Положение о порядке деятельности физических и юридических лиц в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответствии постановления Правительства КР

от 8 сентября 2006 года №639)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 октября 2001 года N 631

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке деятельности физических и юридических лиц

в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами

I. Общие положения

1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) разрешение на право деятельности, связанной с трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами - документ установленного

образца, выдаваемый Департаментом миграционной службы при Министерстве

иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Департамент), дающий

право на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Кыргызской

Республики за ее пределами;

2) отправитель - физические и юридические лица, занимающиеся дея-

тельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики

за ее пределами;

3) трудящийся-мигрант - гражданин Кыргызской Республики, законно

выехавший за границу с целью осуществления оплачиваемой трудовой дея-

тельности;

4) гарантийный взнос - гарантия возврата отправителем гражданина

Кыргызской Республики, который осуществляет трудовую деятельность за ее

пределами по истечении срока договора (контракта).

II. Порядок деятельности физических и юридических лиц

в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами

2. Настоящее Положение определяет порядок и условия выдачи разре-

шений на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Кыр-

гызской Республики за ее пределами.

3. Под деятельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыр-

гызской Республики за ее пределами, понимается любая деятельность физи-

ческих и юридических лиц, направленная на осуществление выезда граждан

Кыргызской Республики за границу в качестве трудящихся-мигрантов.

4. Выдача разрешений на право деятельности, связанной с трудоуст-

ройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами (далее - Разре-

шение) и контроль за их использованием осуществляется Департаментом.

5. Разрешения могут выдаваться физическим и юридическим лицам, за-

нимающимся деятельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызс-

кой Республики за ее пределами (далее - отправитель).

6. Для получения Разрешения отправители представляют в Департамент

следующие документы:

- заполненное по установленной форме заявление (приложение 1);

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- справку из налоговой инспекции;

- справку из Социального фонда;

- копии документов, удостоверяющих личность руководителя отправи-

теля, а если иностранный гражданин, то законность его пребывания на

территории Кыргызской Республики;

- договор об аренде помещения (офиса) или другой заменяющий его

документ;

- нотариально заверенные копии документов, дающих право принимаю-

щей стороне заниматься трудоустройством иностранных граждан;

- нотариально заверенные копии соглашений, контрактов или другие

документы, подтверждающие их сотрудничество с зарубежными работодателя-

ми;

- копию платежного поручения об оплате за выдачу Разрешения;

- документ, подтверждающий внесение гарантийного взноса на счет

Департамента.

В отдельных случаях могут быть затребованы другие документы, необ-

ходимые для подготовки заключения.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указан-

ных в заявлении на выдачу Разрешения.

7. Запрещается заниматься деятельностью, связанной с трудоустройс-

твом граждан Кыргызской Республики за ее пределами, без соответствующе-

го Разрешения.

Юридические и физические лица, незаконно занимающиеся деятель-

ностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за

ее пределами, несут ответственность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

8. Решение о выдаче Разрешения рассматривается Департаментом в те-

чение 30 дней со дня подачи заявителем документов, указанных в пункте 6

настоящего Положения, только после обязательного проведения экспертизы

и получения заключения экспертной комиссии Департамента.

В случае проведения дополнительной, в том числе независимой экс-

пертизы, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экс-

пертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со

всеми необходимыми документами.

9. Мотивированный отказ в выдаче Разрешения доводится до заявителя

в письменной форме в течение пяти дней после принятия решения об отказе

в выдаче Разрешения.

10. Выдача Разрешений осуществляется на платной основе. За выдачу

Разрешений с отправителей взимается плата для обеспечения возмещения

Департаменту затрат, связанных с организацией выдачи указанных Разреше-

ний, в размере, утверждаемом Министерством иностранных дел Кыргызской

Республики по согласованию с Государственной комиссией при Правительст-

ве Кыргызской Республики по антимонопольной политике.

11. В Разрешении указываются:

- наименование органа, выдавшего Разрешение;

- наименование и адрес отправителя, получившего Разрешение;

- сведения о государственной регистрации отправителя;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается Разрешение;

- сведения о контрактах, заключенных с зарубежными работодателями;

- срок действия, регистрационный номер Разрешения и дата его выда-

чи.

12. Разрешения выдаются сроком до одного года. При необходимости,

Разрешение по мотивированной просьбе отправителя может ежегодно продле-

ваться, но на срок не более 5 лет.

При продлении срока действия Разрешения с отправителя взимается

плата в размере, предусмотренном за выдачу Разрешения.

13. Разрешение на деятельность, связанную с трудоустройством граж-

дан Кыргызской Республики за ее пределами, не подлежит передаче другим

отправителям.

14. В случае реорганизации, изменения наименования или адреса,

указанных в заявлении, Разрешение подлежит перерегистрации в органе,

выдавшем его.

При ликвидации отправителя выданное ему Разрешение теряет юриди-

ческую силу и подлежит возврату в Департамент.

15. Разрешение оформляется в одном экземпляре. В случае утери ори-

гинала Разрешения, выдается дубликат с оплатой 50% от его стоимости.

Права и обязанности отправителя

16. В случае нарушения отправителем порядка трудоустройства граж-

дан Кыргызской Республики за ее пределами, Департамент выносит предуп-

реждение отправителю с указанием срока для устранения выявленных нару-

шений. В случае неисполнения этих требований либо повторного нарушения,

Департамент может приостановить действие выданного Разрешения или анну-

лировать его.

Отправитель может быть без предупреждения лишен права пользования

Разрешением за действие или бездействие, в результате которого возника-

ет угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

17. Департамент в 5-дневный срок со дня принятия решения о приос-

тановлении действия Разрешения или о его аннулировании в письменной

форме информирует об этом решении отправителя.

18. В случае аннулирования Разрешения, отправитель после получения

уведомления обязан в течение 3 дней вернуть оригинал Разрешения в Де-

партамент.

19. Решение об отказе в выдаче Разрешения, его приостановлении или

аннулировании может быть обжаловано отправителем в судебном порядке.

20. Отправитель несет ответственность за несоблюдение норм, пре-

дусмотренных трудовым контрактом (договором) согласно законодательству

Кыргызской Республики.

21. Разрешение выдается отправителю после перечисления им на депо-

зитный счет Департамента гарантийного денежного взноса из расчета сум-

мы, необходимой для возвращения не менее чем на трех трудящихся-мигран-

тов из числа граждан Кыргызской Республики, по каждому государству вы-

езда (отправки) на период действия Разрешения.

22. Департамент ведет реестр выданных, зарегистрированных, приос-

тановленных и аннулированных Разрешений.

23. Отправитель, получивший Разрешение на деятельность, связанную

с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, обя-

зан выполнять следующие условия:

- иметь тариф за предоставляемые услуги, зарегистрированный в Де-

партаменте, который согласовывается с партнером за рубежом и по первому

требованию знакомить с ним всех обращающихся к нему граждан;

- обеспечить заключение трудового контракта (договора) между граж-

данином Кыргызской Республики и иностранным нанимателем, или по их по-

ручению заключить трудовой контракт от своего имени и вручить трудяще-

муся-мигранту за 15 дней до отъезда на работу за границу один экземпляр

трудового контракта (договора), который должен быть зарегистрирован в

Департаменте;

- ознакомить каждого гражданина Кыргызской Республики, изъявившего

желание получить оплачиваемую работу за границей, с условиями настояще-

го Положения и сообщить ему адрес и телефон Департамента;

- вести строгий учет копий трудовых контрактов (договоров), заклю-

ченных при его участии между гражданами Кыргызской Республики и иност-

ранными нанимателями, а также других документов, подтверждающих право

граждан на работу по найму за границей;

- не допускать получения каких-либо отчислений от заработной платы

трудоустроенных за рубежом граждан;

- не допускать взимания любой предварительной оплаты за содействие

в трудоустройстве до заключения гражданином трудового контракта (дого-

вора) с иностранным работодателем;

- до заключения трудового контракта (договора) обеспечить работни-

ков соответствующей информацией относительно места пребывания, характе-

ра труда, размеров заработной платы, жилищных условий, а также о рели-

гиозных и национальных традициях и других условиях принимающей стороны;

- до заключения трудового контракта (договора) отправитель должен

требовать от граждан Кыргызской Республики предоставления медицинского

освидетельствования установленного образца для выезжающих граждан Кыр-

гызской Республики, утвержденного Министерством здравоохранения Кыр-

гызской Республики, и страхового полиса;

- ежеквартально представлять в Департамент сведения о трудоустро-

енных за границей граждан Кыргызской Республики, сводные данные о про-

фессионально-квалификационной структуре, сроках действия трудовых конт-

рактов граждан, трудоустроившихся за границей при его содействии, с

указанием страны въезда и выполняемого у иностранного работодателя вида

работы;

- нести ответственность за достоверность информации, предоставляе-

мой гражданину.

Права и обязанности работника

24. Работник имеет право:

- требовать от отправителя тариф за предоставляемые услуги;

- заключать трудовые контракты (договора) с работодателем и знако-

миться с условиями выполняемой работы, оплаты труда и регулировать дру-

гие вопросы, не противоречащие трудовым законодательствам обоих госу-

дарств;

- получить информацию относительно места пребывания, характера

труда, размеров заработной платы, жилищных условий, а также о религиоз-

ных и национальных традициях и о других условиях принимающей стороны;

- знакомиться с условиями настоящего Положения;

- представить отправителю медицинское освидетельствование установ-

ленного образца для выезжающих граждан Кыргызской Республики, утверж-

денное Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

25. Работник осуществляет свою трудовую деятельность с иностранным

работодателем на основе трудового контракта (договора), составленного в

соответствии с требованиями Типового контракта (приложение 4).

26. Департамент проводит проверку деятельности отправителя в час-

ти, касающейся соблюдения им условий настоящего Положения.

27. Отправитель обязан предоставлять по требованию Департамента

необходимую информацию и документацию.

28. Допущенные отправителем нарушения фиксируется в контрольном

талоне (приложение 3).

29. Несоблюдение отправителями условий настоящего Положения или их

недобросовестная деятельность (взимание платы за услуги, перечисленные

в пункте 23, распространение через средства массовой информации или

иными способами заведомо недостоверных данных, рекламирование деятель-

ности отправителя и его возможностей, не соответствующих истинным наме-

рениям с целью привлечения клиентуры, содействие в нелегальном трудоус-

тройстве граждан и т.п.) влекут за собой приостановление действия Раз-

решения либо его аннулирование, отказ в его выдаче или продлении, а

также иные действия, предусмотренные законодательством Кыргызской Рес-

публики.

30. При осуществлении деятельности, связанной с трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами без наличия Разрешения,

полученные отправителем доходы от указанного вида деятельности взыски-

ваются в судебном порядке по иску Департамента и направляются в бюджет

государства.

Приложение 1

Департамент миграционной службы

при МИД Кыргызской Республики

ЗАЯВЛЕНИЕ

Юридическое (физическое) лицо ____________________________________

просит выдать разрешение на право деятельности, связанной с трудоуст-

ройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами.

Сообщаю сведения о себе:

Свидетельство о государственной регистрации (паспорт) ____________

_______________________________________________________________________

(серия, номер, кем и когда выдано)

Юридический адрес ________________________________________________

Сведения о контрактах, заключенных с зарубежными работодателями __

_______________________________________________________________________

Другие сведения __________________________________________________

Руководитель ___________________ _________

(Ф.И.О.) (подпись)

"___" ____________ 200__ г.

М.П.

Приложение 2

Департамент миграционной службы

при МИД Кыргызской Республики

РАЗРЕШЕНИЕ N _____

от "___" ___________ 200__ г.

Выдано юридическому (физическому) лицу ___________________________

______________________________________________________________________,

(наименование юридического лица или Ф.И.О., дата рождения)

юридический адрес заявителя (проживающему) ____________________________

_______________________________________________________________________

(наименование государства, город, район, населенный пункт,

______________________________________________________________________,

улица, дом, квартира, домашний, служебный телефон)

имеющему свидетельство о государственной регистрации юридического лица

(паспорт) ____________________________________________________________,

(серия, номер)

выданный ______________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдано)

Разрешено заниматься деятельностью, связанной с трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами _________________________

_______________________________________________________________________

(сведения о контрактах, заключенных с зарубежными работодателями)

Печать

Должность, подпись лица, выдавшего Разрешение ____________________

Департамент миграционной службы

при МИД Кыргызской Республики

КОРЕШОК РАЗРЕШЕНИЯ N _____

от "___" _________ 200__ г.

Выданного юридическому (физическому) лицу ________________________

______________________________________________________________________,

(наименование юридического лица или Ф.И.О., дата, год рождения)

юридический адрес заявителя (проживающему) ____________________________

_______________________________________________________________________

(наименование государства, город, район, населенный пункт,

______________________________________________________________________,

улица, дом, квартира, домашний, служебный телефон)

имеющему свидетельство о государственной регистрации юридического лица

(паспорт) ____________________________________________________________,

(серия, номер)

выданный ______________________________________________________________

(дата выдачи, кем выдано)

Разрешено заниматься деятельностью, связанной с трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами _________________________

_______________________________________________________________________

(сведения о контрактах, заключенных с зарубежными работодателями)

Печать

Должность, подпись лица, выдавшего Разрешение ____________________

Приложение 3

КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН

проверки разрешительной деятельности, связанной

с трудоустройством граждан Кыргызской Республики

за ее пределами

Разрешение N ________ выдано "___" _______________ 200__ г.

1. Дата проверки: ________________________________________________

Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) _________________

____________________________________ подпись __________________________

Выявленные нарушения _____________________________________________

Применяемые санкции: _____________________________________________

(Предупреждение, уведомление о приостановлении действия разреше-

ния, аннулирование разрешения, передача материалов в судебные органы.)

2. Дата проверки: ________________________________________________

Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) _________________

____________________________________ подпись __________________________

Выявленные нарушения _____________________________________________

Применяемые санкции: _____________________________________________

(Предупреждение, уведомление о приостановлении действия разреше-

ния, аннулирование разрешения, передача материалов в судебные органы.)

3. Дата проверки: ________________________________________________

Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) _________________

____________________________________ подпись __________________________

Выявленные нарушения _____________________________________________

Применяемые санкции: _____________________________________________

(Предупреждение, уведомление о приостановлении действия разреше-

ния, аннулирование разрешения, передача материалов в судебные органы.)

М.П.

Приложение 4

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ

Настоящий контракт заключен между:

I. Реквизиты работодателя

Наименование фирмы (предприятия) _________________________________

Фамилия, имя, отчество работодателя ______________________________

Адрес ____________________________________________________________

Адрес места работы трудящегося-мигранта __________________________

Работодателем, с одной стороны, и

II. Реквизиты работника

Фамилия, имя, отчество работника _________________________________

Пол ______________________________________________________________

Дата и место рождения ____________________________________________

Семейное положение _______________________________________________

Национальность ___________________________________________________

Местожительство в стране происхождения ___________________________

Место найма (вербовки) ___________________________________________

Полис медицинского страхования действительный на весь срок пребы-

вания работника _______________________________________________________

(N, дата выдачи, срок действия)

Другие сведения о работнике, необходимые для оформления работни-

ков, с одной стороны, о нижеследующим: ________________________________

III. Вступление в силу и срок контракта

Данный контракт действителен в течение неопределенного срока (____

_______________________________________________________________________

(либо указать период)

и его действие истекает _______________________________________________

(число, месяц, год)

контракт вступает в силу _____________________________________________)

(число, месяц, год)

либо: _________________________________________________________________

(указать дату вступления работника в свои обязанности)

IV. Описание работы и функции

Работодатель нанимает работника в качестве _______________________

для выполнения работы в качестве ______________________________________

(профессия)

_______________________________________________________________________

(перечень выполняемых работ)

V. Оплата труда

Работник оплачивается в равной степени с работниками-гражданами __

_______________________________________________________________________

(наименование страны приема)

имеющими аналогичные квалификацию и профессию и занятыми на данном

предприятии (фирме) ___________________________________________________

(наименование)

А. а) Оплата труда начисляется из расчета:

___________________________________________________________ в час;

________________________________________________________ в неделю;

_________________________________________________________ в месяц.

б) Оплата производится:

еженедельно;

ежемесячно;

раз в две недели;

__________________________________________________________________

(другие сроки)

в) Оплата труда за сверхурочную работу, включая оплату за работу в

дни общественных праздников, воскресные дни или дни отдыха, производит-

ся по ставкам, установленным трудовым законодательством принимающей

страны, или коллективным договором, действующим на предприятии (фирме).

Б. Работник имеет право на следующие премии и дополнительные посо-

бия (льготы) __________________________________________________________

В. Удержания из заработной платы.

Из суммы начисленной заработной платы:

а) налоги (приблизительно ______________________________ в месяц),

выплачиваемые работодателем в бюджет;

б) сборы по социальному обеспечению (приблизительно ______________

_________________ (в месяц));

в) другие удержания (приблизительно ____________________ в месяц).

VI. Жилье и питание

а) Работник самостоятельно обеспечивает себя жильем и питанием.

б) Работодатель обеспечивает работника жильем и питанием.

- Питанием (_________________________________________ раз в день).

- Приемлемым помещением для жилья.

Работник выплачивает:

_______________________________________________ в день за питание;

__________________________ в _____________________________________

(день/неделю/месяц/квартал)

за жилье, включая расходы за потребление электричества, отопление, во-

ду, пользование телефоном и т.п.

в) Помимо заработной платы предприниматель предоставляет работнику

в своем домашнем хозяйстве жилье и питание.

г) Другие варианты.

VII. Продолжительность работы и режим рабочего времени

Нормальная продолжительность работы составляет ___________________

часов в день и ____________ часов в неделю, с ____________ днем (днями)

отдыха в неделю ______________.

Работник в случае необходимости может работать сверхурочно в пре-

делах и на условиях, установленных законодательством принимающей сторо-

ны или действующим на предприятии (фирме) коллективным договором.

VIII. Оплачиваемый отпуск

В соответствии с трудовым законодательством принимающей страны

и/или действующим на предприятии коллективным договором и/или в соот-

ветствии с другими соглашениями ______________________________________,

работник имеет право на:

а) __________________________ дней ежегодно оплачиваемого отпуска;

б) ____________________ дней оплачиваемых общественных праздников.

IX. Социальное обеспечение

В отношении социального обеспечения и пособий на членов семьи (на-

ходящихся на иждивении у работника) на работника распространяется схема

социального обеспечения, предусмотренная законодательством принимающей

страны и/или международными конвенциями _______________________________

(указать какими)

двусторонними соглашениями ____________________________________________

(указать какими)

или действующим на предприятии (фирме) трудовым коллективным договором.

Работодатель и работник принимают на себя обязательства в соот-

ветствии с законодательством.

X. Расходы по проезду

1. Расходы по проезду работника от места жительства в стране про-

живания до места работы в соответствии с настоящим контрактом в прини-

мающей стране:

а) расходы по проезду, организуемому предпринимателем совместно с

уполномоченной посреднической фирмой, не возлагаются на работника;

б) в том случае, когда работодатель компенсирует работнику расходы

по проезду, он должен это сделать в течение одного месяца. Расходы мо-

гут быть возложены на работника пропорционально неотработанному периоду

контракта. В этом случае эта часть уже выплаченной суммы расходов по

проезду может вычитаться из суммы, которую предприниматель должен пла-

тить, если это установлено национальным законодательством.

2. Расходы работника при возвращении в страну постоянного прожива-

ния после завершения работы в соответствии с контрактом: работник несет

расходы по возвращении в страну постоянного проживания по окончании за-

нятости.

В случае досрочного расторжения трудового контракта по вине работ-

ника расходы на его возвращение в государство постоянного проживания

оплачиваются за счет его личных средств.

При досрочном расторжении трудового контракта по вине работодателя

расходы на возвращение работника в государство постоянного проживания

несет работодатель.

IX. Общие положения

1. В отношении условий труда и вознаграждения, соответствующих за-

конодательству или договорам, включая положения по безопасности труда и

охране здоровья, работник имеет право на равное обращение, аналогичные

льготы и защиту, что и работники принимающей страны той категории на

том же предприятии (фирме). Если для работников предприятия (фирмы) ус-

тановлена специальная система заработной платы, она должна распростра-

няться и на работника по настоящему контракту.

2. Работодатель обеспечивает нормальную, регулярную и непрерывную

работу для работника на условиях, установленных для работников - граж-

дан страны и конкретизированных в настоящем контракте.

3. Работник несет те же обязательства, что и работники, занятые на

аналогичной работе на данном предприятии (фирме), являющиеся гражданами

этой страны.

4. Настоящий контракт не может быть расторгнут в одностороннем по-

рядке до истечения согласованного срока, за исключением случаев и в со-

ответствии с процедурой, предусмотренных законодательством принимающей

страны о досрочном прекращении контрактов с учетом положений относи-

тельно государственной безопасности или политики.

5. В случае, если трудовые отношения между работодателем и работ-

ником продолжаются после истечения согласованного периода, подразумева-

ется, что контракт действителен в течение неопределенного периода, если

конкретный срок продления не был в нем указан.

В случае продления срока контракта применяются действующие положе-

ния относительно прекращения контрактов.

6. Любые споры между работодателем и работником относительно вы-

полнения условий контракта регулируются в соответствии с законодатель-

ством принимающей страны и/или международными соглашениями и конвенция-

ми, применяемым к этим спорам, и с индивидуальными или коллективными

процедурами по заслушиванию жалоб и урегулированию споров.

7. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах (по одному для

каждой стороны).

___________________ ____________________________________________

(место и дата) (место и дата)

___________________ ____________________________________________

(подпись работника) (подпись работодателя или его представителя)