Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 ноября 1995 года N 503

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах

бюджетного права в Кыргызской Республике".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики "Об основах бюджетного права в Кыргызской

Республике"

В целях улучшения организации работы по составлению и исполнению

бюджета, оперативного решения вопросов, возникающих в ходе его

исполнения, и усиления ответственности за эффективное использование

средств, а также в связи с принятием новой бюджетной классификации

доходов и расходов бюджета, разработанной на основе международных

стандартов, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

I. Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах бюджетного

права в Кыргызской Республике"(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики N 2, 1994 год, статья 52) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 15:

- статье первой слова "как правило" исключить;

- части вторую - пятую изложить в следующей редакции:

Изменения показателей утвержденного бюджета как в целом по доходам

и расходам, так и по разделам, главам, подглавам, доходов и

основным группам, группам, подгруппам расходов могут быть внесены

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и местными кенешами только при

особых обстоятельствах и по представлению соответственно

Правительства Кыргызской Республики и местных государственных

администраций.

Решения о выдаче бюджетных ссуд из республиканского бюджета

министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, предприятиям и хозяйственным организациям независимо от

форм собственности, а также местным бюджетам при возникновении у них

трудностей с финансированием первоочередных расходов принимаются

Правительством Кыргызской Республики в пределах средств,

предусмотренных на указанные цели в бюджете, утвержденным Жогорку

Кенешем Кыргызской Республики на соответствующий год.

Решение о списании задолженности по ссудам, выданным из

республиканского бюджета, либо об отнесении задолженности по ссудам

и другим обязательствам на внутренний государственный долг,

принимаются Правительством кыргызской Республики.

Местные государственные администрации вышестоящего

территориального уровня имеют право выдавать ссуды местным

государственным администрациям нижестоящего территориального уровня в

пределах средств, предусмотренных на указанные цели в их бюджетах

принимать, а также принимать решения о списании задолженности по

указанным ссудам";

- дополнить статью частями шестой и седьмой следующего содержания:

"Министерство финансов Кыргызской Республики и местные

государственные администрации имеют право перераспределять в процессе

исполнения бюджета ассигнования между статьями расходов без

уменьшения защищенных статей расходов (заработная плата, отчисления в

Социальный фонд, медикаменты, перевязочные материалы, питание,

стипендии, пенсии и пособия) в пределах общих расходов по основным

группам, группам и подгруппам расходов классификации функций органов

государственного управления, утвержденных Жогорку кенешем Кыргызской

Республики и местными кенешами, а также в пределах общих ассигнований

по министерствам, государственным комитетам и административным

ведомствам, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской

Республики о республиканском бюджете на соответствующий год;

Министерства, государственные комитеты, административные ведомства

и другие распорядители кредитов имеют право по согласованию с

Министерством финансов Кыргызской Республики уточнять в процессе

исполнения бюджета ассигнования по сметам подведомственных им

бюджетных учреждений и организаций в целом и по статьям расходов (не

уменьшая расходы на защищенные статьи) в пределах общих ассигнований,

утвержденных постановление Правительства Кыргызской Республики о

республиканском бюджете на соответствующий год".

2. В статье 17:

- первой части слова "используются по их усмотрению" исключить;

- часть вторую исключить.

3. В статье 19:

- часть шестую изложить в следующей редакции:

"В доходах бюджета всех уровней учитываются также свободные

остатки средств (превышение доходов над расходами за минусом

оборотной кассовой наличности, утверждаемой в соответствии со статьей

24 настоящего Закона), образовавшиеся в результате исполнения бюджета

за предшествующий год. Они включаются в прогнозируемых размерах в

проекты на предстоящий год для покрытия предусматриваемых в них

расходов";

- часть седьмую исключить.

4. В статье 20:

- часть девятую дополнить предложением следующего содержания:

"В расходную часть бюджета включаются также средства на выдачу

ссуд министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, предприятиям и хозяйственным организациям, местным

государственным администрациям на погашение задолженности по

социальным выплатам и другим первоочередным мероприятиям".

5. В статье 23:

- название статьи после слова "бюджета" дополнить словами " и

нарушение финансовой дисциплины";

- дополнить статью частью второй, следующего содержания:

"Правительство Кыргызской Республики, руководители министров,

государственных комитетов, административных ведомств, местных

государственных администраций и местного самоуправления несут

установленную Законом ответственность за нарушения финансовой

дисциплины".

6. В статье 29:

- в части первой пункты "к", "м" и "о" следующей редакции:

"к" земельный налог";

"м" поступление процентов по кредитам (ссудам) выданным

государством";

"о" государственная пошлина, взимаемая органами арбитражного суда

и органами внутренних дел за реализацию населению паспортов нового

образца";

- дополнить часть первую пунктом "п" следующего содержания:

"п) неналоговые поступления, официальные трансферты и другие

расходы, поступающие в республиканский бюджет в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики";

- в части четвертой слова "в пункте"К" заменить словами "в пунктах

"к" и"о";

- дополнить статью частью пятой следующего содержания:

"В доход бюджета также включаются учитываемые на специальных

счетах доходы бюджетных учреждений и организаций, полученные ими от

реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или

осуществления иной деятельности (специальные средства) и депозитные

суммы, поступающие в их временное распоряжение".

7. Часть вторую статьи 30 изложить в следующей редакции;

"В республиканский бюджет включаются расходы:

а) на государственные услуги общего назначения. предусматривающие

ассигнование на исполнительные и законодательные органы (кроме

аппарата местных государственных администраций и Кенешей), финансовую

налогово-бюджетную деятельность, внешнеполитическую деятельность,

фундаментальные научные исследования (кроме региональных архивов),

плановые (кроме облгоррайуправлений по экономике и статистические

службы, формирование государственного и мобилизационного резервов,

другие государственные услуги общего назначения;

б) на оборону и общественный порядок и безопасность;

в) на содержание находящихся в республиканском подчинении

предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения,

социального страхования и социального обеспечения, физкультуры,

телевидения, радиовещания, издательств, жилищно-коммунального,

сельского, водного, лесного хозяйства, рыболовства и охоты,

горнодобывающей промышленности и минеральных ресурсов (за исключением

топлива), обрабатывающей промышленности, строительства;

г) на топливно-энергетический комплекс;

д) на транспорт и связь;

е) на прочие услуги, связанные с экономической деятельностью

(торговля, туризм. стандартизация и метрология, геодезия и

кортография, гидрометеорология и другие);

ж) На прочие мероприятия, не отнесенные к основным группам

(операции с государственными долговыми обязательствами, трансферты

местным бюджетам, другие неклассифицированные по основным группам

расходы, осуществляемые за счет республиканского бюджета), а также

расходы, учитывающие операции, связанные с кредитованием минус

погашение (выдача и погашение бюджетных ссуд, приобретение акций

государства, приватизация государственной собственности и другие).

В соответствующих основных группах расходов учитываются расходы на

содержание центральных аппаратов министерств, государственных

комитетов и административных ведомств, на выполнение научно-

исследовательских работ, а также расходы бюджетных учреждений и

организаций, осуществляемые за счет специальных средств".

8. Абзац второй части четвертой статьи изложить в следующей

редакции:

"- проект республиканского бюджета - в общей сумме доходов, с

выделением каждого доходного источник, и - в общей сумме расходов с

выделением расходов:

а) на государственные услуги общего назначения (в том числе на

исполнительные и законодательные органы, финансовую и налогово-

бюджетную деятельность, внешнеполитическую деятельность,

фундаментальные научные исследования, общее планирование и

статистические службы, прочие государственные услуги общего характера

и прочие услуги общего назначения, не отнесенные к другим

категориям);

б) на оборону;

в) на общественный порядок и безопасность

г) на образование;

д) на здравоохранение;

е) на социальное страхование и социальное обеспечение;

ж) на жилищно-коммунальное хозяйство;

з) на организацию отдыха и культурно-религиозную деятельность (в

том числе на физическую культуру, культуру, телевидение и

радиовещание, издательские учреждения и службы , религиозную и

прочую общественную деятельность);

и) на топливно-энергетический комплекс;

к) на сельское и водное хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и

охоту (в том числе на сельское хозяйство, водное хозяйство, лесное

хозяйство, рыболовство, охоту);

л) на горно-добывающую промышленность и минеральные ресурсы ( за

исключением топлива), обрабатывающую промышленность, строительство

(в том числе на геологоразведочные работы, обрабатывающую

промышленность, строительство);

м) на транспорт и связь (в том числе на автодорожный, водный,

железнодорожный и воздушный транспорт, трубопроводы и прочие

системы транспортировки, систему связи);

н) на прочие услуги, связанные с экономической деятельностью;

с) на расходы, не отнесенные к основным группам.

Показатели расходов отражаются с выделением расходов,

осуществляемых за счет специальных средств бюджетных учреждений и

основных статей расходов в соответствии с экономической

классификацией государственных расходов и ссуд за вычетом погашения в

составе основных групп, групп и подгрупп расходов. В общих

показателях расходов бюджета выделяется бюджет текущих расходов и

бюджет развития.

За расходной частью бюджета отражаются показатели, связанные с

внутренним и внешним финансированием".

9. В статье 33:

в пункте "б" части второй слово "финансирования" заменить словом

"формирования";

- слова "по каждому источнику" исключить;

- абзац третий пункта "б" части второй изложить в следующей

редакции:

- "расходы республиканского бюджета по направлениям и статьям

расходов в порядке, предусмотренном абзацем вторым четвертой статьи

31 настоящего Закона".

- дополнить статью частью четвертой следующего содержания:

После подписания Закона Кыргызской Республики о республиканском

бюджете на соответствующий год Правительство Кыргызской Республики

принимает постановление о республиканском бюджете на соответствующий

год, предусматривающее распределение контингента общегосударственных

налогов и доходов по территориям областей и города Бишкека, а также

адресное распределение расходов по министерствам, государственным

комитетам и административным ведомствам в пределах общих расходов,

утвержденных законом о республиканском бюджете".

10. В статье 39:

- в части первой пункт "в" исключить;

- дополнить пункт "д" словами "в размерах, установленных

законодательством Кыргызской Республики";

- пункт "г", "д", "е", "ж" считать пунктами "в", "г", "д", "е";

- в части второй слова "в пунктах "а" и "в2 заменить словами в

пункте "а".

11. В статье 40:

- в пункте "б":

после слова "суда" дополнить словами "и органами внутренних дел за

реализацию населению паспортов нового образца";

- пункта "д" считать пунктом "г".

12. Пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"2. В местные бюджеты включаются расходы:

а) на государственные услуги общего назначения, состоящие из

расходов на дополнительные и законодательные органы (аппарат

облгоррайуправлений по экономике), прочие услуги общего назначения,

не отнесенные к другим категориям (аппараты управлений и отделов

облгоррайадминистраций, не классифицированные по другим основным

группам классификаций функций органов государственного управления);

б) на содержание находящихся в местном подчинении учреждений

образования, здравоохранения, социального обеспечения, физической

культуры, культуры, телевидения и радиовещания;

в) на содержание находящихся в местном подчинении учреждений

жилищно-коммунального хозяйства, сельского, водного, лесного

хозяйства, рыболовства и охоты;

г) по другим основным группам расходов в соответствии с

классификацией функций органов государственного управления,

осуществляемых предприятиями, организациями и учреждениями местного

подчинения;

д) прочие, не отнесенные к основным группам (трансферты общего

характера между различными уровнями государственного управления и

прочие расходы классифицированные по основным группам). Расходы на

содержание аппаратов управлений и отделов облгоррайадминистраций

учитываются в указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" основных

группах, группах и подгруппах расходов. Резервный фонд (фонд

непредвиденных расходов местных госадминистраций) не должен превышать

одного процента от объема расходов".

II. Настоящий Закон вступает в действие с момента его подписания.

Президент Кыргызской Республики