Постановление Правительства КР «О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1993 года N 588 «О неотложных мерах по усилению адресной социальной защиты населения»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 4 июля 1994 года N 470

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения постановления Правительства

Кыргызской Республики от 1 декабря 1993 года N 588

"О неотложных мерах по усилению адресной

социальной защиты населения"

(В редакции постановления Правительства КР от

10 декабря 2001 года N 773/30/8)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской

Республики проделана определенная работа по выполнению постановления

Правительства Кыргызской Республики от 1 декабря 1993 года N 588 "О не-

отложных мерах по усилению адресной социальной защиты населения".

Повсеместно созданы районные и городские отделы социальной помощи,

проводится укомплектование их специалистами, принимаются меры по совер-

шенствованию системы адресной социальной защиты малоимущего населения.

Для осуществления социальных мероприятий в первом квартале текущего го-

да областным государственным администрациям из республиканского бюджета

выделена субвенция на сумму 64,4 млн.сомов, в том числе Джалал-Абадской

области - 14,7 млн.сомов, Ошской - 12,2, Нарынской - 19,9, Таласской -

11,0, Иссык-Кульской областям - 6,6 млн.сомов, а во втором квартале та-

кая субвенция выделена на сумму 57,264 млн.сомов, из них Джалал-Абадс-

кой области - 10,713 млн.сомов, Ошской - 11,679, Таласской - 10,152,

Нарынской - 18,084 и Иссык-Кульской областям - 6,636 млн.сомов.

Вместе с тем осуществление мер по социальной поддержке населения

остается на низком уровне. Главами местных государственных администра-

ций не принимается достаточных мер по своевременному финансированию

выплат заработной платы работникам, находящимся на бюджетном финансиро-

вании, пособий на детей, социальных пенсий и компенсаций на хлеб и хле-

бобулочные изделия.

Задолженность по местным бюджетам составляет 106,6 млн.сомов, в

том числе по заработной плате 50,2 млн.сомов, по пособиям на детей,

выплачиваемых по месту работы родителей - 28,7 млн.сомов, компенсациям

на хлеб и хлебобулочные изделия - 26,4 млн.сомов, стипендиям - 0,6

млн.сомов и социальным пенсиям - 0,7 млн.сомов.

Наибольшие размеры ее допущены в Ошской - 56,3 млн.сомов (зарплата

- 25,3 млн.сомов, пособия на детей - 16,8 млн.сомов, компенсация на

хлеб - 13,9 млн.сомов и др.), Джалал-Абадской - 21,7 млн.сомов (зарпла-

та - 7,6 млн.сомов, пособия на детей - 5,9 млн.сомов, компенсация на

хлеб - 8 млн.сомов и др.), Нарынской - 10,9 млн.сомов (зарплата - 4,4

млн.сомов, пособия на детей - 5,4 млн.сомов, компенсация на хлеб - 1

млн.сомов и др.), Чуйской - 10,6 млн.сомов (зарплата - 7,6 млн.сомов,

компенсация на хлеб - 2,3 млн.сомов и др.).

Работникам образования по состоянию на 6 мая 1994 года не выплаче-

но заработной платы на сумму 30,2 млн.сомов и пособий на детей - 5,2

млн.сомов: крупные задолженности имеются в Ошской области - 17,7

млн.сомов, Джалал-Абадской - 11,6, Иссык-Кульской - 2,5 и Чуйской об-

ластях - 2,7 млн.сомов. Задолженность по заработной плате работникам

здравоохранения составляет 8,9 млн.сомов, в том числе по Ошской - 3,8

млн.сомов, Джалал-Абадской - 2,1, Чуйской - 1,1, Иссык-Кульской - 0,5,

Нарынской - 0,6, Таласской областям - 0,4 и городу Бишкеку - 0,5

млн.сомов.

В Токтогульском и Уч-Терекском районах Джалал-Абадской области на-

чиная с января 1994 года работникам здравоохранения не выплачивается

заработная плата.

Не снижается задолженность местных бюджетов по пособиям семьям,

имеющим детей, и компенсационным выплатам на хлеб и хлебобулочные изде-

лия, выплачиваемые через органы социального обеспечения. По состоянию

на 30 мая текущего года по этим выплатам образовалась задолженность на

сумму 15,9 млн.сомов. Большая задолженность имеется по Джалал-Абадской

области - 1810,0 тыс.сомов, Иссык-Кульской области - 2660,5 тыс.сомов.

Не принимается достаточных мер по погашению задолженности по указанным

выплатам в Ошской и Чуйской областях. В связи с чем своевременно не

выплачено пособий на детей в Джалал-Абадской области - 45,9 тыс.сомов,

соответственно в Иссык-Кульской области - 24,4 тыс.сомов.

Руководителями Панфиловской, Чуйской и Иссык-Атинской районных го-

сударственных администраций Чуйской области начиная с января текущего

года не выделялись средства органам социальной помощи на выплату посо-

бий семьям, имеющим детей, и компенсационных выплат на хлеб и хлебобу-

лочные изделия неработающим пенсионерам.

Из-за необеспечения своевременного финансирования на 30 мая теку-

щего года предприятиями связи не выплачено пенсий, пособий и компенса-

ционных выплат на хлеб и хлебобулочные изделия на сумму 22,3 млн.сомов,

из них в связи с несвоевременным финансированием - 20,7 млн.сомов, нео-

беспечением денежной наличностью Агропромбанка - 1,6 млн.сомов.

Отдельные главы областных государственных администраций не обеспе-

чивают контроль за своевременным финансированием социальных мероприятий

из средств местных бюджетов и выполнением поручений Правительства Кыр-

гызской Республики по этим вопросам.

Главами областных государственных администраций Тагаевым А.А., Эр-

кебаевым А.Э., Куловым Ф.Ш., Касымовым Т.К. не выполнено в установлен-

ный срок поручение Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 1994

года N 20-2170, а главами областных государственных администраций Саа-

данбековым Ж.С., Эркебаевым А.Э., Куловым Ф.Ш. - поручение от 22 марта

1994 года в части погашения задолженностей по выплатам пособий и ком-

пенсаций на хлеб и хлебобулочные изделия.

Работникам ВУЗов, студентам высших учебных заведений из средств

республиканского бюджета Министерством финансов Кыргызской Республики

недодано заработной платы и стипендий соответственно на сумму 211,7 и

5,2 тыс.сомов.

За предприятиями, организациями и учреждениями образовалась задол-

женность Социальному фонду в сумме 179,8 млн.сомов по взносам на соци-

альное страхование.

В сложившейся крайне критической ситуации отдельные учреждения

банков не выполняют указание Национального банка (от 9 февраля 1994 го-

да N 052-13/9) о бронировании бюджетных средств на выплату зарплаты,

пособий, стипендий, компенсаций на хлеб и социальных пенсий, отвлекая

предусмотренные на эти цели ассигнования на оплату хозяйственных и дру-

гих расходов бюджетных учреждений.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить крайне неудовлетворительное положение дел с финансиро-

ванием выплат заработной платы, пособий на детей, компенсаций на хлеб в

Ошской, Джалал-Абадской и Чуйской областях.

Предупредить глав государственных администраций указанных областей

Эркебаева А.Э., Тагаева А.А. и Кулова Ф.Ш. о их персональной ответс-

твенности за наведении должного порядка в этом деле.

2. Указать главам Панфиловской и Иссык-Атинской районных государс-

твенных администраций о недопустимости случаев нефинансирования расхо-

дов на выплату пособий семьям, имеющим детей, и компенсационных выплат

на хлеб и хлебобулочные изделия и обязать их до 25 июля 1994 года пога-

сить образовавшуюся по этим мероприятиям задолженность за I квартал те-

кущего года.

3. Главам областных, Бишкекской городской государственных адми-

нистраций:

- погасить до 25 июля 1994 года образовавшуюся задолженность по

выплате заработной платы работникам, находящимся на бюджетном финанси-

ровании, пособий на детей, социальным пенсиям и компенсационным выпла-

там на хлеб и хлебобулочные изделия;

- принять необходимые меры по обеспечению финансирования социаль-

ных мероприятий за счет средств местных бюджетов и постепенного прекра-

щения использования субвенций из республиканского бюджета на эти цели;

- ежемесячно не позднее 5 числа представлять в Министерство финан-

сов Кыргызской Республики информацию о состоянии финансирования и вып-

латы социальных мероприятий, осуществляемых из средств местных бюдже-

тов;

- оказывать содействие по взысканию задолженностей по страховым

взносам в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- на основании информации местных государственных администраций

ежемесячно представлять в Правительство республики данные (в разрезе

областей и города Бишкека) о финансировании расходов, указанных в пунк-

те 3 настоящего постановления;

- своевременно и в полном объеме перечислять с местные бюджеты

причитающиеся им субвенцию и средства по взаимным расчетам.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Минис-

терством образования Кыргызской Республики принять неотложные меры по

ликвидации задолженностей по выплате заработной платы и стипендий, осу-

ществляемых из средств республиканского бюджета.

6. Социальному фонду при Правительстве Кыргызской Республики:

- изыскать возможность по снижению задолженностей предприятий, ор-

ганизаций и учреждений по страховым взносам;

- принимать меры по своевременному выделению органам социального

обеспечения средств на выплату пенсии.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики, главам местных го-

сударственных администраций:

- принять безотлагательные меры по обеспечению поступлений доходов

в бюджеты;

- осуществлять в первоочередном порядке финансирование расходов на

заработную плату работникам, содержащимся за счет средств государствен-

ного бюджета, стипендий, пособий на детей и компенсационных выплат на

хлеб и хлебобулочные изделия.

8. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики разработать механизм по

возмещению предприятиям, организациям и учреждениям расходов по выплате

пособий семьям, имеющим детей, и компенсационных выплат на хлеб и хле-

бобулочные изделия через районные, городские отделы социальной помощи,

осуществляемых за счет средств местных бюджетов, предусмотренных

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 1994 го-

да N 169 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правитель-

ства Кыргызской Республики от 1 декабря 1993 года N 588 "О неотложных

мерах по усилению адресной защиты населения".

9. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с главами местных государственных администраций усилить конт-

роль за своевременным назначением и выплатой пособий на детей и компен-

саций на хлеб и хлебобулочные изделия, осуществляемой предприятиями,

организациями и учреждениями.

10. Главам областных государственных администраций открыть специ-

альные счета для зачисления на них субвенций из республиканского бюдже-

та, предназначенных на выплату пособий на детей и компенсаций на хлеб и

хлебобулочные изделия, и обеспечить их использование строго по целевому

назначению.

11. Государственному комитету Кыргызской Республики по экономике,

Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Министерством

труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Социальным фондом при

Правительстве Кыргызской Республики и Министерством связи Кыргызской

Республики в 10-дневный срок рассмотреть структуру системы социальной

защиты и внести предложения с учетом принятых законов "О пенсионном

обеспечении граждан в Кыргызской Республике", "О занятости", постанов-

ления Правительства об адресной социальной защите и других законода-

тельных и нормативных актов по социальной защите граждан имея в виду:

- разделение функций между социальной помощью и социальным страхо-

ванием;

- разделение выплат пенсий, компенсационных выплат и пособий на

хлеб.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра А.М.Матубраимова.

13. (Утратил силу )

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов