Постановление Правительства КР «Об итогах исполнения государственного бюджета Кыргызской Республики за первое полугодие 1995 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 августа 1995 года N 357

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах исполнения государственного бюджета

Кыргызской Республики за первое полугодие 1995 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что, несмотря на

принимаемые меры, в первом полугодии 1995 года поступило в бюджет

доходов и трансфертов в сумме 1084,0 млн.сомов при прогнозе 1801,7

млн.сомов, что составило 60,2 процента к прогнозу.

При достигнутом уровне валового внутреннего продукта (ВВП) 5523,2

млн.сомов фактически удельный вес налоговых и неналоговых

поступлений составил 18,8 процента или уменьшился на 1,7 процента

против данного показателя за соответствующий период 1994 года. В

истекшем периоде недопоступило 544,5 млн.сомов.

Наиболее крупные суммы потерь бюджета сложились по налогу на

прибыль - 91,7 млн.сомов, налогу на добавленную стоимость - 89,5

млн.сомов, акцизным сборам - 72,1 млн.сомов, таможенным пошлинам

- 39,4 млн.сомов, 5-процентному налогу с товарооборота - 46,8

млн.сомов.

Удельный вес акцизов, таможенных платежей и 5-процентного налога с

товарооборота в общем объеме ВВП составил лишь 4,3 процента, что на

8,7 процента ниже аналогичного показателя в развивающихся странах

мировой экономики.

Несмотря на активизацию частной торговли, развитие

предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию

индивидуальных строительных услуг, сдаче в аренду квартир, показатели

сбора подоходного налога, взыскиваемого налоговыми органами, в

первом полугодии текущего года не только не достигли уровня

соответствующего периода прошлого года, а, напротив, уменьшились на

31,7 процента.

Наиболее низкие показатели исполнения доходной части бюджета у

имеющих определенный экономический потенциал регионов: Чуйской

области - 60,9 процента, города Бишкека - 67,1 процента.

По сравнению с началом года на 77,7 млн.сомов возросли суммы

недоимок и достигли 259,7 млн.сомов.

Значительный рост недоимок у предприятий города Бишкека (110

млн.сомов), Джалал-Абадской (51,3), Ошской (45,1) и Чуйской (21,1)

областей.

На рост недоимок непосредственным образом повлияло проведение

хозяйствующими субъектами прогрессирующими темпами бартерных

сделок и операций за наличный расчет.

Бартерные сделки в значительных размерах осуществлены акционерными

обществами "Кыргызшампаны" (8,9 млн.сомов), "КЭМЗ" (6,2

млн.сомов), Бишкекским машиностроительным заводом (40,4 млн.сомов),

"Кыргызкилем" (23,5 млн.сомов), Токмакским заводом листового стекла

(42,5 млн.сомов). Имея наличные денежные средства, уклонились от

уплаты налогов Бишкекский ликеро-водочный завод, Бишкекский

машиностроительный завод, Бишкекская швейная фабрика им.ВЛКСМ,

акционерные общества "Бишкектамекиси", "Арпа" и другие.

Проводимая работа по сокращению задолженности по налогам позволила

снизить ее за истекший период по отдельным хозяйствующим субъектам

на 47,7 млн.сомов.

Помимо вышеперечисленных факторов, повлиявших на исполнение

доходной части бюджета, имеют место многочисленные нарушения,

допускаемые счетными работниками предприятия при исчислении налогов,

а также факты умышленного их сокрытия руководителями предприятий.

За первое полугодие текущего года органами налоговой инспекции

выявлены факты сокрытия и занижения налогов на сумму 87,5 млн.сомов с

начислением финансовых санкций в сумме 133,4 млн.сомов, однако

взыскано в бюджет только 54,2 млн.сомов, или 24,5 процента.

Работа налоговых органов малоэффективна из-за некачественно

проводимых проверок и соответственно недостаточной взыскиваемости

налогов и штрафов, а также очень низкого показателя (8,9 процента) по

охвату проверками предприятий (всего проверено 3566 из 39366).

Необходимо отметить сложившееся неудовлетворительное положение по

погашению долгов предприятиями. В настоящее время задолженность по

кредитам, согласно графику их погашения, по предприятиям Министерства

промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики

составляет 155,0 млн.сомов, Министерства сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики - 58,0 млн.сомов, Министерства

транспорта Кыргызской Республики - 11,0 млн.сомов.

Акционерной компанией "Кыргыз-Дан-Азык" не обеспечивается

своевременное погашение бюджетной ссуды в сумме 15,0 млн.сомов,

выделенной для расчетов за сельскохозяйственную продукцию, а также не

оплачена беспроцентная ссуда в сумме 10 млн.сомов.

Расходная часть бюджета республики выполнена на 70,7 процента, или

непрофинансировано мероприятий на сумму 593,6 млн.сомов. При этом

из республиканского бюджета на финансирование здравоохранения

направлено 43,8 млн.сомов (69,9 процента), образование - 108,2

млн.сомов (79,3 процента), обороны - 59,6 млн.сомов (84,3 процента),

социальное страхование и социальное обеспечение - 267,9 млн.сомов

(88,5 процента).

Низкое исполнение доходной части бюджета привело к росту

задолженности по социальным выплатам, по состоянию на 10 июля текущего

года задолженность по заработной плате составила 237 млн.сомов, в том

числе по Ошской области - 70,9 млн.сомов, Джалал-Абадской - 71,5,

Иссык-Кульской - 26,1, Нарынской - 14,1, Чуйской - 42,9, Таласской -

7,2, городу Бишкек - 4,3 млн.сомов.

Министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, облгосадминистрациями, органом местного самоуправления

города Бишкек не выполняется постановление Правительства Кыргызской

Республики от 16 мая 1995 года N 162 в части принятия конкретных мер

по ликвидации образовавшейся задолженности по заработной плате,

сокращению расходов на содержание подведомственных учреждений и

организаций, упорядочению условий оплаты труда, рассмотрению

ответственности лиц, допустивших нецелевое использование средств,

предназначенных для выплаты заработной платы.

В месте с тем предусмотренная республиканским бюджетом субвенция в

сумме 65,2 млн.сомов перечислена местным бюджетам в полном объеме.

Дефицит бюджета на первое полугодие планировался в размере 1017,7

млн.сомов, фактически он составил 878,5 млн.сомов, или

соответственно 18,4 и 15,9 процента к ВВП.

В целях принятия более эффективных мер по пополнению доходной

части бюджета Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственной

налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской

Республики, Государственной таможенной инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики:

- принять действенные меры по улучшению сбора налогов, пошлин,

увеличить количество и качество проверок по соблюдению налогового

законодательства, усилить контроль за работой таможенных служб;

- шире практиковать проведение совместных с правоохранительными

органами проверок по выявлению фактов контрабандного перемещения

товаров, уклонения от уплаты налогов и их сокрытие юридическими и

физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью;

- разработать систему премирования работников в тесной увязке с

результатами труда, основными показателями поступления налоговых и

других платежей в бюджет;

- обеспечить взыскание долгов со всех заемщиков;

- информировать Правительство Кыргызской Республики о допускаемых

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, учреждениями и местными государственными администрациями

нарушениях государственной финансовой дисциплины.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, предприятиям, организациям, акционерным обществам и

другим ссудозаемщикам погасить задолженность перед Министерством

финансов Кыргызской Республики по полученным ссудам и кредитам в

установленные сроки.

3. По итогам за 9 месяцев текущего года заслушать на заседании

Правительства Кыргызской Республики отчеты Министра

промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики

Иордана А.А., и.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т. о предпринимаемых ими мерах

по улучшению финансового положения подведомственных предприятий и

организаций, а также глав местного самоуправления города Бишкека

Силаева Б.И. и Чуйской областной государственной администрации Кулова

Ф.Ш. об исполнении доходной части бюджета.

4. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства

Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской

Республики до 1 октября 1995 года подготовить предложения по

совершенствованию системы расчетов и урегулированию взаимных

обязательств предприятий, а также расширению безналичной формы

платежей для нормализации работы платежной системы.

5. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики до 1 октября

1995 года подготовить пакет организационных мер, нормативных

документов и проектов законодательных актов по введению конвертируемых

долговых обязательств предприятий и распространению вексельного

обращения в республике.

6. Акционерной компании "Кыргыз-Дан-Азык" до 1 сентября 1995 года

погасить задолженность по бюджетной ссуде в сумме 4997 тыс.сомов и

задолженность за переработанное зерно поступившие по линии

гуманитарной помощи, в сумме 13203 тыс.сомов.

7. Утвердить прилагаемый график снижения задолженности по

заработной плате.

Министерству финансов Кыргызской Республики, главам областных

государственных администраций и местного самоуправления городов Бишкек

и Ош обеспечить его безусловное выполнение.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 16 августа 1995 года N 357

ГРАФИК

снижения задолженности по заработной плате

(млн.сомов)