Постановление Правительства КР «О неотложных мерах по финансовому оздоровлению производственного сектора и обеспечению структурных преобразований в экономике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 30 июня 1995 года N 255

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О неотложных мерах по финансовому

оздоровлению производственного сектора и обеспечению

структурных преобразований в экономике

(В редакции постановлений Правительства КР от

23 октября 1995 года N 437, 29 января 1996 года N 41,

25 марта 1996 года N 127)

В ходе реализации программы экономических реформ к настоящему мо-

менту достигнуты определенные успехи в макроэкономической стабилизации.

Снижение темпов инфляции, укрепление национальной валюты создают пред-

посылки для экономического оживления, ускорения структурных преобразо-

ваний в сфере производства.

Несмотря на это, в экономике республики сохраняется неустойчивое

положение, ухудшается финансовая ситуация, растут неплатежи между пред-

приятиями, объем которых в настоящее время превысил 7,7 млрд.сомов. Это

создает большие трудности в сборе налогов и других платежей в бюджет,

препятствует реализации неотложных социальных программ.

В этих условиях совершенно недопустимо отставание, отсутствие це-

ленаправленности и последовательности в реформировании первичных звень-

ев экономики - предприятий.

Многие руководители предприятий понимают смысл и цели проводимых

экономических реформ однобоко - только с точки зрения получения ими аб-

солютных прав на управление производством и забывают об ответственности

как перед своими трудовыми коллективами, так и перед государством. Сох-

раняются еще элементы иждивенчества, выражающиеся в требованиях руково-

дителей предприятий от Правительства финансовой поддержки, предоставле-

ния различного рода льгот, включая кредитные, налоговые, приватизацион-

ные. Структурная перестройка предприятий зачастую свелась к созданию

всевозможных псевдорыночных организационных структур.

Отмечая очевидные сбои в реформировании на уровне первичного про-

изводственного звена, приведшие к нарастанию кризиса неплатежей, ослаб-

лению финансовой дисциплины, спаду производства, не сопровождаемому

структурной перестройкой, и в целях кардинального перелома сложившейся

ситуации Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. В целях финансового оздоровления производственного сектора и

укрепления налоговой и платежной дисциплины:

а) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Минис-

терству экономики Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызс-

кой Республики:

до 1 июля 1995 года разработать и ввести в действие процедуры по

реализации законодательства о банкротстве, предусмотрев:

- определение системы критериев неудовлетворительности финансового

положения предприятий и акционерных обществ, контролируемых государст-

вом;

- определение перечня государственных предприятий, подпадающих под

признаки неплатежеспособности;

- введение внешнего управления государственными предприятиями и

предприятиями с контрольным пакетом акций, принадлежащих государству;

- определение мероприятий по санации и разработке проектов реорга-

низации (сегментации), а в необходимых случаях ликвидации предприятий;

б) Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду государст-

венного имущества Кыргызской Республики в месячный срок провести учет и

ревизию дебиторской задолженности предприятий с целью выявления в ее

структуре безнадежной задолженности и внести предложения по порядку пе-

реоформления задолженности или ее списанию на убытки хозяйственной дея-

тельности предприятий;

в) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Минис-

терству финансов Кыргызской Республики, Национальному статистическому

комитету Кыргызской Республики в месячный срок ввести систему диагнос-

тики и осуществлять постоянный мониторинг финансово-экономического по-

ложения государственных предприятий и предприятий с контрольным пакетом

акций, принадлежащих государству;

г) Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду государст-

венного имущества Кыргызской Республики до 1 октября 1995 года внести

на утверждение нормативные документы по введению системы вексельного

учета и обращения долговых обязательств предприятий во внутриреспубли-

канских расчетах. Начать с 1 ноября 1995 года продажу долговых обяза-

тельств предприятий с аукционов без ограничения для физических и юриди-

ческих лиц, резидентов и нерезидентов;

д) (Утратил силу)

е) Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду государст-

венного имущества Кыргызской Республики, Государственному агентству по

надзору за операциями с ценными бумагами при Правительстве Кыргызской

Республики, Министерству юстиции Кыргызской Республики в месячный срок

подготовить проект закона, регулирующего аудиторскую деятельность;

ж) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Госу-

дарственному агентству по надзору за операциями с ценными бумагами при

Правительстве Кыргызской Республики в целях защиты прав акционеров,

владеющих малыми пакетами акций, осуществить аудит инвестиционных фон-

дов всех видов, акционерных обществ на предмет правильности формирова-

ния уставного и резервного фонда с применением к нарушителям санкций,

предусмотренных законодательством;

з) Министерству финансов Кыргызской Республики:

в месячный срок подготовить проект закона о финансовой дисциплине

при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (вы-

полнение работ, оказание услуг) между предприятиями Кыргызской Респуб-

лики;

в месячный срок разработать нормативные акты, регулирующие порядок

начисления налогов в момент отгрузки продукции:

изымать у предприятий, имеющих задолженность перед бюджетом, валю-

ту других стран в пределах задолженности с учетом курсов Национального

банка Кыргызской Республики, продавать изъятую валюту и полученные

средства зачислять в бюджет;

совместно с Национальным банком Кыргызской Республики ввести огра-

ничительный режим операций с наличностью для предприятий, имеющих за-

долженность перед бюджетом;

при условии погашения предприятиями налоговых задолженностей перед

бюджетом до 1 марта 1996 года освободить эти предприятия от уплаты на-

численных и не взысканных до 1 июля 1995 года финансовых и штрафных

санкций и пени. В случае не внесения до 1 сентября 1995 года предприя-

тиями обязательных платежей в бюджет применять к ним санкции в установ-

ленном порядке;

в месячный срок внести предложения по упрощению механизма принуди-

тельного взыскания ликвидных активов предприятий-должников на погашение

задолженности перед бюджетом;

и) Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству финан-

сов Кыргызской Республики в месячный срок разработать предложения, пре-

дусматривающие гражданско-правовые, административно-правовые, а также

уголовные нормы, направленные на обеспечение комплекса мер по финансо-

вому оздоровлению и финансовой дисциплине предприятий.

2. В целях расширения конкурентной среды в республике:

а) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в не-

дельный срок внести на утверждение в Правительство Кыргызской Республи-

ки концепции и программы приватизации монополизированных секторов эко-

номики и приступить не позднее IV квартала 1995 года к приватизации

имущества государственного концерна "Фармация", государственной акцио-

нерной корпорации "Кыргызмунайзат", предприятий и организаций туризма,

спорта, здравоохранения и культуры;

б) Кыргызпотребсоюзу до утверждения программы реорганизации систе-

мы потребительской кооперации приостановить преобразование и передачу

имущества, прав собственности в любых формах, за исключением передачи в

собственность государства;

в) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики, Минис-

терству экономики Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызс-

кой Республики до 1 ноября 1995 года разработать законодательные и нор-

мативные акты по вопросам продажи прав пользования земельными участками

в городах;

г) Фонду государственного имущества Кыргызской Республики совмест-

но с Национальным банком Кыргызской Республики разработать в месячный

срок положение о формировании специального залогового фонда, аккумули-

рующего высоколиквидные акции и имущество предприятий, с целью привле-

чения ресурсов коммерческих банков, инвестиционных фондов и других фи-

нансовых институтов и внешних инвесторов к процессу приватизации госу-

дарственной собственности.

3. В целях развития рыночно ориентированного и конкурентоспособно-

го аграрного сектора и создания системы обеспечения финансовых услуг в

сельском хозяйстве:

а) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

экономики Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыр-

гызской Республики до 1 декабря 1995 года разработать программу и меха-

низм кредитования и оказания финансовых услуг производителям сельскохо-

зяйственной продукции;

б) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики:

в месячный срок утвердить программу приоритетного финансирования

товарных крестьянских (фермерских) хозяйств за счет бюджетных средств,

предназначенных для поддержки земельной и аграрной реформы;

до 15 июля 1995 года представить на утверждение Правительства Кыр-

гызской Республики программу земельной и аграрной реформы на 1995-1996

годы;

до 1 сентября 1995 года провести переаттестацию племенных и семе-

новодческих предприятий, предусмотрев сокращение их количества до ре-

ально необходимого уровня.

4. В целях обеспечения социальных гарантий и рационализации бюд-

жетных расходов на социальную сферу:

а) Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду государст-

венных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики,

главам местных государственных администраций и главам местного самоуп-

равления городов Бишкек и Ош погасить задолженность государства по за-

работной плате, пенсиям и пособиям за счет средств, полученных от разб-

ронирования государственного резерва, выпуска государственных облига-

ций, изъятия и реализации готовой продукции хозяйствующих субъектов,

имеющих задолженность перед бюджетом;

б) Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству здра-

воохранения Кыргызской Республики и Министерству образования и науки

Кыргызской Республики до 1 сентября 1995 года разработать и утвердить

методику формирования бюджетных расходов на здравоохранение и народное

образование с использованием нормативов на душу населения;

в) Министерству финансов Кыргызской Республики, главам местных го-

сударственных администраций и главам местного самоуправления городов

Бишкек и Ош до 1 октября 1995 года внести предложения по совершенство-

ванию муниципального финансирования городов;

г) Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Социальному фонду при Правительстве Кыргызской Республики, главам мест-

ных государственных администраций и главам местного самоуправления го-

родов Бишкек и Ош увеличить объемы общественных работ (сезонные сель-

скохозяйственные работы, благоустройство территории), оплачиваемых за

счет средств Фонда занятости и местных бюджетов.

5. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, главам государственных администраций областей и главам мест-

ного самоуправления городов Бишкек и Ош в двухнедельный срок разрабо-

тать мероприятия по выполнению данного постановления и обеспечить их

неукоснительную и качественную реализацию в установленные сроки.

6. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, главам государственных администраций областей и гла-

вам местного самоуправления городов Бишкек и Ош не реже одного раза в

месяц персонально отчитываться перед Правительством Кыргызской Респуб-

лики о ходе выполнения настоящего постановления.

7. Обратить внимание вице-премьер-министров Кыргызской Республики

на то, что они несут персональную ответственность за состояние дел в

курируемых отраслях.

Заслушать отчеты вице-премьер-министров Кыргызской Республики о

проделанной работе по итогам социально-экономического развития респуб-

лики за 9 месяцев текущего года.

8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на

Премьер-министра Кыргызской Республики Джумагулова А.Дж.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев