Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 мая 1996 года N 221

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 30 июля 1994 года N 549

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Кыргызской Республики

по туризму и спорту

I. Основные положения

1. Государственный комитет Кыргызской Республики по туризму и

спорту (в дальнейшем - Госкомтурспорт) является центральным органом

государственного управления Кыргызской Республики, осуществляющим

разработку и реализацию единой государственной политики, межотраслевую

координацию и регулирование в области международного и внутреннего

туризма, физической культуры и спорта в республике и несет

ответственность за их состояние и дальнейшее развитие.

2. Госкомтурспорт руководствуется в своей деятельности

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами,

постановлениями и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

настоящим Положением.

3. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,

областных и региональных подразделений Госкомтурспорта осуществляется

за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском и местных

бюджетах Кыргызской Республики.

Финансирование зарубежных представительств Госкомтурспорта

осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кыргызской

Республики, а также за счет других средств, в том числе предприятий и

организаций, действующих в сфере туризма, физической культуры и

спорта.

4. Госкомтурспорт является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на Кыргызском и русском языках, счета в банках, в том

числе и валютные.

II. Задачи и функции Госкомтурспорта

5. Основными задачами Госкомтурспорта являются:

- разработка и реализация государственных программ развития

туризма, физической культуры и спорта;

- координация деятельности министерств, госкомитетов и

административных ведомств, местных органов власти и общественных

организаций в сфере туризма, физической культуры и спорта;

- преобразование туризма в высокодоходную и перспективную отрасль

экономики Кыргызстана и способствование скорейшему развитию и

укреплению инфраструктуры туризма, физической культуры и спорта;

- содействие в производстве перспективных видов туристского

продукта и его продвижение на международных туристских рынках;

- повышение качества обслуживания туристов, конкурентоспособности

и качества туристского продукта и туристских услуг;

- проведение совместно с соответствующими правительственными

органами единой политики в вопросах разгосударствления, приватизации и

инвестиций в области туризма, физической культуры и спорта;

- разработка и реализация мероприятий в информационно-рекламной

области, способствующих созданию положительного "имиджа" Кыргызской

Республики у мирового сообщества как страны, благоприятной для

туризма, физической культуры и спорта;

- внедрение передовых методов управления в отрасли туризма и

изучение конъюнктуры мирового рынка туристских услуг;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства

Кыргызской Республики по вопросам туризма, физической культуры и

спорта;

- разработка в пределах своей компетенции нормативных документов,

регулирующих деятельность в сфере туризма, физической культуры и

спорта;

- развитие в установленном порядке международных связей,

международных контактов и обеспечение по поручению Правительства

Кыргызской Республики выполнения международных договоров и соглашении

в сфере туризма, физической культуры и спорта,

6. Госкомтурспорт в соответствии с возложенными на него задачами

выполняет следующие функции:

- изучает, обобщает и анализирует состояние туризма, физической

культуры и спорта в республике, определяет основные стратегические

направления в развитии международного и внутреннего туризма,

физической культуры и спорта в Кыргызстане;

- обеспечивает исполнение соблюдения законодательства республики,

нормы и правил всеми без исключения юридическими и физическими лицами,

осуществляющими на территории Кыргызстана деятельность в сфере

туризма, физической культуры и спорта;

- осуществляет регулирование туристского потока в республике;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и местными государственными

администрациями Кыргызской Республики осуществляет разработку и

государственную экспертизу международных, республиканских и

региональных программ и проектов развития туризма, физической культуры

и спорта;

- с учетом международных стандартов и норм рекомендует

специализированным предприятиям формы и методы страхования жизни,

здоровья и имущества туристов и спортсменов;

- организует проведение научно-исследовательских работ, принимает

меры по внедрению достижений науки и техники, зарубежного и

отечественного опыта в сфере туризма, физической культуры и спорта в

республике;

- готовит совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и местными

государственными администрациями предложения по привлечению

иностранных инвестиций для развития туризма и вносит предложения по

созданию условий, благоприятствующих притоку зарубежного капитала в

отрасль туризма;

- обобщает и совершенствует практику применения законодательства

в сфере туризма, физической культуры и спорта, разрабатывает

предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном

порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством порядке осуществляет

лицензирование деятельности организаций, учреждений и предприятий

любой формы собственности и ведомственной принадлежности, занятых в

сфере туризма;

- представляет по поручению Правительства интересы Кыргызской

Республики во Всемирной Туристической Организации и других

международных туристских, физкультурных и спортивных организациях и

организациях СНГ;

- руководит своими представительствами за рубежом;

- подготавливает и согласовывает с соответствующими

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами проекты межправительственных соглашений и международных

договоров о сотрудничестве в области туризма, физической культуры и

спорта, и подписывает их по поручению Правительства Кыргызской

Республики, а также обеспечивает их выполнение;

- подготавливает и согласовывает с соответствующими

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами и издает нормативные акты, регулирующие деятельность в

области туризма, физической культуры и спорта и осуществляет контроль

за их исполнением;

- разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами и организациями Кыргызской Республики подготовку и

повышение квалификации кадров для отрасли туризма, физической культуры

и спорта;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами разрабатывает и

осуществляет единую государственную систему, классификации,

стандартизации и сертификации туристских товаров и услуг в сфере

гостиничного и транспортного обслуживания, общественного питания;

- осуществляет ведение специализированного реестра предприятий и

организаций, получивших в установленном порядке лицензии на занятие

туристской деятельностью и оказание услуг в сфере туризма;

- совместно с заинтересованными организациями разрабатывает и

утверждает нормы расходов и материального обеспечения участников

физкультурно-спортивных мероприятий, проводимых на территории

республики;

- в пределах своей компетенции координирует независимо от

ведомственной подчиненности развитие сети спортивных школ и клубов,

определяет порядок и условия их открытия, присваивает им категории,

осуществляет контроль за учебно-тренировочным процессом;

- организует собственные предпринимательские структуры,

осуществляющие комплексное обслуживание туристов;

- утверждает существующие, разрабатывает и открывает новые виды

туристского продукта, туров, туристские маршруты на территории

республики и виды услуг для международных и внутренних туристов;

- организует и проводят международные, межрегиональные и

республиканские туристские, физкультурно-оздоровительные,

спортивно-массовые мероприятия (выставки, ярмарки, фестивали,

конкурсы, бирж", соревнования, олимпиады, игры), а также деловые и

научные симпозиумы, конференции и иные мероприятия, связанные с

развитием туризма, физической культуры и спорта в Кыргызской

Республике;

- создает в установленном порядке кредитно-финансовые учреждения,

чья деятельность направлена на привлечение и инвестирование наиболее

перспективных эффективных направлений в развитии туризма, физической

культуры и спорта;

- совместно с органами статистики Кыргызской Республики

разрабатывает предложения по совершенствованию форм статистической

отчетности в сферах туризма, физической культуры и спорта;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и организациями осуществляет

подготовку спортивного резерва и сборных команд Кыргызской Республики,

обеспечивает их участие в Олимпийских играх и иных международных и

региональных соревнованиях;

- в установленном порядке проводит аттестацию, присваивает

республиканские спортивные звания, тренерские, категории, награждает

призеров республиканских соревнований, работников и активистов,

учреждения и организации физической культуры и спорта;

- разрабатывает единые квалификационные требования и нормы,

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию оплаты

труда работников, занятых в этих сферах;

- способствует совместно с министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и местными органами власти

охране окружающей среды.

III. Права Госкомтурспорта

7. Для выполнения возложенных задач и функций Госкомтурспорт в

пределах своей компетенции имеет право:

- принимать обязательные для исполнения всеми юридическими и

физическими лицами решения в области туризма и спорта требующие

нормативного регулирования и осуществлять в пределах своей компетенции

контроль за их исполнением;

- получать в установленном порядке от центральных и местных

органов исполнительной и представительной власти, юридических лиц

независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной

принадлежности материалы и информацию по вопросам туризма, физической

культуры и спорта;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики организации и предприятия,

находящиеся в его ведении, и утверждать положение о них;

- образовывать совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

организациями, научными учреждениями межведомственные комиссии,

координационные и экспертные советы, временные творческие коллективы и

рабочие группы, привлекать на договорной основе научные учреждения,

ученых и специалистов, включая зарубежных, и выступать государственным

заказчиком по разработке и реализации государственных программ

развития туризма, физической культуры и спорта в республике;

- осуществлять контроль выполнения органами центральной и местной

власти законодательства Кыргызской Республики, нормативных актов

Правительства, касающихся деятельности в сфере туризма, физической

культуры и спорта;

- осуществлять на территории республики надзор и инспектирование

туристских, спортивных, физкультурных объектов и сооружений, других

объектов, специализирующихся на предоставлении различных туристских,

физкультурно-оздоровительных и спортивных работ и услуг, независимо от

их ведомственной принадлежности и форм собственности, на предмет их

соответствия предъявляемым к ним требованиям;

- запрещать прием и обслуживание туристов в случае нарушений

законодательства, норм и правил по обслуживанию, отзывая или

приостанавливая действия лицензий и сертификатов в случае выявления

нарушений со стороны предприятий, организаций, учреждений,

осуществляющих деятельность в сфере туризма и представлять материалы в

соответствующие правоохранительные органы для привлечения к

ответственности;

- оформлять в соответствии с договорами документы предприятиям,

учреждениям, организациям и частным лицам, занимающимся туристской

деятельностью, для выезда и зарубежные страны;

- участвовать совместно с Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне в создании и координации деятельности

республиканской горно-контрольно-спасательной службы;

- проводить аттестацию спортивных школ независимо от

ведомственной подчиненности, тренерско-преподавательского состава,

присваивать спортивные звания и тренерские категории;

- создавать или выступать учредителем различных хозяйственных

объектов, в том числе совместных предприятий, с иностранными

юридическими и физическими лицами как по производству работ и услуг,

так и по совместному строительству и эксплуатации объектов и

сооружений туризма и спорта на территории республики и за ее

пределами;

- учреждать в установленном порядке в зарубежных странах свои

представительства, отделения и филиалы, деятельность которых

соответствует задачам, возложенным на Госкомтурспорт, и руководить их

деятельностью;

- осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую

деятельность в интересах развития инфраструктуры туризма, физической

культуры и спорта и их материально-технической базы в Кыргызской

Республике;

- разрабатывать совместно с заинтересованными ведомствами и

вносить в установленном порядке предложения о либерализации

международной практики визового и безвизового обмена туристами с

зарубежными государствами;

- совместно с Фондом госимущества Кыргызской Республики,

заинтересованными министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами и организациями разрабатывать программы

разгосударствления и приватизации предприятий и объектов, действующих

в сфере туризма, доверительного управления долей государственной

собственности приватизируемых объектов в сфере туризма,

курортно-рекреационного обслуживания республики, физической культуры и

спорта;

- иметь внебюджетные средства за счет хозяйственной, коммерческой

и иной деятельности;

- иметь на балансе движимое и недвижимое имущество;

- учреждать различные премии и стипендии Госкомтурспорта в

области туризма, физической культуры и спорта;

- утверждать в установленном порядке рекорды Кыргызской

Республики и достижения по видам спорта;

- применять в установленном порядке санкции к нарушителям

законодательства, норм и правил, касающихся сфер туризма, физической

культуры и спорта и неисполнения предписаний Госкомтурспорта.

8. Решения Госкомтурспорта, принятые в рамках его полномочий,

являются обязательными для исполнения всеми органами управления и

юридическими лицами на территории Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Госкомтурспорта

9. Госкомтурспорт возглавляет Председатель, назначаемый на

должность Президентом Кыргызской Республики по представлению

Премьер-министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

Заместители Председателя Госкомтурспорта назначаются на должность

и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению Председателя Госкомтурспорта.

10. В Госкомтурспорте образуется коллегия в составе Председателя

(председатель коллегии), его заместителей и других ответственных

работников Комитета и подведомственных ему организаций.

Члены коллегии Госкомтурспорта, кроме лиц, входящих в ее состав

по должности, утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Председателя Госкомтурспорта.

При освобождении от занимаемой должности членов коллегий вопрос

предварительно согласовывается с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Коллегия Госкомтурспорта, являющаяся совещательным органом, на

своих заседаниях рассматривает вопросы реализации государственной

политики в сфере туризма, физической культуры и спорта в республике,

выполнения международных и межправительственных договоров и соглашений

в этих областях, вопросы деятельности центрального аппарата и

подведомственных учреждений, предприятий и организаций, проверки

исполнения, подбора и расстановки кадров, а также проекты важнейших

приказов и инструкций, заслушивает доклады руководителей

Госкомтурспорта и органов управления туризмом, физической культурой и

спортом областей и регионов республики, отчеты структурных

подразделений и подведомственных учреждений, предприятий и

организаций, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к его

компетенции.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами

Председателя Комитета. В случае разделения голосов поровну между

членами коллегии проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председательствующий. Не согласные с данным решением члены коллегии

могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики.

11. Председатель Госкомтурспорта:

- руководит деятельностью Госкомтурспорта и коллегии;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

государственный комитет функций;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты, приказы и

инструкции, дает указания, обязательные для исполнения

подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями,

проверяет их исполнение;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата

Комитета и его структурных подразделений и зарубежных

представительств, положения о структурных подразделениях, а также

смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах

утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке работников центрального аппарата, зарубежных

представительств Госкомтурспорта и дает согласие главам местных

государственных администраций на назначение руководителей областных,

городских и районных подразделений Комитета;

- подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики

международные договоры и соглашения и представляет республику в

различных международных туристических организациях;

- поощряет в установленном порядке наиболее отличившихся

работников.