ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной финансовой инспекции при Правительстве Республики Кыргызстан (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 16 июня 1994 года N 418

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 мая 1993 года N 204

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Республики Кыргызстан

I. Общие положения

1. Государственная финансовая инспекция при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан является органом, осуществляющим финансовый контроль за

деятельностью министерств, государственных комитетов, консорциумов,

концернов, компаний, объединений, акционерных обществ, малых предприя-

тий, предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования, осно-

ванных на государственной собственности.

2. Государственная финансовая инспекция при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан включает в себя непосредственно подчиненные ей инспек-

ции в областях, городе Бишкек, городах и районах. Инспекции проводят

ревизии и проверки как по своей инициативе, так и по заданиям Прави-

тельства Республики и предложению правоохранительных органов, об их ре-

зультатах сообщает соответствующим местным Советам народных депутатов,

областным, городским и районным государственным администрациям, вносит

им предложения, направленные на устранение и предотвращение нарушений

законности в финансово-хозяйственной деятельности субъектом хозяйство-

вания, растрат, хищений и недостач денежных средств и материальных цен-

ностей, злоупотреблении служебным положением должностными лицами и кор-

рупции.

Все подразделения Государственной финансовой инспекции при Прави-

тельстве Республики Кыргызстан проводят свою работу в тесном контакте с

правоохранительными, финансовыми, налоговыми, банковскими и другими

контролирующими органами, органы Прокуратуры Республики Кыргызстан, Ми-

нистерства внутренних дел Республики Кыргызстан, Государственного коми-

тета Республики Кыргызстан по национальной безопасности, республиканс-

кие и местные органы государственной власти и управления обязаны со-

действовать должностным лицам Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан в выполнении возложенных на них

функций, оказывать им помощь в проведения проверок и ревизий, обеспечи-

вать их жильем и служебными помещениями, транспортом, средствами связи.

3. Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок и

ревизий, не обеспечивающие необходимых условий для работы сотрудникам

Государственной финансовой инспекции при Правительстве Республики Кыр-

гызстан, несут ответственность в порядке, установленном законодательст-

вом Республики Кыргызстан.

В целях недопущения параллелизма, дублирования контрольно-ревизи-

онной работы, службы ведомственного контроля хозрасчетных организаций

согласовывают планы проведения ревизий и проверок с Государственной фи-

нансовой инспекцией при Правительстве Республики Кыргызстан и террито-

риальными органами.

4. Государственная финансовая инспекция при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан в своей деятельности руководствуется законами Республи-

ки Кыргызстан, указами и распоряжениями Президента Республики Кыргызс-

тан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Кыргызс-

тан, другими нормативными актами и настоящим Положением.

5. К работе в органах Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан привлекаются квалифицированные спе-

циалисты в области финансов, экономики, бухгалтерского учета и права.

Работники Государственной финансовой инспекции при Правительстве Рес-

публики Кыргызстан периодически проходят аттестацию в установленном по-

рядке.

II. Задачи и функции Государственной

финансовой инспекции при Правительстве

Республики Кыргызстан

6. Основными задачами Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан являются:

- организация эффективного финансового контроля за соблюдением за-

конности в финансово-хозяйственной деятельности министерств, государс-

твенных комитетов, административных ведомств, консорциумов, концернов.

компаний, акционерных обществ, предприятий, учреждений, организаций и

других субъектов хозяйствования, в том числе действующих за пределами

Республики, основанных на государственной собственности, защита интере-

сов государства от посягательств на ее собственность, растранжирования

и неправильного использования выделяемых средств и ресурсов (включая

кредиты, ссуды, наличные деньги и валюту), уклонения путем обмана и

различных фальсификаций от уплаты отчислений платежей в соответствующие

фонды и бюджеты, борьба в тесном взаимодействии с правоохранительными

органами с коррупцией и преступлениями в сфере экономики;

- разработка предложений по рациональному использованию средств и

ресурсов, включая валютные, совершенствование финансовых взаимоотноше-

ний субъектов хозяйствования с государством, методология учета и орга-

низация контроля с целью предотвращения фактов неэффективного использо-

вания и хищений государственной собственности.

7. В целях реализации поставленных задач на Государственную финан-

совую инспекцию при Правительстве Республики Кыргызстан и ее местные

органы возлагается выполнение следующих функций:

- проведение по своей инициативе, заданиям Президента и Правитель-

ства Республики Кыргызстан, предложениям правоохранительных органов ре-

визий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, тематических

проверок соблюдения дисциплины поставок, достоверности учета и отчет-

ности в министерствах, государственных комитетах, административных ве-

домствах, концернах, объединениях, организациях, акционерных обществах,

малых предприятиях и других хозяйствующих субъектах, основанных на го-

сударственной собственности;

- осуществление контрольных проверок законности взаимных расчетов,

товарно-денежных операций с хозяйствующими субъектами, по заявлениям и

жалобам граждан, по вопросам учета доходов, оплаты труда, полноты учета

объемов налогообложения, исчисления налогов на малых, частных предприя-

тиях, в фермерских и других хозяйствующих субъектах, включая совместные

предприятия с участием юридических и физических лиц и функционирующие

на территории Республики иностранные предприятия;

- контроль за правильностью формирования и использования валютных

средств, полнотой расчетов с зарубежными партнерами, соблюдением уста-

новленного порядка выпуска обращения ценных бумаг, проведением денеж-

но-вещевых лотерей министерствами, государственными комитетами и адми-

нистративными ведомствами, местными органами управления, другими учреж-

дениями и хозяйствующими субъектами, основанными на государственной

собственности;

- периодическое проведение ревизий и проверок работы органов эко-

номики и финансов, налоговых органов по исполнению государственного

бюджета Республики, соблюдение бюджетного и налогового законодательст-

ва, привлекая в необходимых случаях квалифицированных специалистов этих

органов для проведения комплексных ревизий составления и исполнения

местных бюджетов;

- методологическое руководство и контроль за деятельностью ведомс-

твенных служб;

- организация работы подведомственных подразделений, оказание им

методической помощи, осуществление мероприятий по подготовке и перепод-

готовке кадров, изучение положительного опыта контрольно-ревизионной

работы и распространение его среди работников системы;

- осуществление совместно с фондом госимущества Республики Кыр-

гызстан, а в необходимых случаях самостоятельно, проверок соблюдения

установленного порядка и экономических интересов государства при прове-

дении разгосударствления и приватизации собственности.

III. Права Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Республики Кыргызстан

8. Государственная финансовая инспекция при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан и ее органы на местах при осуществлении возложенных на

нее задач имеют право:

а) проверять в министерствах, госкомитетах, административных ве-

домствах, акционерных обществах, малых предприятиях, предприятиях и ор-

ганизациях, основанных на государственной собственности любую докумен-

тацию и фактическое наличие денежных средств, ценных бумаг и материаль-

ных ценностей;

б) беспрепятственно проводить с участием собственника или уполно-

моченного им лица осмотр производственных, складских и всех других по-

мещений, организовывать инвентаризации, контрольные обмеры выполненных

работ, контрольные запуски сырья в производство, производить отбор проб

сырья и готовой продукции для лабораторных исследований качества и со-

ответствия стандартам, опечатывать кассы, склады и другие места хране-

ния денежных средств, и материальных ценностей;

в) требовать от руководителей и других работников проверяемых ор-

ганизаций и субъектов хозяйствования представления письменных объясне-

ний по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

г) изымать подлинники бухгалтерских и других документов при выяв-

лении подделок, подлогов и других злоупотреблений в качестве доказа-

тельства по уголовному делу, оставляя в делах акт изъятия и копии или

реестры изъятых документов;

д) привлекать для участия в ревизиях и проверках в качестве экс-

пертов специалистов органов экономики и финансов, налоговых инспекций,

банков, а также других предприятии, организаций и учреждений;

ж) принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководите-

лями ревизуемых предприятий, организаций необходимые меры к устранению

выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведению порядка в ведении

бухгалтерского учета и расходования средств и давать руководителям ре-

визуемых предприятий и организаций обязательные для них указания об

устранении вскрытых нарушений и возмещении ущерба за счет виновных лиц.

В случаях невыполнения субъектами хозяйствования и организациями

указаний об устранении нарушений и возмещении ущерба или недопуска к

ревизии, либо препятствие к проведению путем отказа от предъявления не-

обходимых документов, организации инвентаризации ценностей, уклонения

от рассмотрения и подписания ее материалов, органы Государственной фи-

нансовой инспекции при Правительстве Республики Кыргызстан направляют

обслуживающим их учреждениям банков мотивированные представления о при-

остановлении операций по расчетным и иным счетам этих субъектов хозяйс-

твования впредь до полного устранения допущенных нарушений или принятие

предусмотренных законодательством мер по возмещению ущерба;

з) направлять в органы прокуратуры и внутренних дел материалы о

выявленных ревизиями и проверками недостачах, растратах, хищениях и

злоупотреблениях. Правоохранительные органы информируют Государственную

финансовую инспекцию при Правительстве Республики Кыргызстан и ее орга-

ны на местах о результатах принятия по этим материалам мер, либо нап-

равляют мотивированные заключения с приложениями копий постановлений об

отказе в возбуждении или прекращении уголовных дел, решив вопрос о воз-

мещении материального ущерба;

и) устанавливать для министерств, государственных комитетов, адми-

нистративных ведомств и других органов порядок ведения учета результа-

тов ревизий и проверок и по согласованию с Государственным агентством

по статистике при Правительстве Республики Кыргызстан формы и сроки

представления отчетности по контрольно-ревизионной работе;

к) затребовать и получать от банков и иных финансово-кредитных уч-

реждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений, организа-

ций и других хозяйствующих субъектов , использующих бюджетные средства

и внебюджетные госфонды;

л) давать учреждениям банков представления на бесспорное взыскание

со счетов юридических лиц, выявленных ревизиями сумм заниженных и укры-

тых платежей в бюджет или излишне полученных средств бюджета в резуль-

тате нарушений установленного порядка с применением санкций, предусмот-

ренных в Положении, утвержденном постановлением Правительства Республи-

ки Кыргызстан от 15 апреля 1992 года "Вопросы Государственного комитета

Республики Кыргызстан по ценам и антимонопольной политике" и Законе

Республики Кыргызстан от 6 марта 1992 года "О государственной налоговой

службе Республики Кыргызстан", а также ущерба, подлежащего возмещению

виновными лицами;

м) вступать в взаимодействие с соответствующими иностранными служ-

бами для выяснения расчетов хозяйствующих субъектов Республики Кыргызс-

тан с зарубежными партнерами с оплатой услуг за счет выявленных сумм

укрытой выручки (дохода);

н) вносить Президенту Республики Кыргызстан, Правительству Респуб-

лики, а также в другие государственные органы представления о привлече-

нии к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований

законодательства, бесхозяйственности, причиненного материального ущерба

государству;

о) проводить в необходимых случаях проверки правильности исчисле-

ний и своевременности перечисления налогов в бюджет предприятиями и ор-

ганизациями, основанных на государственной собственности.

п) взыскивать в бесспорном порядке с предприятий, организаций и

учреждений, а также хозяйствующих субъектов, основанных на негосударс-

твенной собственности средств, выделенных из бюджета или небюджетных

средств, используемых не по целевому назначению,

IV. Обязанности и ответственность

Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан

9. Должностные лица Государственной финансовой инспекции при Пра-

вительстве Республики Кыргызстан обязаны при выполнении возложенных на

них задач руководствоваться действующим законодательством, использовать

получаемые сведения по счетам в банках предприятий, организаций и дру-

гих субъектов хозяйствования, а также отдельных граждан исключительно в

служебных целях с соблюдением установленной законодательством коммер-

ческой тайны и тайны вкладов, за несоблюдение или ненадлежащее выполне-

ние своих обязанностей они несут дисциплинарную, административную и

уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательст-

вом.

10. Сотрудникам Государственной финансовой инспекции, при Прави-

тельстве Республики Кыргызстан, ее местных органов запрещается занятие

предпринимательской деятельностью, за исключением научной и преподава-

тельской работы.

11. Жалобы на действия органов Государственной финансовой инспек-

ции при Правительстве Республики Кыргызстан или должностного лица расс-

матриваются вышестоящим в порядке подчиненности органов или должностным

лицом, которые обязаны рассмотреть ее и о результатах сообщить заинте-

ресованным лицам в месячный срок.

V. Средства Государственной финансовой инспекции

при Правительстве Республики Кыргызстан

12. Органы Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Республики Кыргызстан содержатся за счет республиканского бюджета.

Численность и фонд оплаты труда работников, а также лимиты на со-

держание легкового автотранспорта по областным и Бишкекской городской

инспекциям устанавливаются Государственной финансовой инспекцией при

Правительстве Республики Кыргызстан, а по районам и городам - государс-

твенными финансовыми инспекциями по соответствующим областям и городу

Бишкек.

13. В целях повышения заинтересованности работников, улучшении ка-

чества и усилении действенности ревизий и проверок в Государственной

финансовой инспекции при Правительстве Республики Кыргызстан, его тер-

риториальных подразделениях создается фонд материального поощрения и

социального развития за счет:

- отчислений хозяйствующими субъектами в размере 30 процентов сумм

возмещенного ущерба за счет виновных лиц и дополнительно выявленных до-

ходов, штрафов и других санкций, взысканных за нарушения налогового за-

конодательства Республики Кыргызстан, выявленные ревизиями и проверками

органами Государственной финансовой инспекции при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан;

- отчислений в размере 10 процентов от взысканных сумм с предприя-

тий и организаций за завышения цен и другие нарушения, выявленные реви-

зиями и проверками Государственной финансовой инспекции при Правитель-

стве Республики Кыргызстан и ее органами на местах.

Порядок образования, учета и использования средств фонда устанав-

ливаются Государственной финансовой инспекцией при Правительстве Рес-

публики Кыргызстан.

VI. Социальная и правовая защита работников

Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан

14. Работники органов Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан подлежат обязательному страхованию

за счет средств республиканского бюджета, пользуются преимущественными

правами при установке квартирных телефонов, предоставлении мест в детс-

ких дошкольных учреждениях, приобретении транспортных средств, путевок

в санатории и дома отдыха.

15. Оскорбление работника Государственной финансовой инспекции при

Правительстве Республики Кыргызстан и членов его семьи по мотивам вы-

полнения обязанностей, противодействие, угроза, насилие, шантаж или по-

сягательства на их жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество, а

также другие действия, препятствующие выполнению им возложенных обязан-

ностей, влекут ответственность в соответствии с действующим законода-

тельством.

VII. Руководящие органы Государственной

финансовой инспекции при Правительстве

Республики Кыргызстан

16. Государственную финансовую инспекцию при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан возглавляет директор, назначаемый Президентом Республи-

ки Кыргызстан по представлению Премьер-министра Республики. Заместители

директора по представлению директора назначаются Правительством Респуб-

лики Кыргызстан с последующим утверждением Президентом Республики Кыр-

гызстан. Начальники государственных финансовых инспекций по областям и

городу Бишкек назначаются директором Государственной финансовой инспек-

ции при Правительстве Республики Кыргызстан по согласованию с главами

соответствующих государственных администраций, а инспектора городских и

районных инспекций - директором Госфининспекции Республики.

17. Директор Государственной финансовой инспекции при Правительст-

ве Республики Кыргызстан:

- руководит деятельностью Государственной финансовой инспекции и

ее местных органов, несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на нее задач и осуществление ею своих функций, распределяет

обязанности между заместителями директора, устанавливает степень от-

ветственности их и руководителей местных подразделений Государственной

финансовой инспекции;

- утверждает структуру и штаты центрального аппарата Государствен-

ной финансовой инспекции, устанавливает размеры ассигнований, числен-

ность и фонд оплаты труда местных органов, определяет для них лимиты на

содержание легкового автотранспорта;

- осуществляет в пределах своей компетенции служебное перемещение

и увольнение работников центрального аппарата Государственной финансо-

вой инспекции, назначает на должность и освобождает от должности руко-

водящих работников подведомственных органов; применяет к ним меры поощ-

рения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым законода-

тельством;

- разрабатывает и утверждает порядок, нормативные акты, регламен-

тирующие планирование, осуществление и оформление результатов ревизий и

проверок;

- издает в пределах своей компетентности на основании и во испол-

нение действующих законов Республики Кыргызстан и решений правительства

республики приказы и инструкции, даст указания обязательные для испол-

нения всеми подведомственными службами и организациями;

Директор Государственной финансовой инспекции при Правительстве

Республики Кыргызстан вместе с другими руководителями министерств, гос-

комитетов, административных ведомств Республики Кыргызстан, в пределах

своей компетенции может издавать совместные приказы и инструкции.

18. Коллегиальным органом управления Государственной финансовой

инспекции является коллегия, образуемая в составе директора, его замес-

тителей и других руководящих работников структурных подразделений Госу-

дарственной финансовой инспекции.

Численный и персональный состав коллегии Государственной финансо-

вой инспекции утверждается Правительством Республики Кыргызстан.

Коллегия на своих заседаниях определяет текущие и перспективные

задачи Государственной финансовой инспекции, рассматривает основные

вопросы совершенствования методов и повышения эффективности контроль-

но-ревизионной работы, принимает решения по результатам ревизий, кото-

рыми вскрыты серьезные нарушения и злоупотребления, исполнения принятых

решений, подбора, расстановки, переподготовки кадров, обсуждает проекты

важнейших приказов и нормативно-методических документов, заслушивает

отчеты о работе подразделений Государственной финансовой инспекции.

Решение коллегии реализуется приказами и распоряжениями директора

Государственной финансовой инспекции при Правительстве Республики Кыр-

гызстан.

19. Государственная финансовая инспекция при Правительстве Респуб-

лики Кыргызстан, подведомственные ей инспекции в областях и городе Биш-

кек являются юридическими лицами, обладают обособленным имуществом,

имеют текущий, расчетный и иные счета в банках и печать с изображением

Государственного герба Республики Кыргызстан со своими наименованиями

на кыргызском и русском языках.

Прием, увольнение работников городских и районных инспекций (кроме

руководителей), финансирование и учет расходов по содержанию осущест-

вляются государственными финансовыми инспекциями по областям и городу

Бишкек. При необходимости в учреждениях банка на местах открываются

счета для перевода денежных средств.

VII. Ликвидация и реорганизация

20. Ликвидация и реорганизация Государственной финансовой инспек-

ции при Правительстве Республики Кыргызстан производится в установлен-

ном порядке.