Постановление Правительства КРот 29 октября 1993 года N 521 «О деятельности Ошской городской государственной администрации по осуществлению контроля за выполнением постановлений вышестоящих органов и собственных решений»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 октября 1993 года N 521

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О деятельности Ошской городской государственной

администрации по осуществлению контроля за

выполнением постановлений вышестоящих органов

и собственных решений

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Ошской городской

госадминистрацией проводятся определенная работа по осуществлению

контроля за выполнением постановлений вышестоящих органов и

собственных решений. Формы и методы данной работы определены в

соответствии с Законом "О местном самоуправлении и местной

государственной администрации в Республике Кыргызстан", а также

регламентом работы и положением о коллегии госадминистрации. В

госадминистрации совершенствуется система прохождения документов,

учет и контроль за их исполнением.

Большая работа проведена по урегулированию межнационального

конфликта, созданию в городе нормального общественно-политического

климата.

Укреплению исполнительской дисциплины способствуют отчеты

руководителей городских органов управления, предприятий, организаций и

учреждений по обеспечению выполнения указов Президента, постановлений

Правительства, решений госадминистрации, о проведении экономических

реформ. Действенные результаты достигаются по тем решениям, которые

глубоко прорабатываются, определяют конкретные пути и сроки

выполнения поставленных задач, подкрепляются необходимой

организаторской работой. Примером является работа по обеспечению

выполнения постановлений Комитета по введению национальной валюты.

Только за сентябрь текущего года по сравнению с июлем возвратность

на каждые выданные 100 сомов увеличилась с 62 до 100,8 сомов.

Вместе с тем в работе Ошской городской госадминистрации имеются

недостатки в осуществлении контроля за исполнением принимаемых

решений. Вскрыты факты, когда отдельные постановления Правительства

остаются без должного внимания госадминистрации. Так, ею не были

реализованы постановления "О ходе разгосударствления и приватизации

государственной и коммунальной собственности в Республике

Кыргызстан", "О национальной программе Кыргызской Республики по

борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств на

1993-1994 годы", "О чрезвычайном республиканском бюджете Кыргызской

Республики на второе полугодие 1993 года", хотя в этих постановлениях

были определены конкретные задачи для госадминистраций.

Разгосударствление и приватизация государственной и коммунальной

собственности в городе проводится медленными темпами, хотя

многие предприятия являются убыточными. Государственной

администрацией недостаточно осуществляется контроль за выполнением

указов Президента, постановлений Правительства, касающихся

социальной защиты населения. Не приняты действенные меры по

выполнению разработанной программы по производству товаров народного

потребления. Изучение показало, что из-за слабого контроля со

стороны госадминистрации ряд постановлений Правительства выполняется

не в полном объеме.

Недостаточно совершенствуются формы и методы контроля

применительно для госадминистрации как органа исполнительно-

распорядительной власти. Вопросы контроля не находят должного

отражения в планах работы. Неконкретно очерчен круг вопросов, решения

по которым целесообразно принимать на коллегии, распоряжением или

приказом главы госадминистрации.

Серьезным упущением госадминистрации является недостаточная

организация исполнения постановлений на местах, не доведение их до

конкретных исполнителей.

Ни одним из 8 проверенных крупных предприятий и учреждений города

не были реализованы постановления госадминистрации, имеющие

конкретные поручения. Остались нереализованными в трудовых коллективах

и организациях постановления госадминистрации "О задачах по выполнению

установок Президента Республики Кыргызстан на совещании глав

госадминистраций, министерств и ведомств и мерах по стабилизации

экономики и укреплению исполнительной дисциплины". "Об итогах

работы предприятий, организаций и учреждений города Ош за 1992 год и

задачах по стабилизации экономики", в которых поручалось

предприятиям, организациям уточнить прогноз развития предприятий на

1993 год, в месячный срок представить в госадминистрацию предложения

о выходе из кризисной ситуации в производстве, стабилизации экономики,

разработать конкретную программу по социальной защите населения с

учетом роста цен и инфляции. Однако эти и ряд других важных пунктов

данных постановлений остались не выполненными. Также осталось не

реализованным в трудовых коллективах и организациях постановление

городской госадминистрации "О задачах по усилению борьбы с

преступностью и укреплению правопорядка в свете требований Указа

Президента республики "О мерах по организации борьбы с коррупцией в

системе государственной службы в Кыргызской Республике", несмотря на

то, что оперативная обстановка в городе остается сложной и

напряженной. До 40 процентов преступлений, регистрируемых в

области, совершается в областном центре. На 29,5 процента возросло

количество тяжких преступлений. Значительно ухудшилось качество

расследования, на 42 процента увеличилось количество дел,

возвращаемых на доследование.

Неблагополучно обстоят дела с сохранностью государственной

собственности. В прошлом году в бюджетных организациях города

выявлены финансовые нарушения на 82,6 тыс. рублей. За 8 месяцев

текущего года ущерб от хищений составил 23,8 тыс. сомов. Только в

городском комитете по предпринимательству установлена недостача

денежных средств на 93,6 тыс рублей.

Несмотря на такое положение, принимаемые меры госадминистрацией

малоэффективны. Госадминистрацией недостаточно осуществляется

контроль за деятельностью городских структур управления, усилением их

роли в укрепления исполнительской дисциплины.

Недостатки и упущения в работе налоговой инспекции привели к

значительным нарушениям отчетной и платежной дисциплины. После

проверки деятельности этой инспекции дополнительно в бюджет города

было начислено 187,4 тыс. сомов.

Наиболее существенным недостатком в работе госадминистрации

является слабое обеспечение выполнения принятых решений.

Постановления, как правило, направляются менее одной трети

предприятий, организаций и учреждений города, госадминистрация не

требует информации с мест об их выполнении. Поступившие сведения

носят общий характер, констатируют в основном статистические данные.

Во многих случаях на основании таких информаций ранее принятые

постановления снимаются с контроля.

Для улучшения контроля и проверки исполнения слабо используется

аппаратная учеба, изучение опыта работы других администраций. Не

проводится проверка состояния дел по этим вопросам в городских

структурах управления.

Низкая исполнительская дисциплина, недостатки и упущения в

организации контроля в конечном итоге сказываются на положении дел в

экономике. За 9 месяцев текущего года по сравнению с соответствующим

периодом прошлого года производство промышленной продукции снизилось

на 21 процент. Почти на четверть сократилось производство товаров

народного потребления, наполовину - платные услуги. Розничный

товарооборот (в товарной массе) сократился на 39,4 процента,

перевозки грузов автомобильным транспортом (общего пользования) - 78,

пассажиров - на 30 процентов. В городе каждое пятое предприятие

убыточное.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание Ошской городской госадминистрации на

недостатки и упущения по осуществлению контроля за выполнением

постановлений вышестоящих органов и собственных решений.

Обязать госадминистрацию принять конкретные меры по устранению

отмеченных недостатков, укреплению исполнительской дисциплины по

обеспечению выполнения указов Президента, постановлений

Правительства Кыргызской Республики.

2. Ошской городской госадминистрации в целях дальнейшего

совершенствования работы по усилению исполнительской дисциплины:

- глубоко прорабатывать вопросы планирования своей деятельности,

намечать к рассмотрению актуальные, неотложные вопросы социально-

экономического развития города, хода экономических реформ, проблемы

перехода на рыночные отношения;

- привлекать компетентных специалистов для подготовки вопросов на

коллегии, а также реализации постановлений вышестоящих органов,

добиваться всестороннего изучения происходящих процессов, вскрывать

причины недостатков, намечать пути их устранения, четко определять

механизм реализации поставленных задач, сроки и ответственных за их

исполнение;

- своевременно доводить принятые решения до конкретных

исполнителей, подкреплять их исполнение организаторской работой

непосредственно на предприятиях, организациях, учреждениях;

- шире практиковать такие формы работы, как отчеты руководителей

предприятий, организаций и учреждений, заместителей главы,

ответственных работников госадминистрации. Давать строгую оценку

фактам недисциплинированности среди руководящих кадров;

- принять меры по улучшению информационного обеспечения

деятельности госадминистрации, учитывать предложения и замечания

низовых звеньев при анализе социально-экономического положения,

принятии решений о снятии постановлений с контроля;

- для совершенствования системы контроля шире использовать

компьютерную технику, использовать современные средства оргтехники при

ведении делопроизводства, оформлении деловых бумаг, поднять роль и

ответственность канцелярии, руководителя аппарата госадминистрации.

3. Ошской городской госадминистрации:

- рассматривать укрепление исполнительской дисциплины как

эффективную форму работы по стабилизации положения дел в экономике,

рациональному использованию материальных и финансовых ресурсов,

предотвращению растаскивания государственной собственности,

укреплению право порядка, повышению спроса с руководителей городских

структур управления, предприятий, организаций и учреждений за

обеспечение выполнения решений вышестоящих органов и собственных;

- более активно проводить работу по разгосударствлению и

приватизации государственной и коммунальной собственности. До конца

текущего года разобраться с убыточными предприятиями и определить их

дальнейшую судьбу;

- особо контролировать вопросы, связанные с социальной защитой

населения, выполнением планов по производству товаров народного

потребления. Принять меры по ограничению ввоза тех товаров,

производство которых можно организовать на предприятиях города.

4. Рекомендовать областным, городским и районным госадминистрациям

в течение ноября текущего года проанализировать состояние работы

по осуществлению контроля за выполнением указов Президента,

постановлений Правительства и собственных решений, принять меры по

устранению недостатков и укреплению исполнительской дисциплины на всех

уровнях.

5. Поручить отделу по работе с местными госадминистрациями и

органами местного самоуправления Аппарата Правительству Кыргызской

Республики провести в декабре текущего года семинар-совещание с

руководителями аппаратов, заведующими канцеляриями

облгоррайгосадминистраций по улучшению контроля, усилению

исполнительской дисциплины по обеспечению выполнения указов

Президента, постановлений Правительства и собственных решений.

6. Ошской городской госадминистрации информировать Правительство о

проделанной работе по выполнению данного постановления в октябре

1994 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел по работе с местными госадминистрациями и органами местного

самоуправления Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Т.Чынгышев