Положение о Государственном агентстве по надзору за операциями с ценными бумагами при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 июня 1998 года N 380

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 августа 1994 года N 617

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве

по надзору за операциями с ценными бумагами

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по надзору за операциями с ценными

бумагами при Правительстве Кыргызской Республики (в дальнейшем - Госаг-

ценбумаг) является центральным органом государственного управления,

осуществляющим единую государственную политику в области рынка ценных

бумаг.

Основными задачами Госагценбумаг являются регулирование обращения

ценных бумаг, их регистрация и допуск на рынок ценных бумаг, лицензиро-

вание и надзор за деятельностью профессиональных участников рынка цен-

ных бумаг, координация деятельности министерств и других органов управ-

ления Кыргызской Республики на рынке ценных бумаг, а также защита инте-

ресов инвесторов.

2. Госагценбумаг в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики, постановлениями

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Рес-

публики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Рес-

публики и настоящим Положением.

3. Госагценбумаг является юридическим лицом, имеет печать с изоб-

ражением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наиме-

нованием на государственном языке.

II. Функции Госагценбумаг

4. Госагценбумаг в соответствии с возложенными на него задачами

выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за выполнением Закона Кыргызской Республи-

ки "О ценных бумагах и фондовых биржах" и других законодательных актов,

касающихся ценных бумаг, а также за деятельностью профессиональных

участников рынка ценных бумаг;

- направляет, координирует и обеспечивает государственное регули-

рование обращения ценных бумаг;

- организует работу по регистрации и допуску ценных бумаг к обра-

щению на рынке ценных бумаг.

Госагценбумаг может отказать в регистрации ценных бумаг только по

мотивам нарушения установленного порядка или несоответствия документов

требованиям законодательства;

- устанавливает квалифицированные требования к профессиональным

участникам рынка ценных бумаг на получение лицензий и свидетельств,

разрабатывает и утверждает Положение о порядке их выдачи и производит

выдачу, а также создает квалификационную комиссию по выдаче свидетель-

ств.

Госагценбумаг может отказать в выдаче лицензий и свидетельств в

случаях, предусмотренных законодательством;

- разрабатывает и внедряет в практику унифицированные стандарты и

правила по операциям с ценными бумагами, ведению учета и отчетности по

ним, согласовывает правила допуска ценных бумаг к торговле на фондовой

бирже, а также устанавливает правила выпуска и обращения новых видов

ценных бумаг;

- разрабатывает и принимает специальную систему мер по защите ин-

тересов инвесторов, обеспечивает гласность о ценных бумагах и участни-

ках рынка ценных бумаг, публикует списки вновь зарегистрированных цен-

ных бумаг;

- составляет Единые государственные реестры ценных бумаг акционер-

ных обществ;

- осуществляет методическое руководство по вопросам рынка ценных

бумаг;

- осуществляет мероприятия по созданию механизма взаимоотношений с

соответствующими органами зарубежных стран по вопросам рынка ценных бу-

маг;

- содействует развитию рынка ценных бумаг, его инфраструктуры,

принимает участие в подготовке профессиональных участников рынка ценных

бумаг;

- осуществляет общий надзор за функционированием фондовых бирж и

фондовых отделов других бирж;

- устанавливает нормативные показатели, характеризующие достаточ-

ность собственных средств профессиональных участников рынка ценных бу-

маг, размеры уставного фонда для каждого типа акционерных обществ, кво-

ты допуска ценных бумаг к обращению на территории республики, очеред-

ность их выпуска и другие нормативные документы;

- составляет отчеты о размерах зарегистрированных ценных бумаг по

видам ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля и представляет в Пра-

вительство Кыргызской Республики;

- формирует и представляет в установленном порядке накопленный

банк данных, касающихся организации и развития рынка ценных бумаг, вы-

пускает платные публикации и оказывает платные услуги по вопросам рынка

ценных бумаг;

- осуществляет меры по созданию информационной системы, автомати-

зации и компьютеризации работы с ценными бумагами.

III. Права Госагценбумаг

5. Госагценбумаг имеет право:

- заниматься сбором информации и проведением анализа состояния

рынка ценных бумаг;

- требовать от любого эмитента, представляющего свои ценные бумаги

для публичной продажи, от любого лица, профессионально обеспечивающего

функционирование рынка ценных бумаг, а также от фондовых бирж представ-

ления копий правил их регулирования, уставов, регламентов, инструкций,

типовых документов, обязательных к составлению и публикации в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики;

- регулировать деятельность финансовых посредников на рынке ценных

бумаг;

- применять систему санкций, установленных в случае нарушения за-

конов и других нормативных актов по ценным бумагам;

- проводить периодические проверки бухгалтерской документации эми-

тентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- рассматривать жалобы инвесторов, а также профессиональных участ-

ников рынка ценных бумаг;

- устанавливать правила предоставления информации для всех госу-

дарственных и негосударственных эмитентов ценных бумаг;

- представлять интересы Кыргызской Республики на международном

уровне в области развития и функционирования рынка ценных бумаг;

- приглашать на работу в качестве консультантов и экспертов высо-

коквалифицированных зарубежных и отечественных специалистов на конт-

рактной основе;

- присутствовать на заседаниях биржевых советов фондовых бирж,

назначать государственных биржевых инспекторов, как представителей

Агентства для осуществления контроля за биржевой деятельностью;

- выдавать лицензии и свидетельства на право ведения следующих ви-

дов профессиональной деятельности по ценным бумагам: посреднической,

комиссионной, консультационной и прочих видов (обеспечение бланками

ценных бумаг, их оформление, услуг по хранению, учету, ведению расчетов

по операциям с ценными бумагами и других видов);

- принимать решения о приостановлении операций на фондовой бирже в

случаях нарушения правил работы бирж;

- представлять профессиональным ассоциациям участников рынка цен-

ных бумаг право саморегулирования деятельности ее членов при условии

выполнения требований законодательства республики;

- решать другие вопросы, касающиеся регулирования деятельности на

рынке ценных бумаг.

IV. Финансирование деятельности Госагценбумаг

6. Деятельность Госагценбумаг и его региональных отделений финан-

сируется из государственного бюджета и специальных средств, получаемых

от взимания комиссионных сборов за услуги по регистрации ценных бумаг.

7. Госагценбумаг взимает комиссионные сборы за регистрацию ценных

бумаг, выдачу лицензий и свидетельств на право ведения профессиональной

деятельности по ценным бумагам и другие сборы в соответствии с Правила-

ми их взимания, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 30 марта 1992 года N 109 "Об утверждении положений о по-

рядке регистрации ценных бумаг, о порядке выдачи лицензий на право ве-

дения профессиональной деятельности по ценным бумагам, правил взимания

сборов за регистрацию ценных бумаг, выдачу лицензий и свидетельств на

право ведения профессиональной деятельности по ценным бумагам и других

сборов, ведения единого государственного реестра акционерных обществ,

учета и отчетности в акционерных обществах".

8. Госагценбумаг вправе устанавливать и взимать плату за пользова-

ние банком данных, который образуется в результате накопления отчетов

акционерных обществ и их заявок на регистрацию выпуска ценных бумаг.

9. Госагценбумаг предоставляется право выпускать платные публика-

ции и оказывать платные услуги по вопросам рынка ценных бумаг.

10. Полученные средства направляются на содержание дополнительной

численности работников центрального аппарата, на расходы, связанные с

развитием рынка ценных бумаг (реклама, изготовление бланков, свидетель-

ств, лицензий и др.), на поощрение работников Госагценбумаг и решение

их социальных вопросов.

V. Организация работы Госагценбумаг

11. Госагценбумаг возглавляет директор Агентства, назначаемый

Премьер-министром Кыргызской Республики.

Директор Госагценбумаг имеет одного заместителя. Заместитель ди-

ректора назначается Правительством Кыргызской Республики по представле-

нию директора.

12. В Госагценбумаг образуется коллегия в составе директора (пред-

седатель коллегии), его заместителя по должности, ответственных работ-

ников Агентства, представителей министерств, государственных комитетов,

административных ведомств и биржевых структур.

Численность и персональный состав коллегии Госагценбумаг (кроме

тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Прави-

тельством Кыргызской Республики по представлению директора Госагценбу-

маг.

При освобождении от занимаемой должности членов коллегии вопрос

предварительно согласовывается с Правительством.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы

формирования рынка ценных бумаг, обеспечения правовой защиты интересов

инвесторов, осуществления надзора за выполнением законодательства, ре-

гулирующего рынок ценных бумаг, и другие вопросы, входящие в компетен-

цию Госагценбумаг.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии и проводятся в жизнь постановлениями и приказами дирек-

тора Госагценбумаг. В случае разделения голосов поровну проводится в

жизнь решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с

данным решением члены коллегии могут сообщить сове мнение Правительству

Кыргызской Республики.

На заседаниях коллегии Госагценбумаг в необходимых случаях участ-

вуют представители Правительства Кыргызской Республики, а также ответс-

твенные работники государственных, общественных и других структур, име-

ющих непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Директор Госагценбумаг:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Агентство задач, организует деятельность Госагценбумаг, распределяет

обязанности и устанавливает степень ответственности руководителей Го-

сагценбумаг, принимает на работу и освобождает от работы работников

Агентства и осуществляет другие полномочия;

- издает в пределах своей компетенции и на основании действующего

законодательства Кыргызской Республики приказы и инструкции, дает ука-

зания участникам рынка ценных бумаг и проверяет их исполнение;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата

Госагценбумаг в пределах установленной численности и фонда оплаты тру-

да.

13. Госагценбумаг включает в себя центральный аппарат и региональ-

ные отделения, создаваемые при необходимости в областях республики.

14. Госагценбумаг координирует с Национальным банком Кыргызской

Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики, Госкомитетом

по экономике Кыргызской Республики и Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики решение вопросов, касающихся рынка ценных бумаг.