Положение о Государственной комиссии (Агентстве) Кыргызской Республики по реорганизации к ликвидации предприятий (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 19 августа 1996 года N 391

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 июля 1994 года N 472

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии (Агентстве) Кыргызской

Республики по реорганизации к ликвидации предприятий

(В редакции постановления Правительства КР от

23 октября 1995 года N 432)

I. Общие положения

1. Государственная комиссия (Агентство) Кыргызской Республики по

реорганизации и ликвидации предприятий (далее именуемое - Агентство)

является органом государственного управления, созданным в целях струк-

турной перестройки ограниченного числа крупных убыточных государствен-

ных предприятий. Агентство в составе Совета директоров и Исполнительной

дирекции осуществляет свою деятельность согласно Программе приватизации

и структурной перестройки государственных предприятий (PESAC) Всемирно-

го банка в Кыргызстане.

2. Агентство организует свою деятельность в соответствии с Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Пра-

вительства Кыргызской Республики, настоящим Положением.

3. Утвержденные Советом директоров предприятия выводятся из подчи-

нения соответствующих министерств, государственных комитетов и других

органов государственного управления и передаются в ведение Агентства,

Агентство наделяется, исключительными полномочиями в решении вопросов

реорганизации включенных в сферу ее деятельности государственных предп-

риятий, вплоть до разукрупнения и ликвидации нежизнеспособных предприя-

тий.

4. Исполнительная дирекция Агентства является самостоятельным юри-

дическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыр-

гызской Республики со своим наименованием на государственном языке.

II. Задачи и функции Агентства по реорганизации

и ликвидации предприятий

5. Главными задачами Агентства являются:

- организация и контроль эффективного процесса реорганизации круп-

ных несостоятельных государственных предприятий в интересах активизации

структурной перестройки экономики республики;

- упорядоченная ликвидация крупных убыточных государственных

предприятий;

- оздоровление государственного бюджета и банковского сектора,

достижение финансовой стабилизации в республике путем ликвидации и ре-

организации убыточных предприятий;

- урегулирование социальных последствий реорганизации и ликвидации

крупных убыточных предприятий.

6. В целях выполнения указанных задач Совет директоров агентства:

- утверждает ограниченный перечень неплатежеспособных государс-

твенных предприятий, подлежащих реорганизации и ликвидации под контро-

лем Агентства, с целью концентрации технической и финансовой помощи на

небольшом числе крупнейших государственных предприятий, на которые при-

ходится основная доля потерь государственного сектора и которые оказы-

вают наиболее существенное воздействие на выживание других предприятий

(из-за взаимной задолженности предприятий) или на банковский сектор

(из-за непогашения долгов) республики;

- разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы,

регулирующие детальные процедуры диагностики, "попечительства и под-

держки", реорганизации и ликвидации предприятий, создания жесткой сис-

темы взаиморасчетов между предприятиями, погашения их банковских дол-

гов;

- рассматривает и утверждает разработанные исполнительной дирекци-

ей программы реорганизации и ликвидации неплатежеспособных государс-

твенных предприятий;

- принимает решения о реорганизации, разукрупнении или ликвидации

конкретного предприятия, а также целесообразности или нецелесообразнос-

ти продолжения программы структурной перестройки и перехода к программе

организованного и постепенного закрытия предприятия;

- организует и контролирует выполнение программ реорганизации и

ликвидации предприятий или их нежизнеспособных подразделений;

- назначает при необходимости новое руководство на реорганизуемых

предприятиях, принимает решения о передаче предприятий во внешнее уп-

равление;

- назначает при необходимости сотрудников Исполнительной дирекции

или рекомендованных ею специалистов ликвидаторами нежизнеспособных

предприятий;

- рассматривает представляемые Исполнительной дирекцией предложе-

ния по оказанию необходимой финансовой помощи предприятиям в рамках

программ реорганизации, "попечительства и поддержки" или же для покры-

тия расходов по упорядоченной ликвидации предприятий, утверждает финан-

совые планы использования передаваемых средств;

- ежеквартально рассматривает и утверждает представляемые Исполни-

тельной дирекцией отчеты.

III. Основные вопросы организации работы Агентства

по реорганизации и ликвидации предприятий

7. Персональный состав Совета директоров Агентства назначается

Правительством Кыргызской Республики Работа членов Совета директоров не

оплачивается.

8. Председателем Совета директоров Агентства является Премьер-ми-

нистр Кыргызской Республики;

заместителями Председателя Совета директоров Агентства являются

Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики и Председатель Госу-

дарственного комитета Кыргызской Республики по экономике;

членами Совета директоров Агентства являются:

Министр финансов Кыргызской Республики, Председатель национального

банка Кыргызской Республики, Министр промышленности и торговли Кыргызс-

кой Республики, Председатель Фонда государственного имущества Кыргызс-

кой Республики, Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республи-

ки, председатель Совета Федерации профсоюзов Кыргызстана, председатель

правления Акционерно-коммерческого банка "Кыргызстан", директор распо-

рядитель Агентства.

Агентство вправе привлекать для работы других министров, председа-

телей государственных комитетов, глав государственных администраций

территорий, руководителей административных ведомств и предприятий.

9. Решения, принимаемые Агентством в пределах своей компетенции,

обязательны для выполнения всеми государственными органами управления и

предприятиями, подлежащими реорганизации и ликвидации.

10. Совет директоров Агентства рассматривает на своих заседаниях

вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с задачами и целями

Агентства.

Совет директоров Агентства принимает решения простым большинством

голосов, которые при необходимости оформляются распоряжениями Председа-

теля или заместителя Председателя Агентства. При разделении голосов по-

ровну проводится в жизнь то решение, за которое голосовал председатель-

ствующий.

Заседания Совета директоров Агентства проводятся по мере необходи-

мости. Вопросы, рассматриваемые Советом директоров, оформляются прото-

колами.

11. Рабочим органом Агентства является Исполнительная дирекция во

главе с директором-распорядителем.

12. Директор-распорядитель Исполнительной дирекции Агентства наз-

начается Правительством Кыргызской Республики.

13. Директор-распорядитель Исполнительной дирекции Агентства имеет

двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых Правительст-

вом Кыргызской Республики по представлению директора-распорядителя.

14. Директор-распорядитель Исполнительной дирекции Агентства:

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возло-

женных на Исполнительную дирекцию-агентства

- распределяет обязанности между заместителями и устанавливает их

степень ответственности за порученный участок работы;

- осуществляет руководство работой Исполнительной дирекции Агент-

ства, исполнительно-распределительные, контрольные функции по деятель-

ности Агентства;

- представляет Агентство во взаимоотношениях с государственными,

общественными, зарубежными и международными организациями по вопросам,

относящимся к компетенции Агентства;

- принимает на работу и увольняет с работы работников Исполнитель-

ной дирекции Агентства;

- утверждает Штаты и смету расходов Исполнительной дирекции Агент-

ства;

- утверждает положения о премировании и оказании материальной по-

мощи, установлении надбавок за квалифицированный труд работников Испол-

нительной дирекции;

- распоряжается имуществом Исполнительной дирекции, включая и де-

нежные средства;

- в пределах своей компетенции утверждает положения, инструкции и

другие нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Испол-

нительной дирекции;

- осуществляет другие полномочия, представленные ему действующим

законодательством Кыргызской Республики.

15. В случае отсутствия директора-распорядителя Исполнительной ди-

рекции обязанности директора-распорядителя по его поручению исполняет

первый заместитель директора-распорядителя.

16. Исполнительная дирекция Агентства на основании и во исполнение

законов Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правитель-

ства Кыргызской Республики издает приказы и другие нормативные акты,

организует и проверяет их исполнение.

17. Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Исполни-

тельной дирекции Агентства, принятые в установленном порядке, подлежат

обязательному исполнению подведомственными ему предприятиями.

18. Исполнительная дирекция Агентства имеет расчетный и иные сче-

та, включая валютный в учреждениях банков.

19. Контроль за деятельностью Исполнительной дирекции Агентства,

включая проверку соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины, осу-

ществляется по поручению Премьер-министра Кыргызской Республики соот-

ветствующими органами государственной власти.

IV. Средства Агентства по реорганизации

и ликвидации предприятий

20. Содержание Исполнительной дирекции осуществляется за счет

средств республиканского бюджета Кыргызской Республики.

21. Агентство использует средства для финансирования программ "по-

печительства и поддержки", реорганизации и ликвидации предприятий,

обеспечения социальной защиты их работников, содержания Агентства и

иностранных специалистов из фондов, полученных в рамках внешних займов

и технической помощи по Программе приватизации и структурной перестрой-

ки государственных предприятий (PESAC) в Кыргызской Республике.

21. Дирекция распоряжается выделенными средствами в строгом соот-

ветствии с утвержденными Агентством программами структурной перестройки

предприятий республики.

22. Все субсидии и финансовая поддержка Правительства Кыргызской

Республики, Национального банка Кыргызской Республики и коммерческих

банков, международных финансовых организаций, предназначенные для

предприятий, включенных в программу Агентства, должны финансироваться

через Агентство или по его специальному разрешению.

23. Денежные средства, полученные от ликвидации нежизнеспособных

государственных имущественных комплексов и их частей, являются собс-

твенностью Кыргызской Республики, аккумулируются на счете Агентства и

распределяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки.

V. Исполнительная дирекция Агентства

по реорганизации и ликвидации предприятий

24. К компетенции Исполнительной дирекции Агентства относятся:

- разработка детальных операционных Процедур диагностики, "Попечи-

тельства и поддержки", реорганизации и ликвидации предприятий, предс-

тавление их на утверждение Совета директоров;

- организация работ с привлечением иностранных специалистов по

проведению скрупулезных диагностических обследований на жизнеспособ-

ность предприятия;

- получение всей запрашиваемой информации с предприятия;

- подготовка и оказание помощи в реализации строго ограниченных во

времени детальных планов перестройки или ликвидации предприятия, оказа-

ние помощи руководству предприятия в улучшении внутреннего управления.

Реорганизация предприятий происходит на принципах пассивной струк-

турной перестройки, т. е. без каких-либо новых капитальных вложений,

направленных на значительное изменение производственных мощностей. Она

должна сосредоточиться на рационализации и сокращении размеров предпри-

ятий, закрытии их нежизнеспособных подразделений, избавлении от излиш-

них или непродуктивных активов, отторжении второстепенной деятельности,

устранении переизбытка кадров, урегулировании взаимных долгов;

- урегулирование проблем задолженности убыточных предприятий друг

другу и банковскому сектору, контроль за управлением банковскими счета-

ми предприятий, введение жесткой финансовой дисциплины для предприятий,

охваченных программами Агентства, в целях предотвращения наращивания

долгов между предприятиями;

- оказание необходимой финансовой помощи на покрытие расходов по

упорядоченной ликвидации предприятия или же структурной перестройке

предприятий исключительно в соответствии, со сроками и целями финансо-

вых планов использования средств;

- в пределах своих полномочий осуществление контроля за целевым

использованием предприятием средств, полученных в соответствии, с ут-

вержденными программами преобразования;

- отслеживание выполнения руководством предприятий согласованных

планов структурной перестройки, подготовка на рассмотрение Совета ди-

ректоров заключений о целесообразности или нецелесообразности продолже-

ния программы структурной перестройки на предприятиях, не уложившихся в

установленные сроки реорганизации;

- организованная ликвидация нежизнеспособных предприятий в целях

его структурной перестройки, то есть отделение жизнеспособных участков

предприятия, преобразование их в частные структуры и одновременно поэ-

тапное закрытие не подлежащих реорганизации производств;

- подготовка предложений Совету директоров о передаче предприятия

во внешнее управление, проведение конкурса для передачи предприятия во

внешнее независимое или административное управление;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по

вопросам реорганизации и ликвидации предприятий, подготовка предложений

Правительству Кыргызской Республики по ее совершенствованию;

- проведение разъяснительной работы средствами массовой информации

среди населения и юридических лиц по вопросам относящимся к компетенции

Агентства;

- информирование общественности о своей деятельности.

25. Для осуществления своих функций Исполнительная дирекция имеет

право:

- контролировать банковские счета предприятий, при необходимости

давать распоряжения банкам о приостановлении операций предприятий по

расчетным и другим счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредит-

ных организациях;

- получать полную информацию от предприятий, организаций и банков

по операциям предприятий, находящихся в ведении Агентства;

- производить взаиморасчеты по долгам предприятий, подведомствен-

ных Агентству;

- заключать с исследовательскими учреждениями, консалтинговыми и

аудиторскими фирмами договора на проведение исследовательских работ с

целью получения необходимой информации;

- привлекать при необходимости экспертов и специалистов, в том

числе и иностранных, для консультаций и разработки нормативных докумен-

тов с соответствующей оплатой услуг.

- представлять интересы Правительства Кыргызской Республики, Ми-

нистерства финансов Кыргызской Республики, Фонда государственного иму-

щества Кыргызской Республики, налоговых и любых других подотчетных Пра-

вительству Кыргызской Республики органов и отчитываться перед ними при

голосовании на собраниях кредиторов и во всех остальных случаях, свя-

занных с ликвидацией предприятий, входящих в программу PESAC.