# ПОЛОЖЕНИЕ о государственном пожарном надзоре в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2001 года №650) - Толук аталышы: ПОЛОЖЕНИЕ о государственном пожарном надзоре в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2001 года №650) - Актынын түрү: Положение - Номери: 650 - Кабыл алынган күнү: 16.10.2001 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 06.05.2019 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 06.05.2019 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: ПОЛОЖЕНИЕ о государственном пожарном надзоре в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2001 года №650) (06.05.2019 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/38341 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 6 мая 2019 года № 214 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2001 года N 650 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном пожарном надзоре в Кыргызской Республике (В редакции постановления Правительства КР от 3 апреля 2006 года №219, от 27 мая 2016 года) I. Основные понятия В настоящем Положении применяются следующие понятия: - пожарная безопасность - совокупность правовых, организационных, экономических, социальных, научно-технических мер, мер воспитательного характера, а также сил и средств, направленных на предупреждение и лик- видацию пожаров; - пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; - объект - имущественный комплекс юридического или физического ли- ца, включая здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, для кото- рого установлены требования пожарной безопасности; - требования пожарной безопасности - специальные условия социаль- ного и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности; - меры пожарной безопасности - действия юридических или физических лиц по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; - нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение юридическими или физическими лицами требований пожарной безопасности; - предписание государственного пожарного надзора - письменное рас- поряжение государственного инспектора по пожарному надзору, содержащее обязательные для исполнения юридическими или физическими лицами в наз- наченные сроки мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе требований по обеспечению пожарной безопас- ности строящихся предприятий, объектов, товаров (работ, услуг); - государственный инспектор по пожарному надзору - должностное ли- цо государственной противопожарной службы, наделенное в соответствии с законодательством полномочиями по осуществлению государственного пожар- ного надзора; - пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формиро- ваний, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их ту- шения; - пожарно-техническое обследование - обследование, проводимое с целью выявления нарушений требований пожарной безопасности и принятия мер по их устранению. II. Общие положения 2. Государственный пожарный надзор - специальный вид государствен- ной надзорной деятельности, осуществляемый в целях защиты жизни и здо- ровья граждан, а также имущества предприятий и организаций всех форм собственности от пожаров. 3. Государственный пожарный надзор в Кыргызской Республике осу- ществляется должностными лицами органов государственного пожарного над- зора Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 4. Органы и должностные лица государственного пожарного надзора во исполнение возложенных на них задач осуществляют свои функции на всей территории Кыргызской Республики, на предприятиях, в учреждениях, орга- низациях и жилом фонде независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. При осуществлении своих функций органы и должностные лица госу- дарственного пожарного надзора руководствуются законами Кыргызской Рес- публики, указами Президента, настоящим Положением и другими нормативны- ми правовыми актами в области пожарной безопасности. 5. Законные требования и решения должностных лиц государственного пожарного надзора по вопросам пожарной безопасности являются обязатель- ными для исполнения всеми должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики. Законные требования и решения могут быть изменены или отменены только должностными лицами государственного пожарного надзора, приняв- шими решения, либо вышестоящими должностными лицами государственного пожарного надзора, либо судом. 6. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется в соот- ветствии с законодательством Кыргызской Республики органами, входящими в систему Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Рес- публики. Государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороны Кыргызской Республики и Службы национальной безопасности Кыргызской Республики осуществляется в порядке, устанавливаемом соответственно этими министерствами совместно с Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Государственный пожарный надзор на объектах железнодорожного транспорта осуществляется в порядке, устанавливаемом Управлением Кыр- гызской железной дороги совместно с Управлением государственной проти- вопожарной службы МЧС Кыргызской Республики. Государственный пожарный надзор в шахтах, горных выработках и дру- гих подземных сооружениях, морских и авиа судах осуществляется минис- терствами, государственными комитетами и административными ведомствами, в ведении которых они находятся. III. Органы и должностные лица государственного пожарного надзора 7. Органами государственного пожарного надзора в Кыргызской Рес- публике являются: - Управление государственной противопожарной службы (республиканс- кий орган государственного пожарного надзора); - отделы государственной противопожарной службы областей и г.Биш- кек (территориальные органы государственного пожарного надзора); - государственная противопожарная служба городов и районов, отря- ды, части и посты, объектовые части и посты государственной противопо- жарной службы (местные органы государственного пожарного надзора). 8. Должностными лицами органов государственного пожарного надзора в Кыргызской Республике являются: - Главный государственный инспектор Кыргызской Республики по по- жарному надзору - начальник управления государственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики; - Заместители главного государственного инспектора Кыргызской Рес- публики по пожарному надзору - заместители начальника управления госу- дарственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики; - Старшие государственные инспектора республики, областей, городов и районов по пожарному надзору - начальники отделов, отделений и их за- местители, лица инженерно-инспекторского состава структурных подразде- лений Управления государственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики, начальники отделов государственной противопожарной службы областей и г.Бишкек, их заместители и лица инженерно-инспекторского состава отделов государственной противопожарной службы областей и г.Бишкек, начальники государственной противопожарной службы районов и городов; - Государственные инспектора городов, районов, объектов по пожар- ному надзору - заместители начальников государственной противопожарной службы районов и городов, начальники военизированных и объектовых час- тей и их заместители, инженерно-инспекторский состав районных и городс- ких подразделений государственной противопожарной службы, отрядов, час- тей, объектовых частей государственной противопожарной службы. 9. Должностные лица государственного пожарного надзора имеют фор- менную одежду и удостоверения установленного образца. IV. Задачи органов государственного пожарного надзора 10. Основными задачами органов государственного пожарного надзора являются: - профилактика пожаров и связанных с ними несчастных случаев; - разработка норм и правил пожарной безопасности, подготовка зак- лючений по противопожарным требованиям стандартов и технических усло- вий; - осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности. V. Функции органов государственного пожарного надзора 11. Органы государственного пожарного надзора при осуществлении возложенных на них задач выполняют следующие функции: а) контроль за соблюдением должностными лицами и гражданами требо- ваний пожарной безопасности; б) разработка обоснованных рекомендаций по повышению пожарной бе- зопасности предприятий, организаций, учреждений, жилого фонда, городов и населенных пунктов республики; в) разработка и внесение в органы государственной власти и управ- ления проектов нормативных правовых актов, а также изменений и дополне- ний к действующим в части обеспечения пожарной безопасности; г) разработка с участием заинтересованных организаций, в случае необходимости, требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений; д) участие в работе градостроительных советов архитектурно-плани- ровочных управлений (отделов) и организаций по делам строительства и архитектуры; е) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) предприятий, зданий, сооружений, жилых домов, а также по выбору площадок (трасс) для нового строительства; ж) участие в решении вопросов, связанных с организацией пожарной охраны на объектах и в населенных пунктах; з) выдача заключений в части требований пожарной безопасности по проектам стандартов и техническим условиям, а также согласование проек- тных решений на строительство (реконструкцию) объектов, на которые от- сутствуют требования пожарной безопасности; и) осуществление контроля за выполнением проектными организациями требований пожарной безопасности при проектировании предприятий, зда- ний, сооружений; к) проведение в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики производства по делам о пожарах и нарушениях требований пожар- ной безопасности; л) осуществление учета пожаров и последствий от них; м) оказание методической и практической помощи предприятиям, уч- реждениям и организациям в разработке мер пожарной безопасности и орга- низации обучения рабочих, служащих и учащихся требованиям пожарной бе- зопасности; н) информирование населения о состоянии пожарной безопасности объ- ектов и населенных пунктов; о) координация и организация проведения научных исследований в об- ласти пожарной безопасности; п) осуществление совместно с заинтересованными органами контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности товаров, работ, ус- луг (сертификация). VI. Права должностных лиц государственного пожарного надзора 12. Все должностные лица государственного пожарного надзора имеют право: а) проводить пожарно-технические обследования предприятий, зданий, сооружений и других объектов независимо от их ведомственной принадлеж- ности и форм собственности (за исключением экстерриториальных учрежде- ний иностранных государств), выдавать по их результатам предупреждения и предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (в порядке, установленном главой VII настоящего положения); б) требовать от министерств, государственных комитетов, админист- ративных ведомств, государственных комиссий, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан для ознакомления сведения и до- кументы, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и вы- пускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях; в) привлекать специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, инженерно-технических и других работников объектов для участия в разработке требований пожарной безопасности, проведения по- жарно-технических экспертиз и в работе по контролю за соблюдением тре- бований пожарной безопасности; г) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон- ченных строительством (реконструкцией) предприятий, зданий, сооружений, жилых домов, а также по выбору площадок (трасс) для строительства; д) осуществлять контроль за выполнением проектными организациями требований пожарной безопасности при проектировании предприятий, зда- ний, сооружений; е) проводить в установленном порядке производство по делам о пожа- рах и нарушениях требований пожарной безопасности, техническое исследо- вание причин пожаров, принимать обязательные для исполнения решения по их результатам; ж) осуществлять контроль за боеспособностью подразделений ведомс- твенной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований; з) осуществлять контроль за работоспособностью средств противопо- жарной автоматики; и) приостанавливать или запрещать эксплуатацию помещений, машин, приборов, оборудования, теплогенерирующих, энергопотребляющих и других устройств функционирующих с нарушением требований пожарной безопаснос- ти; к) налагать в соответствии с действующим законодательством адми- нистративные взыскания за нарушение и невыполнение требований пожарной безопасности. 13. Главный государственный инспектор Кыргызской Республики по по- жарному надзору, его заместители и старшие государственные инспектора по пожарному надзору также имеют право: а) приостанавливать или запрещать эксплуатацию предприятий, орга- низаций при нарушении ими требований пожарной безопасности, создающих прямую угрозу возникновения пожара, а также строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, осуществляемые с отступлением от требований пожарной безопасности; б) согласовывать включаемые в стандарты и технические условия тре- бования пожарной безопасности. VII. Пожарно-технические обследования и порядок их проведения 14. Пожарно-техническое обследование проводится с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, направленных на пре- дупреждение пожаров, создание условий для ограничения распространения возможного пожара, эвакуации людей и имущества в случае пожара, обеспе- чение своевременного обнаружения возникшего пожара, быстрого вызова по- жарной охраны и тушения пожара. Пожарно-техническое обследование должно проводиться с участием ру- ководителя объекта или выделенных им компетентных представителей адми- нистрации и не должно воспрепятствовать нормальному функционированию объекта. 16. Пожарно-технические обследования подразделяются на детальные, контрольные и оперативные. 17. В ходе детального пожарно-технического обследования (ДПТО) обследуется весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение по- жарной безопасности объекта. По итогам ДПТО в течение 5 рабочих дней руководителю объекта или лицу, замещающему его, вручается предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. ДПТО литерных объектов проводится 1 раз в 5 лет, объектов I группы - 1 раз в 2 года, объектов II группы - 1 раз в 3 года. ДПТО объектов предпринимательства проводятся по планам, согласо- ванным с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Респуб- лики по развитию предпринимательства и утвержденным начальником подраз- деления государственной противопожарной службы. ДПТО объектов предпри- нимательства проводится 1 раз в 2 года. Внеплановые ДПТО объектов предпринимательства проводятся по согла- сованию с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Рес- публики по развитию предпринимательства при наличии письменного заявле- ния конкретного лица о факте нарушения субъектом предпринимательства норм и положений законодательства Кыргызской Республики. ДПТО объектов I и II группы проводится в срок не более 2 рабочих дней, литерных объектов - не более 5 рабочих дней. Категорирование объектов по группам осуществляет Управление госу- дарственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики. Контрольное пожарно-техническое обследование (КПТО) проводится с целью контроля за выполнением мероприятий, указанных в предписании го- сударственного пожарного надзора. КПТО проводится в сроки, установлен- ные предписанием и согласованные с руководителем объекта или лицом, за- мещающем его. КПТО всех объектов проводится в срок не более 1 рабочего дня. 18. Оперативные пожарно-технические обследования (ОПТО) проводятся с целью обеспечения пожарной безопасности в местах проведения празднич- ных и торжественных мероприятий, с массовым пребыванием людей, хранения материальных ценностей, а также пребывания и проживания иностранных де- легаций. ОПТО проводятся только по указаниям Администрации Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Министерс- тва чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и (или) органов местно- го самоуправления. VIII. Учет пожаров и последствий от них 19. Учету подлежат все пожары, происшедшие на территории Кыргызс- кой Республики. 20. Учет пожаров и социально-экономических потерь от них осущест- вляется органами государственного пожарного надзора в соответствии с "Правилами учета пожаров и последствий от них", согласованных с Нацио- нальным статистическим комитетом Кыргызской Республики и утвержденными Министром чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 21. В органах государственного пожарного надзора должен проводить- ся анализ пожаров и оперативное слежение за обстановкой с пожарами. Анализ пожаров завершается разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, для включения в план работы. 22. Результаты анализа пожара и оперативная обстановка с пожарами должны доводиться до сведения населения, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, местных государственных администраций и органов местного самоуправления. 23. Предоставление информации о пожарах и их последствиях осущест- вляется в порядке, утвержденном Министром чрезвычайных ситуаций Кыр- гызской Республики. IX. Противопожарная пропаганда 24. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осу- ществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведе- ния тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, форм информиро- вания. 25. Органы государственного пожарного надзора обязаны обеспечивать организацию выступлений и передач по пожарной безопасности в средствах массовой информации. Обязательной тематикой выступлений и передач должны быть вопросы обеспечения пожарной безопасности, связанные с наступлением пожароопас- ных периодов, с сельскохозяйственными мероприятиями, новогодними и дру- гими праздниками, торжествами с массовым пребыванием людей, а также ме- ры пожарной безопасности на складах и базах, в быту, и при использова- нии бытовых приборов. 26. Органы государственного пожарного надзора совместно с заинте- ресованными организациями организуют работу по обучению населения пра- вилам пожарной безопасности по месту жительства. Совместно с госоргана- ми управления образованием, администрацией дошкольных, школьных, высших и средне-специальных учебных заведений организуют обучение детей и уча- щихся мерам пожарной безопасности, оказывают им в этом методическую по- мощь, организуют работу и проведение соревнований дружин юных пожарных. 27. Госорганы управления образованием и администрация дошкольных, школьных, высших и средне-специальных учебных заведений обязаны вклю- чать в учебные планы программы по обучению мерам пожарной безопасности. 28. Органы государственного пожарного надзора имеют право осущест- влять выпуск и распространение агитационной продукции за счет собствен- ных средств, средств, поступивших за оказанные платные услуги, спон- сорской помощи и других средств. X. Порядок приостановки или запрещения эксплуатации 29. Для приостановления или запрещения эксплуатации помещений, ма- шин, приборов, оборудования, теплогенерирующих, энергопотребляющих и других устройств, предприятий, организаций, а также строительства, рас- ширения, реконструкции и технического перевооружения объекта, осущест- вляемое с отступлением от требований пожарной безопасности, оформляется постановление (протокол). В постановлении (протоколе) четко и доказательно излагаются нару- шения требований пожарной безопасности, явившиеся основанием для приме- нения данной меры. 30. Постановление-протокол приводится в исполнение работником го- сударственного пожарного надзора путем вручения его под роспись руково- дителю объекта и опечатывания (если это технически возможно) или оплом- бирования не позднее трех дней после его вынесения. В случае отказа ру- ководителя объекта от подписания постановления-протокола в нем делается запись об этом. Постановление (протокол) может быть подписан свидетеля- ми при их наличии. 31. Протокол-постановление действует до устранения нарушений тре- бований пожарной безопасности, явившихся основанием для его вынесения. 32. Должностные лица и (или) граждане, не принявшие мер к исполне- нию протокола-постановления или осуществившие умышленный срыв печати (пломбы), наложенной работником государственного пожарного надзора, не- сут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики. XI. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений 33. Заявления от юридических и физических лиц на получение кон- сультаций или заключений рассматриваются в течение 5 рабочих дней. За- явления от юридических и физических лиц, содержащие жалобы на другие юридические и физические лица, рассматриваются в месячный срок со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в срок не позднее чем в 15 дней. 34. Согласование частично обоснованных отступлений от требований пожарной безопасности при проектировании или проектных решений, на ко- торые отсутствуют требования пожарной безопасности, производится в те- чение 15 рабочих дней. 35. Действия должностного лица государственного пожарного надзора могут быть обжалованы в течение 10 дней с момента принятия им како- го-либо решения (вручения предписания, постановления о приостановке эксплуатации и т.д.) вышестоящему должностному лицу, которое обязано принять решение по жалобе в течение 15 рабочих дней в установленном по- рядке. 36. В случае,если лицо, подавшее жалобуили заявление,не удовлетворено Принятым решением, оно иожет обратиться в высшестоящий уполномоченный орган В административном (досудебном) порядке, а в последующем-судебном порядке в Соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об оснавных административной деятельности и административных процедурах». (В редакции постановления от 27 мая 2016 года) 37. Обжалование решений должностных лиц государственного пожарного надзора по вопросам обеспечения пожарной безопасности не приостанавли- вает их исполнение. 38. Должностные лица государственного пожарного надзора, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в заявлениях и жа- лобах, направляют их не позднее чем в трехдневный срок по принадлежнос- ти, извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. XII. Ответственность должностных лиц и граждан 39. Должностные лица и граждане несут установленную законодатель- ством Кыргызской Республики ответственность за неисполнение требований пожарной безопасности и за препятствование должностным лицам государс- твенного пожарного надзора при исполнении ими своих должностных обязан- ностей. XIII. Ответственность должностных лиц государственного пожарного надзора 40. Должностные лица государственного пожарного надзора несут ус- тановленную законодательством Кыргызской Республики ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них надзорных функций по профилактике пожаров и неправильное использование предостав- ленных прав.