Постановление Правительства КР «О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 10 февраля 1994 года „О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финансовой дисциплины“ и постановления Правительства Кыргызской Республики от 24 февраля 1994 года N 84»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 июня 1994 года N 433

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе реализации Указа Президента Кыргызской

Республики от 10 февраля 1994 года "О чрезвычайных

мерах по укреплению государственной и финансовой

дисциплины" и постановления Правительства Кыргызской

Республики от 24 февраля 1994 года N 84

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

госкомитетами, административными ведомствами проделана определенная ра-

бота по реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 10 февраля

1994 года "О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финан-

совой дисциплины" и постановления Правительства Кыргызской Республики

от 24 февраля 1994 года N 84 "О дальнейшем углублении экономических ре-

форм и мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 10

февраля 1994 года "О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и

финансовой дисциплины".

Принят ряд важных решений Правительства и осуществлены организаци-

онные меры по углублению экономических реформ: существенно сокращен пе-

речень объектов-монополистов, главам областных и Бишкекской городской

госадминистрации передано право устанавливать ставки квартирной платы,

введены новые коэффициенты перерасчета основных фондов (средств) прива-

тизируемого имущества, упрощена процедура регистрации частных предприя-

тий, сокращен перечень лицензируемых при вывозе и ввозе товаров; реше-

нием Комитета по введению национальной валюты осуществлена дальнейшая

либерализация деятельности хозяйствующих субъектов.

Определен перечень убыточных государственных предприятий, подлежа-

щих реорганизации, санации или ликвидации, создано соответствующее под-

разделение в составе Фонда госимущества. Решением Государственной ко-

миссии Кыргызской Республики по реорганизации и ликвидации предприятий

объявлены банкротами первые шесть предприятий, ликвидационные комиссии

приступили к работе по их преобразованию.

Фондом государственного имущества Кыргызской Республики утвержден

Порядок преобразования государственных предприятий в акционерные об-

щества открытого типа, разработан график и осуществляется практическая

работа.

Акционерные общества закрытого типа преобразуются в акционерные

общества открытого типа. В областных центрах и гор.Бишкеке организована

продажа по утвержденной программе государственной доли акций приватизи-

руемых предприятий. В целях упорядочения процессов приватизации Прави-

тельством утверждено Положение о порядке отбора конкурирующих проектов

приватизации.

Разработаны, рассмотрены на комиссии и находятся на согласовании в

Правительстве концепции и программы разгосударствления объектов здраво-

охранения, туризма и спорта, пищевой промышленности, нефтепродуктов,

энергетики, потребсоюза. Постановлением Правительства Кыргызской Рес-

публики от 28 мая 1994 года N 354 ГПО "Кыргызхлебопродукт" преобразова-

но в Акционерную компанию "Кыргыз Дан-Азык".

Приняты основополагающие постановления Правительства Кыргызской

Республики по налоговым и таможенным вопросам, вовлечению в рыночные

отношения предприятий, дотируемых из государственного бюджета.

Подготовлены проекты законов Кыргызской Республики "Об органах На-

логовой полиции", "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "О налогах с предприятий, объединений и организаций", "Об

основных положениях Казначейства Кыргызской Республики", которые расс-

мотрены и приняты на сессии Жогорку Кенеша.

Рассмотрена целесообразность функционирования бюджетных организа-

ций, а также финансирования мероприятий из республиканского и местных

бюджетов, принято постановление Правительства Кыргызской Республики от

18 апреля 1994 года N 237 "О мерах по сокращению государственных расхо-

дов и мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета", которым

предусмотрено увеличение доходов республиканского бюджета и сокращение

его расходов, что позволит сократить бюджетный дефицит с 1350 до 850

млн.сомов.

Приняты меры и по сокращению органов государственной власти и уп-

равления в Кыргызской Республике. Центральные аппараты министерств,

госкомитетов, административных ведомств сокращены на 1 июня текущего

года на 363 единицы, или 15 процентов к их численности на 1 декабря

1993 года, а расходы на содержание их уменьшены на 9 млн.652 тыс.сомов,

местные органы государственной власти соответственно на 1154 единицы,

или на 9,5 процента. Расходы местных бюджетов уменьшены на 1 млн.108

тыс.сомов.

С 1 апреля 1994 года центральные аппараты ряда министерств переве-

дены на содержание за счет отчисления подведомственных предприятий, в

связи с чем ассигнования из бюджета на 1994 год сокращены более чем на

578 тыс.сомов.

Необходимо отметить, что, несмотря на выполнение основных положе-

ний постановления по углублению экономических реформ, многие министерс-

тва и административные ведомства допускали нарушение установленных сро-

ков, некачественную проработку документов на первоначальном этапе, нес-

воевременное согласование их с заинтересованными организациями, что

также затягивало подготовку документов. Например, Министерство культуры

Кыргызской Республики до сих пор не разработало соответствующие доку-

менты по разгосударствлению и приватизации в отрасли.

За пять месяцев текущего года финансовыми и налоговыми органами

осуществлены проверки, в ходе которых выявлено сокрытие прибыли, нало-

гов и применены финансовые санкции на общую сумму 58,3 млн.сомов, к ад-

министративной ответственности привлечено более 15 тысяч человек, к ним

предъявлено административных штрафов на 800 тыс.сомов. По выявленным

фактам сокрытия прибыли (доходов) в особо крупных размерах в Налоговую

полицию при Правительстве Кыргызской Республики направлено 67 материа-

лов для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики Прави-

тельством Кыргызской Республики утверждены Положение по определению

предполагаемой прибыли (дохода) и Положение о взыскании недоимок с об-

ращением взыскания на имущество налогоплательщиков, на основании кото-

рых по состоянию на 25 мая текущего года произведена опись имущества

налогоплательщиков на сумму более 143 млн. сомов.

Имели место случаи освобождения налогоплательщиков от уплаты

штрафных санкций. Всего от уплаты санкций было освобождено 26 налогоп-

лательщиков на сумму 4,1 млн.сомов.

Бывший директор Государственной налоговой инспекции при Министерс-

тве финансов Кыргызской Республики Кунакунов К.К. освободил от уплаты

штрафных санкций 3 предприятия на общую сумму 497,1 тыс.сомов, а его

заместители Мажитова А.С. - 2 предприятия на общую сумму 249,8 тыс.со-

мов и Бекбоев З.Ш. - 3 предприятия на общую сумму 532,5 тыс.сомов.

В нарушение Указа Президента Кыргызской Республики от 10 февраля

1994 года "О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финан-

совой дисциплины" и постановления Комитета Кыргызской Республики по

введению национальной валюты от 15 августа N 16 "О чрезвычайном респуб-

ликанском бюджете Кыргызской Республики на второе полугодие 1993 года"

предоставлялись кредиты за счет средств бюджета. Бывшим главой Ошской

городской государственной администрации Мамыровым А. (ныне глава Ток-

макской городской государственной администрации) выдан кредит из мест-

ного бюджета в сумме 250,0 тыс.сомов, главой Сузакской районной госу-

дарственной администрации Текеновым Ж. - 76,3 тыс.сомов.

Министерствами, госкомитетами, административными ведомствами ряд

положений Указа Президента и постановления Правительства по его реали-

зации выполняются не в полной мере и с большим нарушением указанных

сроков их исполнения.

Вносимые Министерством финансов Кыргызской Республики, Государс-

твенным комитетом Кыргызской Республики по экономике и Фондом государс-

твенного имущества Кыргызской Республики в Правительство Кыргызской

Республики проекты документов в основном прорабатываются слабо, зачас-

тую в основном заинтересованными ведомствами.

Фондом государственного имущества Кыргызской Республики не внесен

на рассмотрение Правительства проект Положения о новом порядке опреде-

ления платы за аренду государственного и коммунального имущества сог-

ласно пункту 16 вышеназванного постановления.

Более половины предприятий, организаций и учреждений не продекла-

рировали свои расчетные, валютные и иные счета с банках.

Министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, ком-

мерческими банками не выполняется пункт 21 указанного постановления о

возврате бюджетных ссуд и банковских кредитов, выданных под залоговые

обязательства Фонда госимущества Кыргызской Республики, в результате

чего по состоянию на 1 июня текущего года задолженность по ссудам, вы-

данным из бюджета, только на пополнение оборотных средств и другие це-

ли, составила 98,5 млн.сомов.

Государственной финансовой инспекцией при Правительстве Кыргызской

Республики выявлены факты нецелевого использования бюджетных ассигнова-

ний за четыре месяца текущего года в сумме 1,6 млн.сомов, а также нару-

шения в установлении размеров арендной платы. При этом территориальные

органы Фонда госимущества Кыргызской Республики не осуществляли должно-

го контроля за использованием государственного имущества, сданного в

аренду, установлением ставок арендной платы. Во всех проверенных облас-

тях арендная плата практически не вносилась в республиканский бюджет.

Отрицательное влияние на поступление платежей в бюджет оказывали

недостатки в деятельности банков. Отдельные банковские учреждения

по-прежнему не обеспечивают первоочередность зачисления налогов в бюд-

жет, несвоевременно производят конвертацию валют, а мягких валют - во-

обще не производят.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- рассмотреть вопрос об ответственности руководителей налоговых

инспекций на местах за незаконное предоставление отсрочек от уплаты

штрафных санкций и предоставить в Правительство Кыргызской Республики

решения по данному вопросу в двухнедельный срок;

- укрепить квалифицированными кадрами областные, районные и го-

родские налоговые инспекции;

- запретить выдачу кредитов хозяйствующим субъектам без заключения

с ними долговых обязательств и в срок до 1 июля 1994 года провести ре-

визию ранее выданных кредитов.

2. Министру финансов Кыргызской Республики (Нанаеву К.К.) рассмот-

реть вопрос об укреплении должностей первого заместителя и заместителя

директора Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики ответственными и высококвалифицированными работ-

никами.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственному

комитету Кыргызской Республики по экономике, Фонду государственного

имущества Кыргызской Республики обеспечить более высокий уровень орга-

низаторской работы по своевременному выполнению решений и поручений

Правительства Кыргызской Республики.

4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики перечис-

лить средства, выданные под залоговые обязательства, в республиканский

бюджет. О результатах доложить Правительству Кыргызской Республики в

двухнедельный срок.

5. Главам местных государственных администраций совместно с Фондом

госимущества Кыргызской Республики пересмотреть ставки арендной платы

за сдачу государственного имущества, установить постоянный контроль за

поступлением ее в бюджет.

6. Министерству образования и науки Кыргызской Республики, Минис-

терству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерству культуры

Кыргызской Республики, Министерству труда и социальной защиты Кыргызс-

кой Республики пересмотреть действующие типовые штаты (штатные нормати-

вы) соответствующих учреждений и организаций и утвердить их по согласо-

ванию с Министерством финансов Кыргызской Республики до 1 декабря 1994

года.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственной

комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономичес-

кой помощи, Государственному комитету Кыргызской Республики по экономи-

ке в двухнедельный срок завершить разработку Программы долгосрочной

структурной перестройки экономики с учетом соглашений, достигнутых на

консультативной встрече в гор.Париже.

8. Министерству культуры Кыргызской Республики, Фонду государс-

твенного имущества Кыргызской Республики в недельный срок завершить

разработку Концепции и Программы разгосударствления и приватизации объ-

ектов культуры и представить Правительству Кыргызской Республики для

рассмотрения.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов