Постановление Правительства КР «О мерах по выводу из кризиса промышленного комплекса республики»

Утратило силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 5 августа 2003 года №490

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 апреля 1994 года N 236

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по выводу из кризиса

промышленного комплекса республики

В настоящее время состояние промышленного комплекса республики

характеризуется дальнейшим падением объемов выпуска товарной

продукции практически во всех ее отраслях. Объем промышленного

производства в 1993 году снизился к уровню 1992 года на 37,3

процента, а к уровню 1991 года - почти в 2 раза.

Тенденция падения объемов производства сохраняется и в текущем

году, за три месяца данный показатель составил 67 процентов к

соответствующему периоду прошлого года.

В натуральном выражении в 1993 году из 37 важнейших видов

промышленной продукции выпуск уменьшился по 25 позициям.

Наибольшие темпы падения производства в январе-марте 1994 года

имели место в машиностроении и металлообработке - 78,1 процента,

электротехнике - 52,4 процента, мясо-молочной отрасли - 52,6 процента,

топливном комплексе - 49,3 процента.

В марте 1994 года полностью простаивало 52 промышленных

предприятия, а мощности более трети остальных использовались менее чем

на половину.

В среднем ежемесячно в текущем году из-за простоев промышленных

предприятий около 34 тыс. человек находились в вынужденном отпуске,

а более 35 тыс. человек работали неполную рабочую смену. Потери

рабочего времени за 1 квартал текущего года составили 1,6 млн.

человеко-дней, недовыпущено по этой причине продукции на сумму 234,2

млн. сомов.

Несмотря на общее падение объемов производства, происходит

увеличение остатков невостребованной готовой продукции на складах

предприятий и торговых баз, которые составили по промышленным

предприятиям республики на 1 января 1994 года более 490 млн.сомов.

Все это явилось следствием разрыва традиционных хозяйственных

связей между предприятиями стран СНГ, непрохождения платежей, введения

национальных валют в странах СНГ, несовершенства налоговой политики,

низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции,

неплатежеспособности населения и хозяйствующих субъектов.

Промышленные предприятия не были обеспечены материально-сырьевыми

ресурсами, такими как стали конструкционные, трубы, подшипники,

резина, хлопок-волокно, коконы, кожевенное и меховое сырье, химикаты и

красители, синтетические и искусственные волокна и нити и др.

Гиперинфляция и высокие банковские кредитные ставки, проблемы в

прохождении платежей парализовали инвестиционную деятельность

предприятий и создали дефицит оборотных средств, который в целом по

промышленности составляет 1340 млн.сомов.

Вследствие многократного увеличения цен на сырье, кризиса сбыта

продукции, необязательности платежей и отсутствия действенной

имущественной ответственности по долгам, неотрегулированности порядка

взаиморасчетов внутри республики и со странами СНГ резко возросли

размеры дебиторской задолженности, которая достигла на 1 марта 1994

года более 700 млн.сомов, в том числе по машиностроению и легкой

промышленности 223,5 млн.сомов, Государственно-акционерной

холдинговой энергетической компании Кыргызской Республики - 163,5

млн.сомов, госконцерну "Кыргызалтын" - 126,3 млн.сомов,

производственному объединению "Кыргызхлебопродукт" - 114,9 млн.сомов.

Такое положение с дебиторской задолженностью приводит к длительным

задержкам выплаты заработной платы, что создает социальную

напряженность в трудовых коллективах и снижает платежеспособный спрос

в республике. В целом по промышленности на конец первого квартала

задолженность по заработной плате достигла 61,0 млн.сомов.

Вместе с тем большинство предприятий, призванных производить

промышленную продукцию, содержит на своем балансе социальную

инфраструктуру городов и поселков, что усугубляет их тяжелое

финансовое состояние.

Руководителями министерств, государственных комитетов, объединений

и предприятий неудовлетворительно ведется работа по структурной

перестройке промышленного производства, освоению новых,

конкурентоспособных видов товаров и реализации выпущенной продукции.

Слабо занимаются вопросами стабилизации промышленного производства

главы местных государственных администраций. В результате

непринятия действенных мер с их стороны по улучшению

экономического положения предприятий в марте 1994 года в городе

Бишкеке была допущена остановка 14 промышленных предприятий, в Иссык-

Кульской и Чуйской областях - по 8, в Джалал-Абадской - 7.

В результате кризиса промышленного производства сократились

поступления доходов в республиканский бюджет, который исполнен за 1

квартал 1994 года на 75 процентов, а доходная часть местных бюджетов

- на 58,7 процента. Несмотря на тяжелое положение с исполнением

республиканского бюджета, субвенции были выделены регионам

практически в полном объеме планируемой суммы - 64,4 млн.сомов. В то

же время местными государственными администрациями не принято

достаточных мер по исполнению собственных местных бюджетов.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственному

комитету Кыргызской Республики по экономике совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики:

- усилить контроль за прохождением платежей между хозяйствующими

субъектами внутри республики. Ответственность за проведение этой

работы возложить на председателя комиссии Правительства Кыргызской

Республики по оперативным вопросам функционирования народного

хозяйства, Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики

Матубраимова А.М.;

- в месячный срок внести предложения в Правительство Кыргызской

Республики по решению проблемы прохождения платежей между странами

СНГ на основе двусторонних соглашений.

2. Министру финансов Кыргызской Республики Шакирову К.Ш.,

совместно с Председателем Национального банка Кыргызской Республики

Нанаевым К.К.:

- в месячный срок урегулировать вопросы, связанные с котировкой и

покупкой национальных валют стран СНГ;

- осуществлять взимание налогов и других обязательных платежей в

бюджет, предусмотрев "бронь" на выплату заработной платы, в размере

не менее 10 процентов от суммы поступлений на расчетный счет

хозяйствующего субъекта;

- производить комиссионно предоставление промышленным предприятиям

отсрочек по уплате всех видов налогов и платежей.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- установить срок уплаты налога с прибыли один раз в месяц;

- в целях пополнения финансовых средств предприятий и сдерживания

темпов инфляции внести в Правительство Кыргызской Республики проект

Закона, предусматривающий освобождение предприятий от уплаты налога

на прибыль, созданную за счет инвестиций собственного трудового

коллектива;

- установить, что при обмене промышленными предприятиями по

бартеру продукции производственно-технического назначения отчисления

налога на добавленную стоимость и акцизного налога производятся по

мере ее реализации, но не позднее месячного срока со дня совершения

оборота.

4. Министерству промышленности, материальных ресурсов и торговли

Кыргызской Республики, госконцерну "Кыргыз тамак-аш",

министерствам, государственным комитетам и административным

ведомствам, имеющим на своем балансе промышленные предприятия,

совместно с Фондом госимущества Кыргызской Республики, областными и

Бишкекской городской государственными администрациями в 2-месячный

срок завершить проработку вопросов целесообразности

функционирования каждого предприятия с учетом их дальнейшей

специализации и переориентации на выпуск конкурентоспособной

продукции, исходя из объемов и требований материально-

технического обеспечения.

Обобщенные предложения представить в Государственный комитет

Кыргызской Республики по экономике для последующего внесения на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

5. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Государственному комитету Кыргызской Республики по экономике

совместно с Министерством промышленности, материальных ресурсов и

торговли Кыргызской Республики в месячный срок доработать положение о

лизинге и внести на утверждение в Правительство Кыргызской

Республики.

6. Министерству обороны Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Государственному комитету

Кыргызской Республики по национальной безопасности, Национальной

гвардии по согласованию с Министерством промышленности, материальных

ресурсов и торговли Кыргызской Республики в месячный срок

определить объемы государственных нужд на поставку и ремонт

вооружения, боеприпасов, военно-технического имущества, комплектующих

изделий и запасных частей, размещаемых на местных предприятиях в 1994-

95 годах, в пределах выделяемых на эти цели средств.

Сводные заявки представить Государственному комитету Кыргызской

Республики по экономике для последующего утверждения

Правительством Кыргызской Республики.

7. Министерству промышленности, материальных ресурсов и торговли

Кыргызской Республики совместно с Государственным комитетом

Кыргызской Республики по экономике и Фондом государственного

имущества Кыргызской Республики в месячный срок разработать программу

создания совместных производств и транснациональных финансово-

промышленных групп с предприятиями стран СНГ.

8. Главам областных и города Бишкека государственных администраций

совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по

экономике, министерствами, государственными комитетами и

административными ведомствами в двухмесячный срок рассмотреть и

представить в Правительство Кыргызской Республики предложения в

целесообразности передачи в муниципальную собственность жилых домов,

объектов соцкультбыта, здравоохранения, линий электропередач,

котельных, инженерных коммуникаций и теплосетей, находящихся на

содержании промышленных предприятий.

9. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики:

- разработать и внедрить оперативную систему взаиморасчетов между

хозяйствующими субъектами с применением чековых книжек и векселей;

- ускорить открытие корреспондентских счетов в странах СНГ.

10. С целью обеспечения программы структурной перестройки,

перепрофилирования и реконструкции предприятий поручить Первому вице-

премьер-министру Кыргызской Республики Матубраимову А.М. совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики подготовить и внести в

Правительство Кыргызской Республики предложения об организации Банка

развития промышленности (БРП) и источниках пополнения финансовых

ресурсов.

11. Государственному комитету Кыргызской Республики по науке и

новым технологиям совместно с заинтересованными министерствами,

государственными комитетами и административными ведомствами

представить в месячный срок в Правительство Кыргызской Республики

скоординированную программу внедрения научно-технических разработок в

рамках структурной перестройки промышленности с привлечением

внутренних и внешних инвестиций.

12. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам совместно с Советом Федерации профсоюзов Кыргызской

Республики создать комиссии по оценке деятельности руководителей

подведомственных промышленных предприятий и организаций и провести их

аттестацию в течение второго квартала 1994 года с последующим

заключением контракта по найму.

13. Запретить Министерству транспорта Кыргызской Республики

производить задержку выдачи железнодорожных грузов, поступающих в

адрес промышленных предприятий республики.

14. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

подготовке рабочих кадров и предпринимателей, местными

государственными администрациями создать комиссии с участием

руководителей кадровых служб объединений и предприятий, органов служб

занятости по обеспечению рабочими местами вновь подготовленных

трудовых ресурсов, а также высвобожденных в связи со структурной

перестройкой промышленных предприятий.

15. Контроль за выполнением пунктов 1, 2, 3 настоящего

постановления возложить на Первого вице-премьер-министра Кыргызской

Республики А.Матубраимова, пунктов 6, 9 - на Вице-премьер-министра

Кыргызской Республики Э.Омуралиева, пунктов 5, 8, 10, 12 - на Вице-

премьер-министра Кыргызской Республики А.Иордана, пункта 14 -

Министра транспорта Кыргызской Республики С.Аблесова, пункта 15 -

Министра труда и социальной защиты Кыргызской Республики З.Хакимова,

пункта 7 - Председателя Государственного комитета Кыргызской

Республики по экономике - А.Муралиева.

16. Опубликовать настоящее постановление в изложении в печати.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов