным. Плата за землю взимается в формах ежегодного земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местоположения предоставленного земельного участка.

При исчислении земельного налога в его размер могут быть включены расходы по улучшению участков.

6. На землях лесного фонда, предоставленных в долгосрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, крестьянским хозяйствам по согласованию с органами лесного хозяйства, охраны природы и решению районного Совета народных депутатов (президиума) может быть предоставлено право на строительство животноводческих помещений, жилья, культурно-бытовых и других объектов.

II. Выявление площадей, пригодных для пастьбы скота и сенокошения. Порядок их распределения

7. Предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, обязаны ежегодно сообщать местным Советам народных депутатов (президиумам) данные о наличии на землях лесного фонда свободных сельскохозяйственных угодий не позднее, чем за два месяца до начала пастьбы скота, сенокошения или других работ и несут персональную ответственность за своевременность представления, полноту и точность указанных сведений.

В лесах и на землях лесного фонда, не покрытых лесом, определяются площади, пригодные для сенокошения и пастьбы скота, по материалам лесоустройства, землеустройства, другим планово-картографическим материалам, а также материалам инвентаризации, аэротаксационных и других обследований лесов. Указанные площади определяются и ежегодно уточняются предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими лесное хозяйство, с участием представителей местных Советов народных депутатов (президиумов). Для сенокошения могут использоваться необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесом площади, на которых не ожидается естественного возобновления леса, впредь до производства на них лесных культур, а также участки, требующие проведения мероприятий по их улучшению (осушению, уничтожение кочек, камней и др.). В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

8. Районные и областные Советы народных депутатов (президиумы) выносят решения о распределении площадей, пригодных для сенокошения и пастьбы скота, между районами, колхозами, совхозами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, содержащими скот. Советы народных депутатов (президиумы) не позднее, чем за две недели до начала сенокошения или пастьбы скота сообщают предприятиям лесного хозяйства сведения о распределении сенокосных и пастбищных участков.

Предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, обеспечивают в соответствии с решениями Советов народных депутатов (президиумов) выдачу лесных билетов и предоставляют в натуре (на местности) участки для сенокошения и пастьбы скота всем пользователям, в том числе и на право пользования служебными земельными наделами. В лесном билете указываются срок, площадь и место пользования (лесничество, квартал, урочище), а также обязанности пользователя. При распределении площадей, пригодных для сенокошения и пастьбы скота, право на первоочередное получение участков имеют:

- колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации, крестьянские хозяйства, подсобные сельские хозяйства предприятий, учреждений и организаций;

- инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица;

- семьи лиц, погибших при исполнении государственных и общественных обязанностей, либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

- инвалиды труда первой и второй групп;

- многодетные и одинокие матери;

- граждане, заключившие с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями или с организациями потребительской кооперации договоры на производство продукции животноводства.

Преимущественным правом на получение участков пользуются при прочих равных условиях предприятия, учреждения, организации и граждане, принимающие участие в работах по восстановлению лесов, лесоразведению и в проведении других лесохозяйственных работ. III. Пастьба скота

9. Пастьба скота (кроме коз) разрешается во всех лесах и на землях лесного фонда, не покрытых лесом, за исключением территорий государственных заповедников, ботанических и лесных государственных заказников, заповедных лесных участков, национальных и природных парков, лесов, имеющих научное или историческое значение, природных памятников, территорий первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и курортов, особо ценных лесных массивов (арчевых и орехоплодовых лесов), противоэрозионных лесных насаждений, лесопарков.

На территории государственных заповедников и заказников, природных парков могут выделяться для сенокошения и пастьбы скота специальные участки служебных земельных наделов для своих работников.

10. Пастьба скота запрещается:

- на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных, елово-пихтовых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантациях, а также на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению леса;

- в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения молодняком и подростом высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- на вырубках и других не покрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;

- на площадях с легкоразмываемыми и развеваемыми эродированными почвами.

11. Определение участков, на которых запрещается пастьба скота и сенокошение, производится ежегодно предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими лесное хозяйство, с участием представителей районного Совета народных депутатов, с учетом изменений состояния лесов и земель лесного фонда, не покрытых лесом, а также плана производства лесовосстановительных работ.

12. Пастьба скота и сенокошение на особо защитных участках леса первой и второй групп лесов и горных лесов всех групп могут быть запрещены или ограничены в каждом конкретном случае по обоснованному предложению лесохозяйственных предприятий и органов охраны природы, утверждаемому постановлением областного Совета народных депутатов (президиума).

13. Пастьба скота без пастуха на предоставленных в лесу пастбищах запрещается.

Разрешается пастьба скота без пастуха на огороженных участках или на привязи. В лесах с организованным охотничьим хозяйством пастьба скота с собаками не допускается.

14. Пастьба коз в лесах запрещается. Предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, могут разрешать, в порядке исключения, пастьбу коз на особо выделенных участках, предварительно огороженных владельцами скота.

15. Владельцы скота обязаны в необходимых случаях по указанию предприятий, учреждений и организаций, ведущих лесное хозяйство, огораживать прогоны для скота и пастбища в целях охраны лесных культур, питомников и других участков леса. Древесина для огораживания отпускается пользователям пастбищ предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими лесное хозяйство, за плату по установленным таксам.

IV. Ответственность за нарушение законодательства и разрешение земельных споров

16. Землепользователи несут гражданскую или административную, либо уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан при:

купле-продаже, дарении, залоге или самовольном обмене земельными участками; самовольном занятии земельных участков; порче и уничтожении сельскохозяйственных и лесных угодий; загрязнении земель химическими веществами, производственными и другими отходами; невыполнении требований природоохранного режима использования земель; нарушении срока возврата временно занимаемых земель или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; уничтожении межевых и ограничительных знаков границ землевладений и землепользований; ухудшении экологической обстановки на предоставленном земельном участке и сопряженной территории; нарушении установленного настоящим Положением режима использования пастбищ и сенокосов. Законодательством Республики Кыргызстан может быть установлена ответственность за другие виды нарушений Земельного, Лесного кодексов и Закона Республики Кыргызстан об охране природы.

17. Органы лесного хозяйства обязаны осуществлять систематический контроль за рациональным использованием гражданами, колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными государственными, кооперативными, общественными предприятиями и организациями предоставленных им в пользование участков для сенокошения и пастьбы скота с соблюдением установленных правил.

Контроль за выполнением правил пожарной безопасности на землях лесного фонда, закрепленных за министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, наряду с органами Комитета лесного хозяйства Республики Кыргызстан, возлагается также на соответствующие министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения и местные Советы народных депутатов (президиумы). Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на землях лесного фонда несут должностные лица, осуществляющие непосредственное руководство работами на отдельных участках, и граждане, которым предоставлен в пользование данный участок.

18. При нарушении гражданами Республики Кыргызстан, колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными, государственными, кооперативными, общественными предприятиями и организациями правил настоящего Положения, право пользования предоставленными им участками для сенокошения и пастьбы скота может быть прекращено по решению районного Совета народных депутатов (президиума).

19. За самовольное сенокошение или пастьбу скота, повреждение сенокосов и пастбищ, уничтожение или повреждение деревьев, кустарников и насаждений, за нарушение правил пожарной безопасности, а также за другие лесонарушения граждане, предприятия, учреждения и организации несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан.

20. Земельные споры предприятий, учреждений, организаций и граждан рассматриваются Советами народных депутатов (их президиумами), в ведении которых находится земельный участок.

В случае несогласия с решением Совета народных депутатов (президиума), споры рассматриваются в судебном порядке. Подготовку материалов по разрешению земельных споров производят депутатские комиссии Советов народных депутатов (президиумов) совместно с землеустроительными и лесохозяйственными органами. Решение Совета народных депутатов (президиума) может быть обжаловано в народный суд в десятидневный срок со дня объявления решения.