Положение о порядке и условиях государственных закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и сырья в республиканский фонд (Утверждено Постановлением Правительства РК)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 ноября 2002 года №749

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Кыргызстан

от 7 сентября 1992 года N 438

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях государственных закупок и поставок

сельскохозяйственной продукции и сырья в республиканский фонд

1. Настоящее Положение регулирует отношения между колхозами, сов-

хозами, кооперативами, крестьянскими, фермерскими и другими хозяйствами

(в дальнейшем именуемые "хозяйство") с одной стороны и заготовительными

организациями и перерабатывающими предприятиями (в дальнейшем именуемые

"заготовитель") с другой стороны, возникающие при заключении и исполне-

нии договоров на закупку сельскохозяйственной продукции и сырья по ут-

вержденному Правительством Республики Кыргызстан минимальному продо-

вольственному фонду.

Целью настоящего Положения является организация заготовок сельско-

хозяйственной продукции и сырья для создания необходимого объема про-

дукции, обеспечивающего потребности населения в продуктах питания,

функционирование перерабатывающих предприятий, межгосударственного то-

варообмена, создание страхового и резервных фондов, а также фонда про-

довольствия для обеспечения наименее защищенных слоев населения: пенси-

онеров, инвалидов труда и войны, многодетных матерей.

2. Объемы и номенклатура государственных закупок и поставок сель-

скохозяйственной продукции в республиканский фонд в разрезе областей

определяются Министерством экономики и финансов Республики Кыргызстан в

прогнозе функционирования экономики республики на определенный год с

учетом представленных показателей Министерства сельского хозяйства Рес-

публики Кыргызстан и ведомств, агропромышленного комплекса республики,

ведающими вопросами заготовок, согласовываются с областями и вносятся в

Правительство Республики Кыргызстан для утверждения специальным поста-

новлением.

Утвержденный Правительством республики объем государственных заку-

пок и поставок доводится до заготовительных организаций и перерабатыва-

ющих предприятий.

3. Производители сельскохозяйственной продукции и сырья обеспечи-

ваются материально-техническими ресурсами пропорционально количеству

продукции, включенной в контрактный договор согласно нормативам, опре-

деляемым Министерством сельского хозяйства Республики Кыргызстан в со-

ответствии с имеющимися ресурсами.

Хозяйства, не участвующие в заключении договоров на поставку про-

дукции сельского хозяйства, материально-техническими ресурсами обеспе-

чиваются самостоятельно и претензии таких хозяйств по вопросу обеспече-

ния материально-техническими ресурсами Правительство Республики Кыр-

гызстан не рассматривает.

4. Закупки продукции осуществляются через договоры добровольной

контрактации, формы которых разрабатываются и утверждаются Министерс-

твом сельского хозяйства Республики Кыргызстан и Государственным ста-

тистическим агентством при Правительстве Республики Кыргызстан по сог-

ласованию с заинтересованными организациями и ведомствами.

5. Договоры контрактации заключаются на основании решений глав об-

ластных и районных госадминистраций на те виды сельскохозяйственной

продукции и сырья, на которые минимальная потребность установлена Пра-

вительством Республики Кыргызстан.

Договор контрактации является основным документом, определяющим

права и обязанности сторон. Каждая из сторон при заключении и исполне-

нии договора контрактации должна соблюдать взаимные хозрасчетные инте-

ресы.

Договор считается выполненным в том случае, если стороны обеспечи-

ли исполнение принятых на себя обязательств. Невыполнение обязательства

по договору является нарушением государственной дисциплины. За наруше-

ние обязательств стороны вправе применить имущественные санкции, пре-

дусмотренные действующим законодательством и договором. Санкции приме-

няются без взаимных зачетов.

6. Заготовители обязаны:

- своевременно заключать договора с хозяйствами и выполнять до-

говорные обязательства;

- обеспечивать своевременную выдачу аванса за реализуемую продук-

цию;

- организовать закупки и обеспечивать бесперебойную приемку предъ-

явленной хозяйствами продукции в сроки, предусмотренные договором;

- обеспечивать приемку сельскохозяйственной продукции непосредс-

твенно в хозяйствах и вывоз своим специализированным транспортом,

транспортом общего пользования или арендованного в хозяйстве по согла-

сованным графикам;

- правильно определять количество и качество продукции и сырья,

своевременно проводить расчеты за них согласно действующим стандартам и

другим нормативно-техническим документам;

- обеспечивать сохранность сельскохозяйственной продукции и сырья

при заготовках, транспортировке, хранении и первичной обработке;

- обеспечивать хозяйства тарой и упаковочными материалами.

7. Хозяйства обязаны:

- выполнять договорные обязательства по продаже сельскохозяйствен-

ной продукции по видам, в объемах, ассортименте, соответствующих дейс-

твующим стандартам качества, и в сроки, предусмотренные договором;

- своевременно подготавливать сельскохозяйственную продукцию к

сдаче-приемке заготовителю непосредственно в хозяйстве или доставить ее

по согласованным графикам на приемные пункты заготовителей, если это

обусловлено договором;

- правильно оформлять сопроводительную документацию и соблюдать

другие требования, предъявляемые к сдаче продукции (упаковка, маркиров-

ка, биркование скота, тара и т.д.).

II. Порядок и сроки заключения договоров

8. Заключение договоров контрактации должно проводиться непосредс-

твенно в хозяйстве по каждому виду заготавливаемой продукции.

Хозяйство обязано не позднее 5 дней с момента прибытия к нему

представителей заготовителя подписать его и возвратить заготовителю.

Если у хозяйства возникнут возражения по условиям договора, то оно

в тот же срок составляет протокол разногласий и подписанный договор

вместе с протоколом разногласий возвращает заготовителю. При этом в до-

говоре указывается, что он подписан с разногласиями.

Если заготовитель, получив протокол разногласий, в течение

10-дневного срока не передаст оставшиеся неурегулированные разногласия

на разрешение суда или арбитража, предложения хозяйства считаются при-

нятыми.

9. Договор составляется в четырех экземплярах.

Подписанный сторонами договор заготовитель представляет в Госу-

дарственную инспекцию по заготовкам и качеству продукции района для ре-

гистрации. Один экземпляр договора остается в хозяйстве, второй - у за-

готовителя, третий - в Государственной инспекции по заготовкам и ка-

честву продукции и четвертый - в местном банке для выдачи кредита.

10. Государственные инспекции по заготовкам и качеству продукции

на основе хозяйственного договора, за определенную плату, обеспечивают

их по заявкам хозяйств и заготовителей стандартами, техническими усло-

виями, правилами (инструкциями), регламентирующими порядок закупок от-

дельных видов продукции, приемки и оценки качества заготавливаемой про-

дукции, оперативно извещают о дальнейших изменениях в законодательстве

и нормативных актах по вопросам заготовок сельскохозяйственной продук-

ции, проводят вместе с заготовителями инструктаж и консультации по воп-

росам применения указанных актов.

11. Односторонний отказ от выполнения договора и одностороннее из-

менение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмот-

ренных законодательством.

12. В договорах указываются:

- наименование, ассортимент, количество (по видам продукции), ка-

чество продукции, цена, общая сумма договора, порядок и условия достав-

ки, пункты и периоды (сроки) сдачи-приемки продукции;

- размер (в процентах) аванса реализуемой продукции;

- требования, предъявляемые к таре и упаковке;

- обязанности заготовителя о своевременной приемке продукции и оп-

лате по установленным фиксированным или договорным ценам;

- обязанности заготовителя по оказанию хозяйству помощи в органи-

зации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировке

на приемный пункт;

- нормы и порядок отпуска хозяйствам промышленных и продовольст-

венных товаров и комбикормов за заготавливаемую у них сельскохозяйс-

твенную продукцию в случаях, когда установлена встречная продажа;

- порядок расчетов, платежные, почтовые и отгрузочные реквизиты

хозяйства и заготовителя;

- взаимная имущественная ответственность сторон за невыполнение

или ненадлежащее выполнение или обязательств по договору, а также дру-

гие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в дого-

воре.

III. Виды, ассортимент, качество и количество продукции,

сроки и порядок исполнения договора

13. Заготовитель обязан принять от хозяйства:

- всю продукцию, предъявленную им согласно заключенным договорам;

- нестандартную плодоовощную и другую скоропортящуюся продукцию,

пригодную для использования в свежем или переработанном виде, и стан-

дартную скоропортящуюся продукцию, сдаваемую сверх объемов, предусмот-

ренных в договоре, которую заготовитель принимает на условиях и по це-

нам согласно договоренности.

Хозяйство обязано своевременно (а по сезонной продукции не позднее

15 дней до начала заготовок) известить заготовителя о количестве и сро-

ках сдачи продукции, предлагаемой к продаже сверх объемов, предусмот-

ренных в договоре, и согласовать календарный (суточный) график ее сда-

чи.

14. Отгружаемая хозяйством заготовителю продукция должна сопровож-

даться документами установленной формы, а при приемке заготовителем

продукции непосредственно в хозяйстве составляется приемо-сдаточный до-

кумент установленной формы.

15. В случае необходимости отгрузки продукции в другие области

республики, заготовитель принимает ее непосредственно в хозяйстве,

оформляет отгрузочные документы от своего имени и несет полную ответс-

твенность за ее сохранность.

16. Погрузка продукции в транспортные средства при отправке на за-

готовительные пункты и разгрузка возвращенной тары производится силами,

средствами и за счет хозяйства, а выгрузка продукции и погрузка тары

для отправки в хозяйства в пункте сдачи продукции - силами, средствами

и за счет заготовителя.

Если одна из сторон выполнила погрузочные или разгрузочные работы,

возложенные на другую сторону, то последняя возмещает другой стороне

стоимость выполненных работ по действующим в республике тарифам или по

взаимной договоренности.

Хозяйство обязано уведомить телеграфно заготовителя о времени отг-

рузки продукции.

17. Хозяйство по согласованию с заготовителем может досрочно сдать

продукцию с зачетом ее в счет количества продукции, подлежащей сдаче по

договору в следующем сдаточном периоде.

18. Днем исполнения хозяйством обязательств по договору считается

дата составления приемо-сдаточного документа при сдаче продукции в хо-

зяйстве или на приемо-сдаточном пункте заготовителя, а при отгрузке ее

получателю - день сдачи продукции транспортной организации.

Днем исполнения заготовителем обязательств по оплате продукции

считается дата, указанная в штампе учреждения банка на расчетном доку-

менте.

19. Заготовитель обязан принять доставленную на приемный пункт

продукцию, не допуская простоя транспортных средств сверх установленных

сроков.

Заготовитель и хозяйство обязаны отметить в товарно-транспортной

накладной время прибытия транспорта и время окончания погрузки (выгруз-

ки) продукции.

Сроки приемки продукции по количеству и качеству устанавливаются

обязательными для сторон правилами и инструкциями.

Спорные вопросы, возникающие между сторонами, независимо от их ве-

домственной подчиненности, при оценке качества и определения количества

закупаемой сельскохозяйственной продукции разрешаются Государственной

инспекцией по заготовкам и качеству продукции и Арбитражным судом Рес-

публики Кыргызстан.

20. Количество продукции, не сданной хозяйством в установленные

договором периоды (сроки), подлежит сдаче в сроки, согласованные сторо-

нами, и зачету в период ее фактической сдачи, за исключением тех видов

продукции, производство которых носит сезонный характер и восполнение

несданного количества их невозможно.

21. Обеспечение хозяйств тарой, тарными гвоздями и упаковочными

материалами для упаковки плодоовощной продукции производится в коли-

честве не менее 80 процентов годовой потребности в первом полугодии

каждого года, но не позднее, чем за месяц до начала сезона заготовок, а

для остальной продукции - за месяц до начала ее отгрузки.

IV. Порядок расчетов

22. Расчеты заготовителя с хозяйством за заготавливаемую сельско-

хозяйственную продукцию производятся в соответствии с действующим по

месту нахождения хозяйства законодательством не позднее пяти календар-

ных дней после приемки продукции.

В случаях задержки расчета заготовителем за сданную продукцию свы-

ше пяти календарных дней заготовитель выплачивает неустойку в размере 1

процента за каждый просроченный день.

V. Имущественная ответственность

23. За несдачу сельскохозяйственной продукции в установленные сро-

ки, предусмотренные в договоре, хозяйство уплачивает заготовителю штраф

в размере 100 процентов от стоимости несданной продукции. Штраф исчис-

ляется исходя из средней фактически сложившейся цены продукции за ис-

текший период (месяц, квартал, год).

Штрафы взыскиваются с хозяйства за недостачу заготовителю продук-

ции по отдельным видам и ассортименту, установленным в договоре, а по

продукции животноводства - по общему объему.

Штраф за недосдачу хозяйством продукции исчисляется исходя из сто-

имости продукции, несданной в соответствующем периоде, без прибавления

стоимости продукции, несданной в предыдущем периоде.

24. За невыполнение договорных обязательств по приемке продукции

непосредственно в хозяйстве заготовитель уплачивает хозяйству штраф в

двойном размере от стоимости непринятой продукции.

Заготовитель помимо штрафа возмещает хозяйству причиненные ему

убытки, а по скоропортящейся продукции - полную ее стоимость

В случае, когда хозяйство не подготовило продукцию к сдаче-приемке

на месте и не предупредило об этом заготовителя, оно возмещает загото-

вителю понесенные им убытки в полном объеме.

25. В случае неправильного определения качества, количества и неп-

равильной оплаты принятой сельскохозяйственной продукции, заготовитель

перечисляет хозяйству недоплаченную сумму и уплачивает штраф в размере

100 процентов недоплаченной суммы. Указанный штраф не взыскивается, ес-

ли хозяйство отгружает шерсть и пушнину по предварительной оценке хо-

зяйства с последующим перерасчетом по результатам сдачи-приемки.

26. За необоснованное уклонение от оплаты сданной в соответствии с

договором сельскохозяйственной продукции (несвоевременное перечисление

причитающихся хозяйству сумм) в срок 10 дней заготовитель уплачивает

хозяйству недоплаченную сумму и штраф в размере 10 процентов суммы, от

уплаты которой он уклонился (отказался).

Помимо штрафа, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта,

заготовитель уплачивает хозяйству пеню за каждый день просрочки 0,1

процента суммы, не уплаченной в установленный срок.

27. За необеспечение хозяйства тарой и упаковочными материалами,

отвечающими требованиям стандартов и технических условий, в количестве

и сроки, установленные в инструкциях и правилах, регламентирующих за-

купки соответствующих видов продукции, или в договоре, заготовитель уп-

лачивает хозяйству штраф в размере 100 процентов стоимости неотпущенной

тары, гвоздей и упаковочных материалов. В случае, если необеспечение

заготовителем хозяйства тарой повлекло снижение качества или порчу ско-

ропортящейся продукции, заготовитель возмещает хозяйству помимо указан-

ного штрафа понесенные убытки. Факт снижения качества или порчи продук-

ции определяется Государственной инспекцией по заготовкам и качеству

продукции.

28. Хозяйство по решению глав госадминистраций областей и районов

согласно актам государственного страхования освобождается от ответс-

твенности за невыполнение обязательств по договору, если они не были

выполнены вследствие стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий.

29. В договоре могут быть предусмотрены при согласии обеих сторон

и другие санкции за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязатель-

ств, не противоречащие действующему законодательству.

30. Главы областных и районных госадминистраций и облрайсельхозуп-

равлений несут всю полноту ответственности за своевременную поставку по

объемам и номенклатуре продукции сельского хозяйства в республиканский

фонд по перечисленным в прогнозе назначениям, включая чрезвычайный

фонд.

Ассортимент продукции сельского хозяйства, производимый для мест-

ного снабжения населения, определяется в областях местными государс-

твенными администрациями с учетом более рационального использования ре-

сурсов, и расход этих продуктов производится без ущерба поставки в рес-

публиканский фонд.

31. Государственные статистические агентства Республики Кыргызс-

тан, проанализировав полученные материалы от хозяйств и заготовителей,

составляют отчетность о государственных закупках и поставках сельскохо-

зяйственной продукции и представляют в установленном порядке.