Положение о порядке предоставления и использования земель в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан)

Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 мая 2015 года № 328

Утверждено постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 10 июля 1992 года N 317

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления и использования земель в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах Республики Кыргызстан

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и ис-

пользования земель в городах, поселках городского типа и сельских насе- ленных пунктах, расположенных на территории Республики Кыргызстан.

2. К землям городов (поселков городского типа, сельских населенных

пунктов, в дальнейшем именуемых поселок) относятся все земли, находящи- еся в пределах внешней границы города поселка, ограничивающей их от других земель единого государственного земельного фонда. Граница уста- навливается на основе генерального плана или технико-экономических ос- нов развития города (поселка), утвержденного в установленном порядке.

3. Городская (поселковая) черта устанавливается и изменяется Вер-

ховным Советом Республики Кыргызстан по представлению областной, район- ной или городской государствен ной администрации, на основании проекта генерального плана населенною пункта.

4. Все земли в границах города (поселка, сельского населенного

пункта) находятся в ведении городских (поселковых. сельских) Советов народных депутатов. Городские (поселковые) земли используют соответс- твующие органы коммунального хозяйства, предприятия, организации, уч- реждения, независимо от ведомственной подчиненности, зарегистрированные соответствующими органами в установленном порядке, и граждане.

5. Включение земельных участков в границы города (поселка) не вле-

чет за собой лишения землевладельцев, землепользователей права владе- ния, пользования этими участками, если в установленном законом порядке не будет осуществлено их изъятие. Размещение на этих землях какого-либо строительства производится по разрешению местной государственной адми- нистрации или Совета народных депутатов.

6. Земли за пределами городской (поселковой) черты, служащие ре-

зервом для расширения территории города (поселка), размещения и строи- тельства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нор- мальным функционированием городского (поселкового) хозяйства, также за- нятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения, выделяются соответственно в пригородную и зеленую зоны горо- да (поселка), определенные статусом данного населенного пункта, с рег- ламентацией порядка их использования.

7. Земли городов (поселков) используются в соответствии с гене-

ральными планами городов (поселков), проектами планировки и застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства территории (городов, по- селков).

8. Основные направления использования земель городов (поселков)

для промышленного, жилищного и иного строительства, благоустройства и размещения мест отдыха населения определяются генеральными планами го- родов (поселков).

9. На основе генеральных планов городов (поселков) разрабатывается

проект размещения строительства на перспективу, проект планировки про- мышленной зоны, проекты детальной планировки, застройки и другие виды проектно-планировочной документации, которые определяют использование отдельных участков земель городской застройки.

10. Проект земельно-хозяйственного устройства территории города,

(поселка) определяет основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель города (поселка).

11. В состав земель городов (поселков) входят:

- земли городской (поселковой) застройки;

- земли Общего пользования;

- земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;

- земли, занятые городскими (поселковыми) лесами;

- земли железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного,

трубопроводного транспорта, горной и иной промышленности.

12. Землями городской (поселковой) застройки считаются земли,

застроенные или предназначенные для этой цели по генеральному плану развития и застройки города (поселка).

13. Размеры земельных участков для объектов гражданского и жилищ-

ного строительства определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

14. Земля общего пользования состоят из земель, занятых под площа-

ди улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы, кладбища, стоянки автотранспорта, гаражи и другие объ- екты, имеющие свободный доступ жителей города (поселка).

15. К землям сельскохозяйственного использования в городах (посел-

ках) относятся земли, непосредственно предназначенные для сельскохо- зяйственного производства: пахотные угодья, сады, виноградники, тепли- цы, сенокосы, пастбища, огороды, занятые строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения. К неудобным землям относятся: карьеры, каменоломни, торфяники, пески, овраги, балки и иные неудобные земли.

16. К землям, занятым городскими (поселковыми) лесами. относятся

покрытые лесом площади в пределах городской (поселковой) черты.

17. К землям железнодорожного, автомобильного, водного, воздушно-

го, трубопроводного транспорта, горной и иной промышленности в городах (поселках) относятся земли, предоставленные в пользование соответствую- щим предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возло- женных на них специальных задач. Предоставление, использование и изъятие этих земель осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления земельных участков

18. При необходимости предоставления (выделения) земельного участ-

ка на территории города (поселка) предприятия, организации и граждане возбуждают об этом ходатайство перед местной государственной админист- рацией по месту нахождения участка или Советом народных депутатов.

19. Городская (поселковая) государственная администрация, Совет

народных депутатов, руководствуясь Земельным Кодексом Республики Кыр- гызстан, Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о предоставлении земельных участков во владение, пользование а аренду, утвержденным постановлением Правительства Республики Кыргызс- тан от 21 апреля 1992 года N 183 и настоящим Положением, рассматривают ходатайства предприятий, организаций и заявления граждан и принимают по ним соответствующие решения в пределах своей компетенции.

20. Отвод земельных участков производится на основании генеральных

планов, проектов планировки и застройки, проектов земельно-хозяйствен- ного устройству городов (поселков). При этом архитектурно-планировочные управления (отделы) по делам архитектуры совместно с землеустроительными органами и лицами, на то уполномоченными, решают вопросы об установлении красной линии, планиро- вочной вертикальной отметки, о подключении (присоединении) к городским (поселковым) наземным и подземным сетям и коммуникациям, об обеспечении застройщиков типовыми или индивидуальными проектами и оформлении соот- ветствующей документации, осуществляют контроль за правильностью ис- пользования земельного участка и производством застройки в соответствии с проектом, а также вносят местной государственной администрации или Совету народных депутатов предложения об изъятии земельного участка.

21. Список земельных участков, подлежащих отводу под застройку в

течение года, разрабатывается главным архитектором города, а там, где таковых нет, - областным (районным) отделом по делам архитектуры и представляется на утверждение городской (поселковой) государственной администрации, Совету народных депутатов.

22. При отсутствии утвержденных генеральных планов, проектов заст-

ройки выбор земельных участков для строительства производится на осно- вании схемы планировки, разработанной главным городским, районным архи- тектором, согласованной с территориальным проектным институтом - Биш- кекским филиалом ЦНИИП градостроительства или "Кыргызпромпроект" и ут- вержденной городской (поселковой) государственной администрацией или Советом народных депутатов.

23. Учреждения, предприятия, организации и граждане, которым пре-

доставлены земельные участки для застройки, обязаны возводить та них строения или сооружения, назначение и характер которых указаны в реше- нии городской (поселковой) государственной администрации или Совета на- родных депутатов о предоставлении земельного участка.

24. Приступать к строительству на предоставленных земельных участ-

ках до получения разрешения органов, уполномоченных соответствующей го- сударственной администрацией или Совета народных депутатов запрещается.

25. Органы Госархстройконтроля обязаны рассматривать предъявлен-

ную на регистрацию техническую документацию и выдавать разрешение на производство строительных работ на отведенном участке не позднее 10 дней с момента предоставления застройщикам документации на регистрацию.

26. Землевладение и землепользование в городах (поселках) оформля-

ется государственным актом на право владения и постоянного пользования землей. Временное пользование в городах (поселках) оформляется удостовере- нием на право временного пользования землей. Выдача государственных актов проводится городской (поселковой) го- сударственной администрацией или Советом на родных депутатов после вы- носа проекта, отвода земельного участка в натуру (на местность). Земельно-хозяйственное устройство территории городов и поселков городского типа.

27. В целях рационального использования не предназначенных под

застройку и временно не застраиваемых земель города (поселка), органи- зации и эксплуатации на этих землях лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, плодово-ягодных садов, эффективного использования земель сель- скохозяйственного назначения, а также планомерного проведения работ по инженерной подготовке территории разрабатываются проекты земельно-хо- зяйственного устройства.

28. Проект земельно-хозяйственного устройства определяет порядок и

последовательность выполнения намечаемых мероприятий по использованию незастроенных городских земель, распределению их между отдельными зем- лепользователями, устройству зеленых насаждений, лесопарков, питомни- ков, семенных и цветоводческих хозяйств, предоставления сельскохозяйс- твенных земель учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам для ведения сельского хозяйства, для коллективного садоводства, огородни- чества, сенокошения и пастьбы скота.

29. Проект земельно-хозяйственного устройства городов (поселков)

включает в свой состав:

- проект земельно-хозяйственного устройства города (поселка), со-

держащий основные положения по использованию, освоению и эксплуатации городских (поселковых) территории с графическим проектом организации этих территорий, а также плановые задания и графические схемы инженер- ной подготовки территории;

- детальные проекты земельно-хозяйственного устройства городов

(поселков), разработанные в масштабах в соответствии с назначением участка землевладения, землепользования и аренды и состоящие из проек- тов внутрихозяйственного устройства сельскохозяйственных, лесопарковых зон, парков культуры, садов, виноградников, плодоовощных и других хо- зяйств, а также технические проекты по строительству сооружений инже- нерной подготовки территории и проведению агротехнических, мелиоратив- ных и других мероприятий на землях городов (поселков).

30. Основные положения по использованию, освоению и эксплуатации

городских (поселковых) территорий должны предусматривать:

- порядок и последовательность осуществления мероприятий по зе-

мельно-хозяйственному устройству города ( поселка);

- юридическое закрепление земель за каждым владельцем, землеполь-

зователем арендатором;

- использование земель для нужд коммунального обслуживания населе-

ния;

- устройство зеленых насаждений, лесопарков, парков культуры и от-

дыха, садов и организация питомников, оранжерей, семенных и цветовод- ческих хозяйств;

- мелиоративные и другие мероприятия по инженерной подготовке тер-

ритории;

- дальнейшее использование сельскохозяйственных угодий, включенных

в черту города, временно используемых прежними землевладельцами, земле- пользователями, арендаторами.

31. Графические проекты организации территории городов (поселков)

выполняются на топографической основе в масштабе 1:5000, 1:2000 и долж- ны содержать:

- изображение существующей топогеодезической ситуации и характе-

ристику естественно-природных, геологических, гидрогеологических, поч- венных и других свойств территории, а также границы отдельных частей городских (поселковых) территорий в соответствии с существующими видами владения, пользования и аренды земли;

- проектные решения в соответствии с основными положениями об ис-

пользовании и эксплуатации городских (поселковых) территорий.

32. Плановые задания и схемы инженерной подготовки и территорий

городов (поселков) должны предусматривать:

- перечень работ по всем видам инженерной подготовки территорий и

их графическое изображение;

- объемы и стоимость работы по каждому мероприятию и распределение

их по срокам осуществления.

33. Все вопросы, связанные с земельно-хозяйственным устройством

городов (поселков), должны быть изложены в пояснительной записке.

34. Техническая документация по инженерной подготовке разрабатыва-

ется как для обычных объектов строительства.

35. Проект земельно-хозяйственного устройства является перспектив-

ным планировочным проектом на период действия генерального плана.

36. Заказчиками на выполнение проектов земельно-хозяйственного

устройство городов (поселков) являются соответствующие главы государс- твенной администрации или Советы народных депутатов.

37. Проекты земельно-хозяйственного устройства разрабатываются

проектными организациями, согласовываются со специализированным проект- ным институтом "Кыргызгипрозем", главными архитекторами городов, райо- нов и утверждаются местной государственной администрацией или Советом народных депутатов.

38. Проекты земельно-хозяйственного устройства территории города

Бишкек утверждаются Главой государственной администрации города Бишкека по согласованию с государственной администрацией Чуйской области. Проекты земельно-хозяйственного устройства территории городов, по- селков городского типа, и других населенных пунктов областного и район- ного подчинения утверждаются облает ной государственной администрацией или местными Советами народных депутатов в пределах своей компетенции.

39. Соблюдение требований, предусмотренных в проектах планировки,

застройки и земельно-хозяйственного устройства при использовании земель городов, является обязательным для всех юридических лиц, независимо от форм собственности и физических лиц.

40. Запрещается вносить какие бы то ни было изменения или исправ-

ления в проекты земельно-хозяйственного устройства городов (поселков) без разрешения или согласования с соответствующими органами, утвердив- шими проект.