Положение о порядке привлечения, использования, погашения иностранных кредитов, формирующих внешний государственных долг (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 декабря 1994 года N 886

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке привлечения, использования, погашения иностранных кредитов, формирующих внешний государственных долг

1. Общие положения

К иностранным кредитам, формирующим внешний долг Кыргызской Рес- публики, относятся кредиты, получаемые Правительством Кыргызской Рес- публики или от имени Правительства Кыргызской Республики по его поруче- нию, а также под гарантию Правительства Кыргызской Республики, предос- тавляемые иностранными государствами, банками и международными финансо- выми организациями, межгосударственными объединениями, отдельными фир- мами. Правительство не несет ответственности за погашение прочих иност- ранных кредитов, получаемых на основании соглашений, заключенных между субъектами хозяйствования Кыргызской Республики и иностранных государ- ств.

2. Порядок привлечения иностранных кредитов

Главным критерием в оценке необходимости привлечения иностранных кредитов является способность Правительства обслуживать внешний долг без риска изъятия из экономики чрезмерно больших ресурсов и средств. Кредитные соглашения с иностранными кредиторами должны заключаться только после предварительной и всесторонней экспертизы условий предос- тавления кредита и прогноза их погашения, а также после обоснования не- обходимости иностранных кредитов для обеспечения роста экономики. В этих целях Правительство Кыргызской Республики наделяет полномо- чиями Министерство финансов выступать в качестве органа, принимающего решение по всем вопросам привлечения и предоставления кредитов. Оно от- вечает за управление внешним долгом Правительства, уполномочивает банки на осуществление платежей по долговым обязательствам и ведет учет пла- тежей, а также управляет всеми правительственными гарантиями. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе брать обязатель- ства по привлечению заемных средств, кредитов или предоставления креди- тов от имени Правительства или обеспечивать правительственной гарантией без предварительного одобрения согласия Министерства финансов и оконча- тельного утверждения Правительства. Министерство финансов или орган, получивший от него согласие, на- деляется полномочиями на подписание от имени Правительства контракта по привлечению заемных средств и предоставлению кредитов. Гарантийное сог- лашение или письмо от имени Правительства подписывается Министром фи- нансов, заместителем Министра финансов или уполномоченным Министром фи- нансов лицом. Министерство финансов ведет все документы в оригиналах и регистрирует все соглашения по привлечению заемных средств и предостав- лению кредитов и гарантийные обязательства Правительства. Министерство финансов:

- осуществляет анализ, экспертизу и оценку кредитно-финансовых ус-

ловий иностранных кредитов для определения целесообразности получения кредита с учетом срочности, процентной ставки, степени связанности, грант-элемента, лимита внешнего долга, возвратности;

- разрабатывает график будущих долговых платежей, на основании ко-

торых составляется ежемесячная сводка платежей, которые погашаются из средств бюджета;

- проводит оценку ежемесячных поступлений и платежей по внешним

долговым операциям;

- готовит для Правительства предложения по лимиту на иностранные

заимствования, которые являются важной составной частью подготовки бюд- жета республики;

- осуществляет от имени Правительства контакты с его зарубежными

кредиторами по вопросам обслуживания долгов;

- на основе проведенного анализа информации, предоставленной Госу-

дарственным комитетом по экономике, Министерством юстиции и Генеральной дирекцией Госкоминвеста, экспертизы и оценки кредитных условий, а также с учетом лимита внешнего долга принимает решение о необходимости прив- лечения новых иностранных кредитов. В случае необходимости к экспертизе и оценке предложения могут быть привлечены специализирующиеся по данным вопросам международные фи- нансовые организации, консультанты. Государственный комитет по экономике:

- определяет основные направления использования иностранных креди-

тов в соответствии с программой развития экономики республики и предс- тавляет их в Министерство финансов и Госкоминвест;

- на основе анализа платежного баланса республики готовит предло-

жения по привлечению зарубежных кредитов и представляет их в Министерс- тво финансов и Госкоминвест;

- готовит заключение по каждому конкретному проекту и представляет

их в Министерство финансов и Госкоминвест;

- определяет учреждения составляющие платежный баланс для исполне-

ния настоящего пункта. Генеральная дирекция Госкоминвеста:

- предварительно изучает все предложения кредитного характера,

поступающие из зарубежных стран в какое-либо министерство, госкомитет, административное ведомство, предприятие и осуществляет анализ и экспер- тизу;

- на основе анализа проектов готовит предложения по привлечению

иностранных кредитов и представляет их в Министерство финансов и Госко- мэкономики;

- устанавливает первоначальные контакты с иностранными кредитора-

ми;

- предоставляет необходимую информацию о зарубежных кредиторах и

об их предложениях по предоставлению кредитов в Министерство финансов и Госкомэкономики. Министерство юстиции производит экспертизу и оценку условий иност- ранных кредитов на предмет соответствия международным правовым нормам и законодательству Кыргызской Республики и представляет юридическое зак- лючение в Министерство финансов.

3. Порядок предоставления иностранных кредитов и

правительственных гарантий субъектам хозяйствования республики

Иностранные кредиты и правительственные гарантии на получение иностранных кредитов любым юридическим лицам Кыргызской Республики (да- лее - Заемщик) предоставляются при условии выполнения требований насто- ящего Положения. Заемщик предоставляет в Государственный комитет по экономике и Ге- неральную дирекцию Госкоминвеста для определения целесообразности пре- доставления кредита и правительственной гарантии на получение кредита следующие документы:

а) заявку-ходатайство, согласованную со своим вышестоящим органом.

В ней отражается цель получения кредита, сумма и срок, на который исп- рашивается кредит;

б) технико-экономическое обоснование, прошедшее ведомственную экс-

пертизу и включающее:

- описание проекта;

- смету расходов по каждому кредитуемому проекту и расчет окупае-

мости кредитуемых затрат;

- характер закупаемого за границей товара и его стоимость, наиме-

нование фирмы и страны производителя, валюту платежа;

- экономический эффект от использования закупаемых в счет кредита

машин, оборудования, материалов, технологических линий и конъюнктурный анализ цен на них, а также анализ и экспертизу технических и эксплуата- ционных параметров;

- согласованную с вышестоящей организацией справку-расчет ожидае-

мых валютных поступлений от выручки за продукцию поставляемую на экс- порт;

- расчет сроков использования и погашения кредита в иностранной

валюте и уплаты процентов, начисляемых по кредиту;

- источники погашения кредита в соответствующей валюте;

в) конъюнктурный анализ цен на экспортируемую продукцию и предпо-

лагаемые рынки сбыта, экспортные контакты, предконтрактные намерения или другие гарантии валютных поступлений;

г) справку о внешнеэкономической деятельности Заемщика за послед-

ние 2 года;

д) баланс Заемщика за последние два года и баланс на последнюю да-

ту;

е) справку о задолженности перед бюджетом и перед банками.

Государственный комитет по экономике и Генеральная дирекция Госко- минвеста направляют заключение по представленным проектам в Министерст- во финансов для рассмотрения. Министерство финансов сообщает Заемщику о результатах рассмотрения документов на получение кредита или необходимости проведения независи- мой экспертизы, которая осуществляется организациями, утверждаемыми Правительством. Все затраты, связанные с проведением экспертизы, несет Заемщик. Решение о целесообразности предоставления кредита Заемщику прини- мается Министерством финансов.

4. Порядок использования и погашения иностранных

кредитов субъектами хозяйствования республики

Порядок использования и погашения иностранных кредитов и процентов по ним определяется условиями оформленных долговых обязательств и кре- дитных договоров Заемщика с Министерством финансов. Погашение кредита осуществляется Заемщиком за счет собственных средств в сомах или иностранной валюте. В случае погашения кредита в иностранной валюте Заемщик обязан иметь валютный счет в уполномоченном банке по данному кредиту, на кото- рый до полного погашения кредита зачисляются все поступления Заемщика в иностранной валюте. Заемщик предоставляет Министерству финансов право безусловного списания средств с его валютного счета в суммах необходимых для своев- ременного погашения кредита. Заемщик отвечает за исполнение долгового обязательства и кредитно- го договора всем своим имуществом, активами и всеми денежными средства- ми на счетах в банках и других финансово-кредитных учреждениях, на ко- торые, в случае полного или частичного неисполнения Заемщиком долгового обязательства и кредитного договора, может быть обращено взыскание в сумме фактической задолженности Заемщика по долговому обязательству и кредитному договору, всех расходов, связанных с исполнением долгового обязательства и кредитного договора, включая судебные (арбитражные) из- держки, а также штраф в размере, установленном Министерством финансов от общей суммы задолженности. Заемщик признает приоритетность своих обязательств в рамках оформ- ленного долгового обязательства и кредитного договора перед всеми дру- гими платежными обязательствами, которые могут быть приняты Заемщиком в период действия долгового обязательства и кредитного договора, и пре- доставляет право Министерству финансов в случае неисполнения Заемщиком долгового обязательства и кредитного договора изымать в бесспорном по- рядке со счетов Заемщика требуемую сумму задолженности. Заемщик предоставляет отчет по использованию выделенных иностран- ных кредитов Министерству финансов по первому его требованию. Министерство финансов контролирует выполнение Заемщиком условий подписанного кредитного соглашения, целевое и своевременное использова- ние предоставленных иностранных кредитов. Министерство финансов может увеличить процентную ставку по предос- тавленному кредиту при несвоевременном монтаже и вводе в эксплуатацию машин и оборудования, закупленных в счет кредита.

5. Учет и контроль использования и погашения

иностранных кредитов

Министерство финансов осуществляет регистрацию предоставляемых Кыргызской Республике иностранных кредитов, а также ведет учет платежей по ним. При регистрации раздельно учитываются кредиты, предоставляемые:

- Правительству Кыргызской Республики иностранными государствами в

соответствии с межправительственными соглашениями, а также иностранны- ми, международными финансовыми организациями и банками;

- банкам, предприятиям и организациям под гарантию Правительства

Кыргызской Республики иностранными, международными банками, финансовыми учреждениями, другими иностранными юридическими лицами;

- субъектам хозяйствования Кыргызской Республики.

По кредитам, предоставляемым Правительству Кыргызской Республики, регистрируется заключаемые от его имени основные (генеральные) соглаше- ния, основные (генеральные) межбанковские соглашения, индивидуальные банковские соглашения по договорам, а также соответствующие гарантийные письма Правительства (в случае его выдачи). По кредитам, предоставляемым под гарантию Правительства Кыргызской Республики, осуществляется регистрация кредитных соглашений и его га- рантийных писем, а по кредитам, предоставляемым субъектам хозяйствова- ния, кредитных соглашений и гарантийных писем банков. Документы, подлежащие регистрации, вносятся в Министерство финан- сов в течение 10 дней после подписания. Регистрация их производится в трехдневный срок после представления оригиналов указанных соглашений и гарантийных писем, о чем выдается регистрационное свидетельство. Банки не должны проводить операции по выполнению кредитных согла- шений, не имеющих номера регистрации в специальном реестре кредитов в иностранной валюте и регистрационного свидетельства. В противном случае Министерство финансов предлагает Национальному банку при установлении таких фактов лишать уполномоченные банки лицензий на совершение опера- ций в иностранной валюте. Уполномоченные банки предоставляют Министерству финансов информа- цию об осуществлении платежей по кредитам в иностранной валюте. Форма отчетности банков по данному вопросу разрабатывается Министерством фи- нансов по согласованию с Национальным банком. Уполномоченные банки информируют Министерство финансов о своевре- менном и полном погашении основного долга, уплате начисленных процен- тов, всех нарушениях в выполнении Заемщиком своих обязательств, связан- ных с обслуживанием и погашением кредитов. Генеральная дирекция Госкоминвеста осуществляет учет оказываемой Кыргызской Республике технической помощи правительствами иностранных государств, иностранными юридическими лицами, в том числе международны- ми финансовыми, банковскими организациями и различными фондами и согла- совывает с Министерством финансов источники и порядок их погашения в случаях их возмездного характера. Министерства, госкомитеты, административные ведомства, обществен- ные объединения и фонды Кыргызской Республики должны представлять Гене- ральной дирекции Госкоминвеста информацию о размерах технической помо- щи, сроках и направлениях ее оказания в течение 10 дней после подписа- ния необходимых документов или получения сведения о принятии решения о представлении такой помощи.