# Постановление Правительства КР от 22 октября 2004 года N 772 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" - Толук аталышы: Постановление Правительства КР от 22 октября 2004 года N 772 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" - Актынын түрү: Постановление - Номери: 772 - Кабыл алынган күнү: 22.10.2004 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 22.10.2004 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 22.10.2004 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Постановление Правительства КР от 22 октября 2004 года N 772 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" (22.10.2004 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/37814 --- Утратил силу в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 22 октября 2004 года N 772 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес- публики Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О сред- нем общем образовании" на основании прилагаемого заключения. 2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Рес- публики. Премьер-министр Н.Танаев от 22 октября 2004 года N 20-3/185 Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыр- гызской Республики "О среднем общем образовании", направленный предсе- дателем Комитета по образованию, науке и культуре Законодательного соб- рания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Каниметовым Ж.К., считает его принятие нецелесообразным по следующим основаниям. Основные термины, определения и понятия, используемые в проекте Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании", необходимо привести в соответствие с Законом Кыргызской Республики "Об образова- нии". В частности, в абзаце пятом части первой статьи 26 слова: "учеб- ного заведения" предлагаем заменить словами: "общеобразовательной орга- низации", в части третьей статьи 1 слово "старшая" заменить словом "средняя", в части седьмой статьи 1 слова: "всестороннее образование" заменить словами: "основное общее и среднее общее образование", в абза- це восьмом части первой статьи 43 слово "охраняет" заменить словами: "создает условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья учащихся,", в названиях статей 42 и 47 слова: "исполнительной власти" заменить слова- ми: "государственные органы управления образования", слово "доходопри- носящая" заменить словом "внебюджетная". Также следует привести в соответствие с вышеназванным Законом по- нятие "среднее общее образование", которое в проекте Закона предусмот- рено дважды - в частях первой и двадцать первой статьи 1. В части седьмой статьи 1 проекта Закона термин "школа" предлагаем дополнить словом "комплекс", т.к. в дальнейшем по тексту определено, что в ее состав входят образовательные организации различных уровней (детский сад, школа), что также устанавливает ее отличие от других ти- пов общеобразовательных школ. В соответствии со статьей 16 Закона Кыргызской Республики "Об об- разовании" и Концепцией развития образования в Кыргызской Республике до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Респуб- лики от 29 апреля 2002 года N 259 "О Концепции развития образования в Кыргызской Республике до 2010 года", "профильное образование" реализу- ется в старших классах общеобразовательных организаций, а, значит, не является отдельной составной структурой общеобразовательной организа- ции, в связи с чем в части восьмой статьи 1 проекта Закона следует сло- ва: "группы профильного образования" исключить. Учитывая реальное современное состояние специальных общеобразова- тельных школ (школ-интернатов), а также согласно абзацу одиннадцатому раздела II Государственного образовательного стандарта школьного обра- зования Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правитель- ства Кыргызской Республики от 23 июля 2004 года N 554 "Об утверждении Государственного образовательного стандарта школьного образования Кыр- гызской Республики", часть одиннадцатую статьи 1 проекта Закона предла- гаем изложить в следующей редакции: "Специальная общеобразовательная школа (школа-интернат) инклюзив- ного образования - это общеобразовательная организация, которая обеспе- чивает совместное обучение и воспитание детей-инвалидов с нормально развивающимися сверстниками (беспризорные, беженцы и др.).". Часть четырнадцатую статьи 1 проекта Закона после слов: "общеобра- зовательная организация" предлагаем дополнить словами "I-II-III ступе- ни", т.к. в настоящее время в вечерних школах, в связи с потребностью учащихся, не имеющих по различным причинам возможности обучаться в мас- совых общеобразовательных организациях, открываются классы (группы) на- чального и основного образования. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республи- ки от 26 мая 1992 года N 248 "О дополнительных мерах по совершенствова- нию системы образования, культуры и здравоохранения Кыргызской Респуб- лики" в республике ликвидированы межшкольные учебно-производственные комбинаты, в связи с чем необходимо исключить часть шестнадцатую статьи 1 и абзац тринадцатый части второй статьи 11 проекта Закона. Часть семнадцатую статьи 1 проекта Закона предлагаем исключить, поскольку понятие, указанное в данной части, не соответствует аналогич- ному понятию, определенному статьей 13 Закона Кыргызской Республики "О начальном профессиональном образовании". Статью 3 проекта Закона необходимо привести в соответствие со статьей 12 Конституции Кыргызской Республики. В абзаце пятом статьи 7 слово "политических" следует исключить, т.к. данное положение не соответствует статьям 26 и 39 Закона Кыргызс- кой Республики "Об образовании". Часть четвертая статьи 8 проекта Закона требует приведения ее в соответствие со статьей 49 Закона Кыргызской Республики "Об образова- нии", согласно которой обучение, переподготовка и повышение квалифика- ции граждан других государств осуществляются по межгосударственным сог- лашениям, заключенным Правительством Кыргызской Республики, а также по договорам между образовательными организациями или с отдельными гражда- нами. Часть первая статьи 10 проекта Закона устанавливает, что государс- твенная или муниципальная общеобразовательная организация осуществляет свою деятельность на основании решения соответствующего органа госу- дарственного управления. Однако, согласно статье 9 Закона Кыргызской Республики "Об образовании", права юридического лица, а также гражданс- кие права образовательных организаций в части ведения всех видов устав- ной деятельности возникают с момента их регистрации и получения лицен- зии. При этом, в соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании" обязательному лицензированию подлежит образователь- ная деятельность независимо от уровня образования и форм собственности (кроме государственных общеобразовательных организаций). Исключение в отношении муниципальных общеобразовательных организаций названной статьей не установлено. Согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики "Об образовании" колледж, техникум, училище относятся к образовательным организациям среднего профессионального образования, которые в соответствии со статьей 21 названного Закона реализуют программы среднего профессио- нального образования. В связи с этим в части второй статьи 11 проекта Закона предлагаем исключить вышеназванные организации из перечня орга- низаций, реализующих общеобразовательные программы. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании" в части первой статьи 12 предлагаем слово "частной" заменить словом "не- государственной". Часть пятую статьи 12 проекта Закона перед словом "Переименование" предлагаем дополнить словами: "Наименование и". Согласно статье 16 Закона Кыргызской Республики "Об образовании" школьное образование включает 3 ступени: начальное общее - 1-4 классы, основное общее - 5-9 классы, среднее общее - 10-11 классы. В связи с этим в части первой статьи 14 цифры "(12)" и "(3)" предлагаем исклю- чить. Часть вторую статьи 14 предлагаем изложить в следующей редакции: "Создание классов ускоренного обучения в общеобразовательных орга- низациях всех видов и форм собственности не допускается.". Во избежание разночтений в части второй статьи 15 проекта Закона предлагаем расшифровать словосочетание "В исключительных случаях", а также исключить слово "одаренным", поскольку понятие "одаренность" не имеет конкретного определения и может трактоваться различными общеобра- зовательными организациями по-разному. Наполняемость гимназических и лицейских классов не должна превы- шать наполняемости классов в массовых общеобразовательных школах, в связи с чем в части первой статьи 16 проекта Закона цифры "30" предла- гаем заменить цифрами "25". Согласно части второй статьи 17 проекта Закона общеобразовательные организации разрабатывают рабочие учебные планы на основе базисных учебных планов, в этой связи часть четвертую статьи 17 предлагаем иск- лючить. Часть третью статьи 18 данного законопроекта после слов: "за иск- лючением 1" предлагаем дополнить словами: "и 11", т.к. право на пятид- невную учебную неделю должны иметь не только учащиеся 1-х классов, но и учащиеся выпускных 11-х классов, поскольку большинство выпускников обу- чается на различных подготовительных курсах. Часть шестую статьи 18 проекта Закона предлагаем дополнить предло- жениями следующего содержания: "Сроки проведения каникул устанавливаются центральным органом го- сударственного управления образования. Региональные органы государс- твенного управления образования по согласованию с центральным органом государственного управления образования имеют право устанавливать иные сроки каникул.". Статью 18 проекта Закона предлагаем дополнить частью следующего содержания: "Отвлечение учащихся на сельскохозяйственные работы во время учеб- ных занятий не допускается.". Часть вторую статьи 19 проекта Закона предлагаем заменить частями следующего содержания: "Воспитание учащихся в общеобразовательных организациях является процессом целенаправленного взаимодействия педагогов, родителей и уча- щихся, цель которого - формирование целостной личности, адаптированной к жизни в постоянно меняющемся социуме. Воспитательный процесс в общеобразовательных организациях ориенти- рован на повышение духовного, нравственного и культурного уровня моло- дежи, необходимого в современном высоко технологическом обществе, с од- новременным усвоением национальной и полинациональной культур. Стратегия воспитания базируется на основе Конституции Кыргызской Республики, Законе Кыргызской Республики "Об образовании", принципах Конвенции о правах ребенка, Национальной стратегии устойчивого челове- ческого развития, семи заповедях Манаса - как синтезе общечеловеческих ценностей, концентрирующих в себе менталитет кыргызского народа. Содержание и организационные формы воспитания в общеобразователь- ных организациях осуществляются на основе принципов гуманизма, толе- рантности, природосообразности, культуросообразности и непрерывности.". Часть вторую статьи 20 проекта Закона после слов: "подготовленнос- ти учащихся" предлагаем дополнить словами: ", определяемому конкурсными комиссиями, созданными при соответс- твующих органах государственного управления образования, без территори- альных ограничений.". В Законе Кыргызской Республики "Об образовании" и в проекте Закона отсутствует термин "образовательные фонды", в связи с чем в части пер- вой статьи 22 слово "образовательного" предлагаем заменить словом "об- щественного". В части второй статьи 29 данного законопроекта слова: "не менее трех лет" предлагаем заменить словами: "не менее пяти лет". Часть четвертую статьи 30 предлагаем изложить в следующей редак- ции: "Педагогическая нагрузка воспитателя общеобразовательной организа- ции составляет 30 часов, воспитателя общеобразовательной специальной школы (школы-интерната, детского дома) - 30 часов в неделю, что состав- ляет тарифную ставку.". В статье 31 проекта Закона слово "нормативно-правовыми" предлагаем заменить словами: "нормативными правовыми". Часть пятую статьи 31 проекта Закона следует привести в соответс- твие с разделом VI Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики", т.к. педагогические работ- ники не входят в категорию лиц, которым предоставляются отсрочки от призыва на срочную военную службу. В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV Государственного образова- тельного стандарта школьного образования Кыргызской Республики статью 37 проекта Закона предлагаем дополнить абзацем вторым следующего содер- жания: "- концепция учебного предмета;". В части шестой статьи 39 данного законопроекта слова: "утверждает Правительство Кыргызской Республики." предлагаем заменить словами: "ут- верждает центральный орган государственного управления образования по согласованию с Государственным агентством информационных ресурсов и технологий при Правительстве Кыргызской Республики.". Последнее предло- жение вышеуказанной части предлагаем исключить, т.к. начиная с 1994 го- да на изготовление документов государственного образца средства из рес- публиканского бюджета не выделяются. Согласно Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года", утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" от 17 декабря 2002 года N 381, функции непосредственной выдачи заработ- ной платы работникам образовательных организаций переданы из районных бюджетов в бюджеты айыл окмоту, в связи с чем абзац четвертый части второй статьи 42 проекта Закона необходимо исключить. В абзаце восьмом части третьей статьи 42 проекта Закона слова: "в более чем 3-5 километрах от школы" предлагаем заменить словами: "3 и более километров от школы", что дает возможность обеспечить транспортом учащихся, проживающих в пределах не только 3-5 километров от школы, но и более отдаленных районов, а также в абзац десятый данной части после слова "учащихся" дополнить словами: "в соответствии с законодательством Кыргызской Республики". Часть третью статьи 42 предлагаем дополнить абзацем следующего со- держания: "- обеспечивают педагогическим работникам условия для прохождения курсов повышения квалификации не менее одного раза в пять лет.". Часть первую статьи 46 проекта Закона необходимо привести в соот- ветствие со статьей 44 Закона Кыргызской Республики "Об образовании", согласно которой объемы финансирования на нужды образовательных органи- заций с учетом типовых нормативов на каждого обучающегося, класс-комп- лект, группу предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете, ут- верждаемом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Статью 47 проекта Закона предлагаем дополнить следующими частями: "Образовательная и производственная деятельность организуется об- щеобразовательными организациями с целью привлечения внебюджетных средств, которые предусматриваются в Уставе общеобразовательной органи- зации, утвержденном в установленном законодательством Кыргызской Рес- публики порядке. Деятельность общеобразовательной организации, связанная с привле- чением внебюджетных средств, осуществляется на договорной основе между исполнителем (администрация общеобразовательной организации) и потреби- телем (заказчиком). В уставах государственных образовательных организаций указывается перечень платных образовательных и других услуг и порядок их предостав- ления. Направления и виды деятельности образовательной организации, связанные с привлечением внебюджетных средств, определяются ее адми- нистрацией, исходя из местных социальных и экономических условий. Платные дополнительные образовательные услуги - это образователь- ные услуги, оказываемые сверх основной образовательной программы, га- рантированной государственным образовательным стандартом. Платные до- полнительные образовательные услуги осуществляются за счет внебюджетных средств (средств сторонних организаций или частных лиц, в том числе ро- дителей, на условиях добровольного волеизъявления) и не могут быть ока- заны взамен основной образовательной деятельности, финансируемой из республиканского бюджета. Основные направления и виды внебюджетной деятельности, которые имеют право осуществлять общеобразовательные организации: - реализация общеобразовательных программ различной направленности за пределами основных общеобразовательных программ; - обучение учащихся по дополнительным образовательным программам; - преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; - занятия с учащимися по углубленным учебным курсам, выходящим за рамки основных образовательных программ и государственных образователь- ных стандартов; - получение второй и более специальностей в образовательных орга- низациях, где организовано начальное профессиональное обучение; - организация экстерната для учащихся; - создание центра для одаренных детей; - создание групп продленного дня; - организация подготовительных классов для дошкольников; - организация подготовительных курсов для поступающих в вузы; - организация студий, кружков и курсов; - репетиторские услуги для учащихся; - организация вечернего и заочного обучения для работающих под- ростков и молодежи. Образовательные услуги в классах на платной основе предоставляются в государственных образовательных организациях в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Государственная общеобразовательная организация открывает классы на платной основе при условии: - приема на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования всех, подлежащих обучению, граждан; - работы школы в одну-две смены; - наличия свободных классных помещений. Доход от платных образовательных услуг реинвестируется в образова- тельную организацию на учебно-методическое и материально-техническое оснащение, а также на увеличение расходов на заработную плату.". Абзац второй статьи 48 проекта Закона после слова "государствен- ных" предлагаем дополнить словом "и муниципальных", поскольку, согласно статье 12 данного законопроекта, на основе муниципальной собственности создается муниципальная общеобразовательная организация. В части первой статьи 49 слово "землю," предлагаем исключить. Частями третьей и четвертой статьи 49 проекта Закона предусмотре- но, что здания и сооружения государственных общеобразовательных органи- заций могут передаваться только государственным общеобразовательным ор- ганизациям, а имущество таких организаций не подлежит изъятию для ис- пользования в иных, кроме образования, целях. Однако, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Кыргызской Республики права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Кроме того, в соответствии со статьей 231 названного кодекса собствен- ник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного уп- равления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Статью 50 проекта Закона следует привести в соответствие со стать- ей 49 Закона Кыргызской Республики "Об образовании". Также отмечаем, что стилистика, орфография и согласование слов в предложениях проекта Закона "О среднем общем образовании" требуют кор- ректировки и приведения в соответствие с нормами русского языка. На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает невозможным принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О среднем общем образовании" в предлагаемой редакции. Премьер-министр Н.Танаев