Временное Положение о Государственной комиссии Кабинета Министров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям (Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Кыргызстан)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 ноября 1993 года N 536

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Республики Кыргызстан

от 1 июля 1991 года N 317

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии Кабинета Министров

Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям

1. Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан по чрезвычайным ситуациям имеет целью обеспечивать постоянную го-

товность органов государственного управления, всех уровней к быстрым и

эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки,

вызванной авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствия-

ми, а также координацию и контроль за работой министерств, ведомств,

концернов, президиумов областных и Бишкекского городского Советов на-

родных депутатов, других органов территориального и хозяйственного уп-

равления по профилактике, предотвращению и ликвидации последствий таких

аварий, катастроф и бедствий, созданию аварийно-восстановительных и по-

исково-спасательных средств и систем жизнеобеспечения населения в чрез-

вычайных ситуациях, эвакуации его из районов, где сложилась экстремаль-

ная обстановка.

Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызстан

по чрезвычайным ситуациям возглавляется Председателем - Государственным

секретарем Республики Кыргызстан.

2. Государственная комиссия Республики Кыргызстан по чрезвычайным

ситуациям является постоянным органом Кабинета Министров Республики

Кыргызстан и руководствуется в своей деятельности Конституцией Респуб-

лики Кыргызстан, законами Республики Кыргызстан, решениями съезда на-

родных депутатов Республики Кыргызстан и Верховного Совета Республики

Кыргызстан, указами Президента Республики Кыргызстан, постановлениями и

распоряжениями Кабинета Министров Республики Кыргызстан, а также насто-

ящим Положением.

Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызстан

по чрезвычайным ситуациям осуществляет свою деятельность под руководс-

твом Кабинета Министров Республики Кыргызстан.

Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызстан

по чрезвычайным ситуациям взаимодействует с постоянными комиссиями Вер-

ховного Совета Республики Кыргызстан в решении вопросов, связанных с

обеспечением безопасности населения, защиты окружающей среды и народно-

хозяйственных объектов от последствий возможных аварий, катастроф и

экологических бедствий.

Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызстан

по чрезвычайным ситуациям осуществляет координацию и контроль за дея-

тельностью Государственного комитета Республики Кыргызстан по охране

природы, Кыргызского республиканского управления по гидрометеорологии,

Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и

горному надзору при Кабинете Министров по вопросам, входящим в компе-

тенцию Комиссии.

3. Основными задачами Государственной комиссии Кабинета Министров

Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям являются:

формирование совместно с другими постоянными органами Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан, министерствами и ведомствами Республики

Кыргызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Советов на-

родных депутатов Республики Кыргызстан системы экономических и правовых

мер, направленных на обеспечение технической и экологической безопас-

ности в республике;

координация деятельности министерств и ведомств Республики Кыр-

гызстан, президиумов областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов, направленной на предотвращение аварий и катастроф, эко-

логических кризисов, уменьшение последствий стихийных бедствий, повыше-

ние надежности потенциально опасных производств и обеспечение устойчи-

вости объектов народного хозяйства и социальной сферы к возможным чрез-

вычайным ситуациям;

руководство созданием и развитием общереспубликанской системы фи-

нансовых и материально-технических резервов, необходимых для проведения

профилактических мероприятий, покрытия расходов на содержание и оснаще-

ние сил и средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуаци-

ях, затрат на ликвидацию последствий аварий, катастроф, стихийных и

экологических бедствий и оказание помощи пострадавшим;

организация разработки и контроля за исполнением законодательных

актов решений Правительства Республики Кыргызстан и других нормативных

документов по вопросам обеспечения технической и экологической безопас-

ности, определения прав, обязанностей и ответственности республиканс-

ких, областных и местных органов управления при действиях в условиях

чрезвычайных ситуаций;

создание республиканской системы по предупреждению и действиям в

чрезвычайных ситуациях на базе соответствующих органов управления, сил

и средств министерств, ведомств и областей и обеспечение ее функциони-

рования, методическое руководство разработкой планов готовности органов

государственного управления всех уровней к действиям в условиях чрезвы-

чайных ситуаций;

организация изучения и использования зарубежного опыта и опыта со-

юзных республик в области профилактики, предупреждения и ликвидации

последствий крупных аварий и катастроф, стихийных и экологических бедс-

твий, а также координация сотрудничества министерств и ведомств с союз-

ными республиками, зарубежными странами и международными организациями

по этим вопросам.

4. Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан по чрезвычайным ситуациям в соответствии с возложенными на нее за-

дачами:

организует разработку мер экономического, правового, организацион-

но-хозяйственного и научно-методического характера, направленных на

создание в народном хозяйстве республики условий, способствующих сниже-

нию общего уровня аварий и катастроф, оздоровлению экологической обста-

новки;

организует разработку и вносит на рассмотрение Кабинета Министров

Республики Кыргызстан проекты законодательных актов Республики Кыргызс-

тан и решений Правительства Республики Кыргызстан по вопросам, связан-

ным с чрезвычайными ситуациями, обеспечением экологической и промышлен-

ной безопасности, а также участвует в подготовке других актов, затраги-

вающих указанные вопросы;

участвует с учетом задач, возлагаемых на Комиссию, в рассмотрении

программ развития и размещения производительных сил, а также проектов

государственных планов экономического и социального развития республи-

ки;

организует и координирует деятельность соответствующих министерств

и ведомств Республики Кыргызстан, областных и Бишкекского городского

Советов народных депутатов по обеспечению безопасности населения, повы-

шению надежности и устойчивости функционирования объектов народного хо-

зяйства;

организует работу по прогнозированию последствий чрезвычайных си-

туаций и районированию территории республики по наличию потенциально

опасных производств, объектов и угроз воздействия стихийных бедствий,

по оценке риска экстремальных событий и возможного ущерба;

обеспечивает разработку примерных перечней возможных ситуаций

чрезвычайного характера на территории республики, а также типовых пла-

нов по ликвидации их последствий на основе ситуационного моделирования;

определяет совместно с министерствами, ведомствами Республики Кыр-

гызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов состав, размещение и оснащение сил и средств, входящих в

республиканскую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных

ситуациях, и формирует в составе указанной системы силы постоянной го-

товности;

координирует работу министерств и ведомств при формировании планов

использования сил и средств республиканской системы по предупреждению и

действиям в чрезвычайных ситуациях;

создает республиканскую систему информационного обеспечения дейс-

твий в чрезвычайных ситуациях на основе развития и сопряжения служб,

средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов

и центров сетей связи и передачи данных, систем предупреждения и опове-

щения населения и органов управления;

осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Респуб-

лики Кыргызстан, президиумами областных и Бишкекского городского Сове-

тов народных депутатов в целях обеспечения постоянной готовности форми-

рований, соединений и частей Гражданской обороны Республики Кыргызстан

к действиям в чрезвычайных ситуациях;

оказывает содействие президиумам областных и Бишкекского городско-

го Советов народных депутатов в организации работ по ликвидации пос-

ледствий чрезвычайных ситуаций на их территории по их просьбе или исхо-

дя из государственных интересов и масштабов бедствия;

способствует созданию в областях и городе Бишкеке сил, средств и

органов управления, материально-технических и финансовых ресурсов для

этих целей;

устанавливает договорные отношения с другими союзными республиками

в вопросах оказания взаимопомощи по предупреждению и ликвидации пос-

ледствий возможных чрезвычайных ситуаций;

осуществляет взаимодействие с Государственной комиссией Совета Ми-

нистров СССР по чрезвычайным ситуациям по вопросам эвакуации населения

из регионов бедствия и оказания пострадавшим необходимой социальной по-

мощи в период чрезвычайной ситуации, контролирует организацию работ по

учету и распределению материальных и финансовых средств, поступающих в

район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе

иностранных;

взаимодействует с Академией наук Республики Кыргызстан, министерс-

твами и ведомствами Республики Кыргызстан в решении научно-технических

проблем и реализации научно-технических достижений и разработок в об-

ласти прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвы-

чайных ситуаций;

участвует совместно с другими органами государственного управления

и формирования государственных резервов, в том числе резервов Комиссии,

необходимых для обеспечения выполнения непредвиденных работ, связанных

с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

координирует работу министерств, ведомств и местных органов управ-

ления, а также общественных организаций Республики Кыргызстан по обуче-

нию и подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует работу по привлечению общественных организаций и граж-

дан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предуп-

реждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляет международное сотрудничество в области проблем, свя-

занных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуа-

ций, организует изучение, обобщение и распространение международного

опыта в этом направлении.

5. Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан по чрезвычайным ситуациям имеет право:

представлять в необходимых случаях в Верховный Совет Республики

Кыргызстан или Президенту Республики Кыргызстан предложение о привлече-

нии в установленном порядке внутренних войск Министерства внутренних

дел Республики Кыргызстан, а также воинских частей Вооруженных Сил

СССР, расположенных на территории республики, и Комитета Государствен-

ной безопасности Республики Кыргызстан для ликвидации последствий ава-

рий, катастроф, экологических и стихийных бедствий;

контролировать работу комиссий президиумов областных, Бишкекского

городского и местных Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуа-

циям, а также министерств, ведомств и иных организаций по вопросам,

входящим в компетенцию комиссий, заслушивать их руководителей на своих

заседаниях и давать им обязательные для исполнения указания о принятии

мер по ликвидации причин возникновения чрезвычайных или угрожающих си-

туаций, а также к нормализации обстановки в регионе;

запрашивать и получать от министерств и ведомств Республики Кыр-

гызстан, президиумов областных и Бишкекского городского Советов народ-

ных депутатов материалы, необходимые для осуществления возложенных на

Комиссию задач;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и ме-

тодических документов министерств, ведомств Республики Кыргызстан, об-

ластных и Бишкекской городской комиссий по чрезвычайным ситуациям, не

соответствующих законодательным актам Республики Кыргызстан, постанов-

лениям и распоряжениям Кабинета Министров Республики Кыргызстан, а так-

же решениям Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию;

привлекать при необходимости специалистов любых отраслей народного

хозяйства для проведения экспертиз наиболее важных проектов в части

воздействия техногенных процессов на окружающую среду и человека.

В пределах своей компетенции Комиссия принимает решения в виде

распоряжений Кабинета Министров Республики Кыргызстан.

6. Председателю Государственной комиссии Республики Кыргызстан по

чрезвычайным ситуациям при осуществлении непосредственного руководства

действиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в необходи-

мых случаях предоставляется право:

применять с учетом конкретных обстоятельств при объявлении чрезвы-

чайного положения меры, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 15,

16 статьи 4 Закона СССР "О правовом обеспечении чрезвычайного положения

в интересах обеспечения безопасности граждан Республики Кыргызстан при

крупных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях";

устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы

проживания и поведения граждан в районах бедствий, исходя из характера

чрезвычайной ситуации;

привлекать для предупреждения или ликвидации последствий чрезвы-

чайной ситуации необходимые транспортные, спасательные, восстановитель-

ные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их принадлеж-

ности;

использовать в этих же целях все необходимые материально-техничес-

кие, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также

в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Кабинету

Министров Республики Кыргызстан, запасы материальных ценностей, накоп-

ленных в государственных и других резервах (с последующим докладом Ка-

бинету Министров Республики Кыргызстан).

7. Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан по чрезвычайным ситуациям имеет в своем распоряжении:

специальные финансовые и материально-технические резервы, которые

предусматриваются в государственных планах экономического и социального

развития Республики Кыргызстан на соответствующий планируемый период

для осуществления предупредительных мер и непредвиденных работ по лик-

видации последствий чрезвычайных ситуаций. Предложения об объемах и но-

менклатуре указанных резервов подготавливаются соответственно Госкомэ-

кономики Республики Кыргызстан, Государственным контрактным комитетом

Республики Кыргызстан, Министерством финансов Республики Кыргызстан,

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызс-

тан, Министерством здравоохранения Республики Кыргызстан, другими ми-

нистерствами и ведомствами по согласованию с Комиссией;

резерв фонда оплаты труда, расходуемый при выполнении непредвиден-

ных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, образуется

Госкомэкономики Республики Кыргызстан по согласованию с Министерством

финансов Республики Кыргызстан, Государственным комитетом Республики

Кыргызстан по труду и социальным вопросам и Комиссией.

Расходование средств и использование резервов, выделяемых Комис-

сии, производится по ее решению.

8. Персональный состав Государственной комиссии Кабинета Министров

Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям утверждается Кабинетом

Министров Республики Кыргызстан по представлению Председателя Комиссии.

Комиссия проводит свою работу в соответствии с утвержденным Пред-

седателем планом.

Решения Комиссии, принятые по результатам рассмотрения вопросов в

пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми министерства-

ми, ведомствами Республики Кыргызстан, президиумами областных и Биш-

кекского городского Советов народных депутатов, предприятиями, учрежде-

ниями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

В период между заседаниями Государственной комиссии Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям решения прини-

маются Председателем Комиссии или его заместителем и доводятся до ис-

полнителей в виде соответствующих указаний и поручений.

9. Государственная комиссия Кабинета Министров Республики Кыргызс-

тан имеет рабочий аппарат. Количественный состав аппарата Комиссии, его

структура и штаты устанавливаются Кабинетом Министров Республики Кыр-

гызстан по представлению Председателя Комиссии. Работники аппарата Ко-

миссии назначаются приказом по Управлению Делами Кабинета Министров

Республики Кыргызстан по представлению руководства Комиссии.

Обслуживание аппарата Государственной комиссии Кабинета Министров

Республики Кыргызстан осуществляется Управлением Делами Кабинета Ми-

нистров Республики Кыргызстан.

10. Председатель Государственной комиссии Кабинета Министров Рес-

публики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям несет персональную ответс-

твенность за выполнение возложенных на Комиссию задач и организует ра-

боту аппарата Комиссии.