Постановление Правительства КР «О ходе выполнения Программы разгосударствления и приватизации государственного имущества Кыргызской Республики на 1994-1995 годы и дальнейших мерах по развитию процесса разгосударствления и приватизации»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 17 июля 2002 года №477г.

Бишкек, Дом Правительства

от 24 ноября 1994 года N 835

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения Программы разгосударствления

и приватизации государственного имущества Кыргызской Республики

на 1994-1995 годы и дальнейших мерах по развитию процесса

разгосударствления и приватизации

(В редакции постановлений Правительства КР от

4 ноября 1998 года N 722, 9 октября 2001 года N 616)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в результате

предшествующего этапа приватизации созданы предпосылки качественно

новой системы отношений собственности, вместе с тем сложившаяся

ситуация является сложной и неоднозначной. С одной стороны, обеспечена

необратимость процесса приватизации, созданы различные формы

собственности, произошло психологическое принятие населением рыночных

принципов в экономике, с другой стороны, затянулся процесс создания

рынка ценных бумаг, не произошло усиления инвестиционной активности,

увеличения производства приватизированными предприятиями и

формирования новой системы управления.

В текущем году из 282 объектов, запланированных Программой

разгосударствления и приватизации государственного имущества

Кыргызской Республики на 1994-1995 годы, преобразовано 64 со

стоимостью 13,2 миллиона сомов, что составляет 25,4 процента.

С мая 1994 года проведено 23 специализированных аукциона по обмену

менчиктештируу купону на акции приватизированных предприятий, на

которых обменено 25 процентов государственного пакета акций на общую

сумму 6705 тыс.сомов.

Вместе с тем программа массовой приватизации была проведена на

недостаточно высоком уровне, не подкреплялась должными

организационными мерами. В результате процесс обмена специальных

платежных средств на менчиктештируу купону неоправданно затянулся,

а срок окончания обмена отодвинут на 10 месяцев. Фонд госимущества

Кыргызской Республики до последнего времени не принял мер по

активизации проведения купонных аукционов и увеличения количества

предприятий, акции которых на них выставлялись.

На снижение темпов приватизации в 1994 году в значительной мере

повлияли: жесткая ограниченность методов приватизации только

аукционной формой продажи; высокие коэффициенты, применяемые при

оценке имущества; приостановка работ по ряду объектов в связи с

увязкой с программами структурной перестройки; отсутствие достаточных

средств на проведение подготовительных работ и рекламу; отсутствие

отлаженной системы инвентаризации и аудита в предприватизационный

период; слабая информированность инвесторов и другие.

Затянулась подготовка к проведению аграрно-земельной реформы,

составной частью которой является приватизация. Министерство сельского

хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики до сих пор не

утвердило Программу земельной и аграрной реформы в Кыргызской

Республике, хотя полномочия по разгосударствлению и приватизации были

переданы ему в апреле 1994 года. Из 78 подлежащих приватизации

объектов преобразовано 14, все они прошли через Фонд госимущества

Кыргызской Республики.

Кроме указанных причин, прямое и косвенное влияние на ход

приватизации оказали: отставание развития фондового рынка и защиты

прав акционеров; отсутствие заинтересованности в проведении

разгосударствления и приватизации у всех звеньев управления;

неадаптированность системы управления предприятиями к рыночным

условиям и другие.

За последнее время Фондом госимущества Кыргызской Республики

принят ряд нормативно-правовых, организационных и дисциплинарных мер:

проведена аттестация кадров, ревизия финансовой деятельности,

утверждена его новая структура, усилен контроль за работой

территориальных органов, внесены на рассмотрение Президента

Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики

предложения по расширению методов приватизации, защите прав

акционеров, оценке имущества, реорганизации системы управления

предприятиями, процесса обмена СПС на купоны и другие.

В целях обеспечения выполнения Программы разгосударствления и

приватизации государственного имущества Кыргызской Республики на 1994-

1995 годы в полном объеме Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Принять к сведению, что Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики принимаются меры по устранению имеющихся

недостатков в организации выполнения Программы разгосударствления и

приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на

1994-1995 годы. Обратить внимание Фонда государственного имущества

Кыргызской Республики на необходимость выполнения установленных

Программой заданий на 1994 год в намеченных объемах.

2. (Утратил силу)

3. Внести изменения в Положение о порядке отбора конкурирующих

проектов приватизации в Кыргызской Республике, утвержденное

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 мая 1994

года N 323, согласно приложению N 3.

4. Утвердить прилагаемое Положение о корпоративном управлении.

5. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября 2001

года N 616)

6. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября 2001

года N 616)

7. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики

совместно с заинтересованными министерствами и административными

ведомствами до 15 декабря 1994 года ввести на предприятиях, не

вошедших в Программу разгосударствления и приватизации

государственного имущества на 1994-1995 годы, систему

корпоративного управления или преобразовать их в акционерные общества

со 100-процентным государственным капиталом.

8. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября 2001

года N 616)

9. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября 2001

года N 616)

10. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября

2001 года N 616)

11. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября

2001 года N 616)

12. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября

2001 года N 616)

13. (Утратил силу постановлением Правительства КР от 9 октября

2001 года N 616)

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 24 ноября 1994 года N 835

Изменения, вносимые в Положение о порядке отбора конкурирующих

проектов приватизации в Кыргызской Республике, утвержденное

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 мая 1994 года

N 323:

"2. Не позднее 10 числа следующего месяца Фондом государственного

имущества или его территориальным подразделением (в дальнейшем -

Фонд госимущества) создается комиссия по анализу и оценке стоимости

имущества (в дальнейшем - комиссия), в состав которой входят:

представители Фонда госимущества, отраслевого органа госуправления,

местной государственной администрации, банковской, налоговой системы,

независимые эксперты, администрация предприятия. В задачи комиссии

входит:

- проверка результатов инвентаризации и оценка стоимости имущества

в соответствии с Методическими указаниями по оценке стоимости

объектов разгосударствления и приватизации, утверждаемыми Фондом

госимущества, совместно с министерствами, административными

ведомствами;

- анализ региональных, отраслевых и индивидуальных особенностей

предприятия, эффективности управления, финансово-экономического

состояния, кооперационных связей и других факторов в соответствии с

Методическими рекомендациями по анализу, утвержденными Фондом

госимущества;

- подготовка объявления о приватизации предприятия и

информационного бюллетеня.

Результаты оценки имущества предприятия оформляются в трех

экземплярах. Одни экземпляр остается на предприятии, второй

направляется в Фонд госимущества, третий - в отраслевое

министерство или ведомство, для разработки основного проекта

приватизации.

На основании анализа комиссия выносит на рассмотрение Правления

Фонда госимущества предложения о методах и форме приватизации".

"13. В случаях, когда более одного проекта получили одинаковую

сумму баллов или различие в сумме набранных баллов составляет не

более 3-х очков, утверждение победителя на расширенном Правлении

производится путем голосования. Решение принимается, когда

проголосовало 2/3 членов расширенного Правления (Комиссии облфонда).

В случаях, если на объект поступил только один проект, кроме

основного, конкурс считается состоявшимся. Расширенное Правление

вправе предложить конкурсанту внести поправки в проект или направить

проект на экспертизу.

При согласии конкурсанта поправки вносятся в 2-недельный срок.

Дополненный проект утверждается расширенным Правлением или комиссией

при облфонде.

В случае необходимости проект рассылается двум независимым

экспертам, которые в 10-дневный срок дают свое заключение.

Если конкурсант отказывается от внесения поправок или не согласен

с результатами экспертизы, расширенное Правление выносит решение об

отсутствии победителя и предлагает иную форму приватизации данного

объекта.

В случае, если не поступило ни одного проекта, конкурс считается

несостоявшимся. Правление Фонда госимущества поручает комиссии по

анализу и оценке в недельный срок внести предложения об ином методе

приватизации".

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики О.Абдыкалыков