Постановление Правительства КР «О работе Тонской районной государственной администрации по обеспечению выполнения указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительства республики по земельной и аграрной реформе»

УТРАТИЛО СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 13 ноября 2002 года №766)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 5 октября 1994 года N 749

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Тонской районной государственной

администрации по обеспечению выполнения

указов Президента Кыргызской Республики,

постановлений Правительства республики по

земельной и аграрной реформе

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Тонская районная

государственная администрация в соответствии с указами Президента

и постановлениями Правительства республики проводит определенную

работу по реформированию производственных отношений и созданию

многоукладной экономики в сельском хозяйстве. В районе разработана

Программа проведения земельной и аграрной реформы, разгосударствления,

приватизации совхозов и реорганизации колхозов. Отработан механизм ее

практического выполнения, принимаются меры по совершенствованию

управления сельским хозяйством, созданы районная комиссия и сельские

комитеты по проведению земельной и аграрной реформы, организованы

семинары-совещания для руководителей предприятий, хозяйств и сельских

Кенешев.

В соответствии с Программой на базе колхозов и совхозов образованы

16 сельских комитетов, разгосударствлено 4 совхоза, реорганизованы

16 сельских комитетов, разгосударствлено 4 совхоза,

реорганизованы в крестьянские хозяйства 3 колхоза. Проведена работа

по определению земельных и имущественных долей сельчан. В ходе

земельной реформы в районе число крестьянских хозяйств достигло 227.

В районе создано 5 сельхохкооперативов, одно совместное кыргызско-

китайское предприятие по первичной обработки шерсти, 131 малое

предприятие, в молочном животноводстве функционируют 7 молочно-

товарных миниферм. За последние 2 года крестьянскими хозяйствами

освоено и введено в сельскохозяйственный оборот дополнительно 430 га

неиспользованный оборот дополнительно 430 га ранее неиспользованных

земель.

По сравнению с 1992 годом в прошлом году в целом по району

увеличилась продажа мяса на 939 тонн, шерсти на 12 тонн, картофеля

на 838 тонн, зерна на 5225 тонн. Во многих крестьянских хозяйств

изменилось отношение к труду, они стали работать более

производительно. Так, например, крестьянское хозяйство "Ак-

Булун"(руководитель Акматов Т.), где работает 30 семей, за

которыми закреплено 576 га земли, 2500 голов овец, 20 голов крупного

рогатого скота, 12 голов лошадей, в прошлом году произвело и

реализовало 20 тонн шерсти, 26 тонн мяса, 810 ц зерна, 207 ц

картофеля, 200 ц овощей и 4500 ц многолетних трав. Этим же

хозяйством организовано производство растительного масла, муки,

имеется цех по изготовлению из шерсти товаров народного потребления.

Эффективно работают крестьянские хозяйства "Элдияр" (руководитель

Бурунов Э.), "Келечек" (руководитель Чотоев К.), "Жыргал"

(руководитель Акынбаев Ч.) и другие.

В районе намечены меры по обеспечению населения продуктами питания

и реализации излишков продукции государству. В прошлом году почти

два раза увеличены посевные площади под зерновые культуры (13

тыс.га) и полностью удовлетворена потребность населения района в

зерне и дополнительно его сдано государству более 5 тыс.тонн. В этом

году планируется довести продажу зерна до 8 тыс.тонн. С учетом

перспектив фермерских хозяйств госадминистрация ориентирует их не

только на производство сельскохозяйственной продукции, но и на

увеличение ее переработки. Например, крестьянское хозяйство "Серен-

Ата" (руководитель Исаев С.), кроме основного производства,

занимается переработкой молока, где за 5 часов работы вырабатывает 30

литров сгущенного молока, чистый доход семьи за смену составляет 200

сомов. За последние два года в районе построены и введены в

эксплуатацию 5 мельниц, 3 цеха по производству масла из семян

масличных культур, 6 цехов по изготовлению колбасных,

хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, консервирование

овощей и фруктов, переработке кожсырья и выпуску товаров народного

потребления.

Вместе с тем, Тонская районная госадминистрация не приняла всех

необходимых мер по организованному проведению земельной и аграрной

реформы в районе, не добилась должной исполнительской дисциплины и

персональной ответственности руководящих кадров в этом важном деле.

Вопросы реформы недостаточно отражены в планах ее работы. В

организаторской работе райгосадминистрация не уделяет должного

внимания производственной деятельности крестьянских, фермерских

хозяйств. Не всегда оперативно принимаются меры по возникающим

проблемам, допускается бесконтрольность за их работой. Редко

заслушиваются на коллегии отчеты руководителей хозяйств по вопросам

земельной реформы и не всегда дается принципиальная оценка из

деятельности. В результате чего некоторыми крестьянскими хозяйствами

продолжительное время не использовались выделенные земли

(крестьянские хозяйства "Жакшылык" - 68 га, "Ишенбек" - 20 га,

"Аманбай" - 20 га и "Бакыт" - 2,2 га).

Райгосадминистрация недостаточно контролирует выполнение

собственных постановлений о ходе земельной реформы. Так, согласно

постановлению госадминистрации, в районе должна была завершиться

приватизация хозяйств, однако государственный акт на право владения

землей и имуществом выдан только лишь объединению крестьянских

хозяйств "Тон". Виду неплатежеспособности не смогли выкупить свои

доли у Фонда госимущества большинство объединений крестьянских

хозяйств, акционерных обществ, сельхозкооперативы. Серьезным

упущением в работе госадминистрации является отсутствие конкурсной

комиссии.

Райгосадминистрацией недостаточно проведена работа по разъяснению

и доведению до руководителей и населения комплекса задач, изложенных

в указе Президента и постановлении Правительства республики. В

проведении земельной и аграрной реформы не всегда оперативно решаются

возникающие проблемы крестьян, проявляется бюрократизм и волокита при

рассмотрении заявлений граждан о выделении земли и образовании

крестьянских хозяйств. На 1 августа 1994 года по району остались не

рассмотренными 73 заявления граждан по данному вопросу. Более года не

рассматривались заявления отдельных граждан в Кун-Чыгышском, Тонском,

Торт-Кульском сельских Кенешах. В райстатуправлении, а также во вновь

созданных сельских комитетах не ведется работа о учету и отчетности

деятельности крестьянских хозяйств, сельхозкооперативов. В результате

не представляется возможным определить количество произведенной и

реализованной продукции крестяньскими хозяйствами и установить

фактическое поголовье скота. Этими данными не располагают

райгосадминистрация, вновь созданные сельские комитеты и сельские

Кенеши. Все сведения берутся из устных сообщений самих владельцев-

производителей. Все это не позволяет объективно проанализировать

деятельность крестьянских хозяйств и выяснить истинное положение дел.

Изучение показало, что отдельные крестьянские хозяйства работают

малоэффективно, низок их удельный вес в общем объеме производства:

мяса всего 2,8 процента, молока - 6,1, шерсти - 7,2, зерновых -11,0

процентов. Проводимая реформе еще слабо влияет на положение дел в

аграрном секторе. Низкой остается продуктивность в животноводстве и

урожайность в земледелии. Производственно-кооперативное объединение

"Бар-Булак", акционерное общество "Темир-Канат", объединение

крестьянских хозяйств им.Б.Мамбетова сократили производства молока и

шерсти.

Продолжает сокращаться поголовье скота в районе. Только за 1993

год овцеголовье сократилось на 52746 голов. Большое снижение

поголовья овец допущено сельскохозяйственными производственными

кооперативами "Торт-Куль", "Тогуз-Булак", "Конур-Олон", "Алтын-

Булак" объединением крестьянских хозяйств им.Б.Мамбетова. Большой

ущерб экономике района наносят непроизводительные расходы скота.

Только в прошлом году падеж овец составил более 68 тыс., или 20

процентов, а за первое полугодие текущего года - 36,5 тыс.голов, или

14,6 процента.

В районе не на должном уровне решаются вопросы создания рыночной

инфраструктуры, недостаточно принимаются меры по координации

усилий крестьянских хозяйств на организацию их снабжения материально-

техническими ресурсами, племенным скотом, сортовыми семенами,

сервисному обслуживанию, проведению необходимых зооветеринарных

мероприятий, продуманной закупке и реализации произведенной

сельскохозяйственной продукции.

Госадминистрация района не уделяет должного внимания обобщению

положительного опыта работы крестьянских хозяйств, не всегда

оперативно принимает меры по устранению недостатков в их

деятельности. Принижена требовательность к кадрам за проведение

аграрной и земельной реформы в районе.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Тонской районной госадминистрации

(Матанов С.) по осуществлению земельной и аграрной реформы в свете

требований указов Президента Кыргызской Республики и постановлений

Правительства республики.

2. Главе Тонской районной госадминистрации Матанову С.:

- принять конкретные меры по устранению указанных недостатков,

упущений в развитии крестьянских и фермерских хозяйств, повышению

исполнительской дисциплины;

- взять под личный контроль ход выполнения указа Президента

Кыргызской Республики "О мерах по углублению земельной и аграрной

реформы", постановления Правительства Кыргызской Республики "О

первоочередных мерах по углублению земельной и аграрной реформы";

- разработать программу углубленного проведения аграрной реформы с

учетом особенностей земельных, водных и трудовых ресурсов,

сложившейся структуры производства, потребности перерабатывающих

отраслей;

- принять меры по созданию частных, хозрасчетных и акционерных

предприятий по материально-техническому обеспечению крестьянских,

фермерских хозяйств, ветеринарному, агрохимическому их обслуживанию,

заготовка, переработка и сбыту произведенной ими сельскохозяйственной

продукции;

- активизировать работу по повышению ответственности кадров за

обеспечение выполнения указов Президента, постановлений

Правительства Кыргызской Республики по проведению земельной и аграрной

реформы, усилить в этом роль созданных на местах сельских

комитетов, добиться в 1994-1995 годах приостановления спада и

неоправданных потерь в сельскохозяйственном производстве;

- провести реформу низовых органов местного самоуправления в

соответствии с указом Президента республики от 18 августа 1994 года;

- с учетом внедрения различных форм собственности и хозяйствования

пересмотреть стиль и методы работы аппарата райгосадминистрации,

работников ее структурных подразделений, повысить их роль и

ответственность в управлении сельхозпроизводством, ужесточить спрос

с тех, кто своей безхозяйственностью и инертностью дискредитирует

идеи земельной и аграрной реформы.

3. Рекомендовать Иссык-Кульской облгосадминистрации регулярно

обобщать положительный опыт реформирования сельского хозяйства и на

базе передовых крестьянских хозяйств проводить практические семинары

по обмену опытом.

4. Тонской районной государственной администрации о выполнении

настоящего постановления информировать Правительство Кыргызской

Республики в августе 1995 года.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на

отдел по работе с местными госадминистрациями и органами

самоуправления Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов