ПОЛОЖЕНИЕ о реализации объектов незавершенного строительства в Кыргызской Республике на коммерческих и инвестиционных конкурсах, аукционах (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утратило силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 июня 2002 года N 446

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 июня 1995 года N 235

ПОЛОЖЕНИЕ

о реализации объектов незавершенного

строительства в Кыргызской Республике на коммерческих

и инвестиционных конкурсах, аукционах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок продажи незавершенных

строительством объектов, находящихся в государственной собственности и

не обеспеченных источниками финансирования, а также права и обязанности

продавца и других участников коммерческих и инвестиционных конкурсов и

аукционов.

2. Объектами, выставляемыми на аукционы и конкурсы в соответствии

с настоящим Положением, являются временно приостановленные строительст-

вом или законсервированные стройки, здания, сооружения жилищно-граж-

данского, социально-бытового, промышленного и водохозяйственного назна-

чения, в том числе входящие в состав стройки завершенные объекты.

В состав объектов могут включаться установленное и неустановленное

оборудование, материалы и конструкции, находящиеся на строительных пло-

щадках, складах, проектно-сметная документация и другие материальные

ценности (в дальнейшем - объекты).

3. Решение о продаже объектов на аукционах и конкурсах принадлежит

Фонду государственного имущества Кыргызской Республики либо по его по-

ручению Бишкекскому городскому и областным Фондам государственного иму-

щества, которые выступают в качестве продавцов незавершенных строитель-

ством объектов, по спискам, согласованным с заказчиками, Министерством

экономики Кыргызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству, другими заинтересованными

министерствами, государственными комитетами и административными ведомс-

твами, местными государственными администрациями, органами местного са-

моуправления городов Бишкек и Ош.

4. Покупателями объектов государственной собственности могут выс-

тупать лица, отвечающие требованиям статьи 8 Закона Кыргызской Респуб-

лики "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности

Кыргызской Республики".

5. Средства, полученные от реализации незавершенных строительством

объектов, распределяются в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики.

II. Порядок оценки объектов

6. По каждому объекту незавершенного строительства, подлежащему

продаже, создается оценочная комиссия.

Персональный состав оценочной комиссии определяется Фондом госу-

дарственного имущества Кыргызской Республики или его территориальными

подразделениями.

В состав комиссии входят представители Фонда государственного иму-

щества Кыргызской Республики, заказчика, генпроектировщика и генподряд-

чика, финансирующего банка, местной государственной администрации или

органа местного самоуправления городов Бишкек и Ош, на чьей территории

находится объект, эксперт-строитель и эксперт-механик, если на объекте

уже смонтировано оборудование или на складах находится оборудование,

приобретенное для данного объекта.

Если объект представляет особую важность для народного хозяйства

республики в состав комиссии включаются представители Министерства фи-

нансов Кыргызской Республики, Министерства экономики Кыргызской Респуб-

лики, Государственного комитета Кыргызской Республики по архитектуре и

строительству, других заинтересованных министерств, госкомитетов и ад-

министративных ведомств.

7. Для определения оценочной стоимости (начальной цены) незавер-

шенного строительством объекта комиссия руководствуется действующим по-

рядком оценки стоимости объектов разгосударствления и приватизации.

Результаты оценки отражаются в акте инвентаризации и оценки неза-

вершенного строительством объекта.

8. Комиссией составляется акт оценки стоимости незавершенного

строительством объекта, где отражаются результаты инвентаризации, смет-

ная стоимость объекта, фактические затраты по объекту на момент работы

комиссии, оценочная стоимость объекта, являющаяся начальной ценой про-

дажи, процент строительной готовности объекта, ориентировочные (расчет-

ные) показатели капвложений, необходимые для окончания строительства и

ввода объекта в эксплуатацию, а также условия, влияющие на повышение

или понижение стоимости объекта. Кроме того, в акте оценки стоимости

незавершенного строительством объекта указывается генпроектировщик и

генподрядчик, источники финансирования данного объекта, фактическое

состояние объекта на момент работы комиссии, рекомендации по условиям

продажи объекта.

Комиссия готовит проект договора на завершение строительства объ-

екта с покупателем - участником инвестиционного конкурса и проект дого-

вора купли-продажи при организации коммерческого конкурса.

Комиссия обязана проверить наличие документов, удостоверяющих пра-

во на соответствующий земельный участок (акт отвода земельного участка

и решение соответствующей местной государственной администрации или ор-

гана местного самоуправления городов Бишкек и Ош о его закреплении за

заказчиком).

III. Продажа незавершенных строительством объектов

9. Реализация незавершенных строительством объектов осуществляется

на:

- инвестиционном конкурсе;

- коммерческом конкурсе;

- аукционе.

10. Проведение конкурсов и аукционов по реализации незавершенных

строительством объектов осуществляется в соответствии с нормативными

документами, регулирующими условия и порядок проведения аукционов и

конкурсов.

11. Инвестиционный конкурс объявляется на долевое участие в инвес-

тировании строительства объекта в объеме средств, необходимых для ввода

объекта в эксплуатацию в установленный срок.

При желании заказчик может участвовать в инвестиционном конкурсе,

сохраняя за собой долю (фактически выполненные и оплаченные объемы

строительно-монтажных работ) полностью или частично. В этом случае пе-

ред началом конкурса определяются доли первоначального заказчика и по-

тенциальных участников конкурса.

В случае, если участие в конкурсе принимают подрядчики, не опла-

ченные заказчиком собственные или заемные средства подрядных организа-

ций, затраченные на строительство данного объекта, учитываются при оп-

ределении их доли в общей собственности на готовый к эксплуатации объ-

ект.

Доли определяются пропорционально стоимости фактически понесенных

затрат на строительство и предполагаемой стоимости предстоящих затрат

для завершения строительства объекта, определенных на момент проведения

оценки в базисных ценах 1991 года.

При определении долей необходимо учитывать стоимость благоустройс-

тва земельного участка, внутриплощадочные инженерные коммуникации.

Указанные доли оговариваются в условиях конкурса.

Инвестиционный конкурс может быть:

а) открытым - участниками выступают любые заинтересованные физи-

ческие и юридические лица;

б) закрытым - участниками выступают физические и юридические лица,

получившие приглашение на участие, при этом право на участие в конкурсе

определяет организатор конкурса.

12. Кроме основных условий проведения конкурсов и аукционов, при

реализации объектов учитывается информационное сообщение о проведении

конкурсов и аукционов, которое должно включать дополнительные сведения

о:

- сметной стоимости объекта, стоимости фактических затрат по стро-

ительству объекта на дату проведения оценки;

- источниках финансирования строительства;

- техническом состоянии и строительной готовности объекта;

- дате начала строительства и последней дате проведения работ на

объекте;

- расчетном сроке завершения строительства;

- доле собственника объекта и победителей конкурса, объеме инвес-

тиций, необходимом для завершения строительства объекта (для инвестици-

онного конкурса).

К числу условий для инвестиционного конкурса в обязательном поряд-

ке относятся:

- завершение строительства в оптимально короткие сроки;

- использование объекта или его части по назначению в соответствии

с проектом;

- вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершения строи-

тельства и ввода объекта в эксплуатацию;

- оплата затрат на организацию конкурса и комиссионного сбора за

счет покупателя.

К числу условий для коммерческого конкурса в обязательном порядке

относятся:

- завершение строительства объекта в установленный срок с правом

продажи готовых к эксплуатации объектов;

- использование объекта, его отдельных частей в соответствии с ус-

ловием конкурса;

- оплата затрат по организации конкурса и комиссионного сбора за

счет победителя конкурса.

Победителем конкурса считается конкурсант, принявший на себя обя-

зательства по выполнению всех условий конкурса и предложивший макси-

мальную цену (в коммерческом конкурсе).

13. На заседании конкурсной комиссии должны присутствовать участ-

ники конкурса или их доверенные лица, имеющие доверенность на право

подписи в случае победы на конкурсе.

Сразу после подведения результатов конкурса члены конкурсной ко-

миссии, победитель конкурса или его доверенное лицо, имеющее право под-

писи, подписывают протокол о результатах конкурса.

Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и остает-

ся в Фонде государственного имущества Кыргызской Республики, а его ко-

пии направляются в организацию, в управлении которой ранее находился

объект, а также участникам и победителю конкурса.

14. Организатор конкурса в 2-дневный срок с момента подписания

протокола результатов конкурса уведомляет об этом заказчика данного

объекта.

Всем остальным участникам конкурса сумма внесенного ими задатка

возвращается в течение 10 дней после подписания итогового протокола

конкурса.

15. Если на дату проведения конкурса поступила только одна заявка

и участник выполнил все условия конкурса, то этот участник признается

победителем конкурса. В случае отказа единственного участника конкурса

от подписания протокола о результатах конкурса и заключения договора

купли-продажи или договора на достройку объекта конкурс признается не-

состоявшимся, сумма внесенного задатка участнику не возвращается.

Комиссия вправе снизить первоначальную оценочную (начальную) стои-

мость объекта и выставить объект на повторную реализацию.

16. В случае неподписания победителем конкурса протокола в течение

установленного комиссией срока результаты конкурса аннулируются. Сумма

внесенного задатка не возвращается.

IV. Оформление договора купли-продажи или

договора на достройку объекта

17. Покупатель - победитель конкурса в течение срока, определенно-

го протоколом конкурса, оплачивает стоимость незавершенного строитель-

ством объекта.

Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включается в сумму

его платежа.

После оплаты суммы, установленной протоколом, с покупателем заклю-

чается договор купли-продажи.

18. В договоре закрепляются:

- доли заказчика и победителей конкурса в общей собственности объ-

екта;

- порядок приобретения победителями конкурса имущественных прав на

свою долю объекта после инвестирования строительства;

- все условия строительства и эксплуатации данного объекта, а так-

же особые условия, если такие имеются.

19. Победитель конкурса вступает в права полного хозяйственного

ведения с момента заключения договора купли-продажи.

Участники аукциона, конкурса обязаны соблюдать все правила прове-

дения аукционов, конкурсов, установленные на территории Кыргызской Рес-

публики.

Если покупатель, купивший незавершенный строительством объект, по

истечении установленного договором периода не в состоянии достроить

объект и тем самым нарушает условия конкурса, по которым он приобрел

объект, то данный объект продается Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики либо с его согласия непосредственно покупателем.

Условия повторной продажи определяет Фонд государственного имущества

Кыргызской Республики.

В случае, если объекты незавершенного строительства, дважды выс-

тавленные на конкурсную, аукционную продажу, не были проданы, то в це-

лях снижения объемов незавершенного строительства Фонд государственного

имущества Кыргызской Республики вправе реализовать объекты незавершен-

ного строительства по своему выбору, используя следующие варианты:

I вариант

В случае представления потенциальными покупателями тщательно про-

работанных бизнес-проектов по использованию незавершенных строительст-

вом объектов, созданию на их базе современного производства по выпуску

товаров народного потребления, продукции, необходимой для удовлетворе-

ния потребностей внутреннего и внешнего рынка, расчетов, гарантирующих

ввод объекта в оптимальные сроки, оговоренные договором - передавать

эти объекты покупателю по фактическим затратам, предоставляя при этом

льготы по выкупу в рассрочку:

многоквартирные жилые здания - 2 года;

одно, -двухквартирные дома - 1 год;

производственные объекты - 2-3 года после ввода объекта в эксплуа-

тацию.

При этом покупатель не имеет право перепродажи незаконченного

строительством объекта. При невыполнении данного обязательства договор

аннулируется и применяются штрафные санкции, предусмотренные договором.

II вариант

а) Объекты незавершенного строительства, находящиеся в сельской

местности, независимо от их назначения (производственные или объекты

социальной инфраструктуры) могут передаваться безвозмездно, с согласия

местной государственной администрации, покупателям при условии их ввода

в эксплуатацию и использования по назначению либо в виде иного предпри-

ятия, повышающего жизненный и культурный уровень жителей данного насе-

ленного пункта или района.

б) Незавершенные строительством объекты, расположенные в отдален-

ных сельских районах, могут реализовываться фермерским и крестьянским

хозяйствам в рассрочку. Первоначальный взнос в размере 25 процентов

оценочной стоимости объекта выплачивается в установленном порядке в те-

чение одного месяца, остальная сумма выплачивается в срок, предусмот-

ренный договором купли-продажи, после ввода объекта в эксплуатацию.

Назначение и условия эксплуатации таких объектов решает покупатель по

своему усмотрению.

III вариант

По снижению объемов незавершенных строительством объектов жилья

рекомендовать территориальным Фондам государственного имущества, мест-

ным государственным администрациям, органам местного самоуправления

городов Бишкек и Ош передавать на конкурсной основе строительным и дру-

гим предприятиям негосударственной формы собственности, физическим ли-

цам незавершенные строительством и не обеспеченные финансированием жи-

лые дома государственного или коммунального жилого фонда (кроме моло-

дежных жилищных комплексов) для завершения их строительства с последую-

щей продажей готовых к эксплуатации объектов без изменения их назначе-

ния.

Заказчики переданных таким образом объектов жилья получают от

строительного или другого предприятия, физического лица, которое приоб-

рело право на завершение строительства, денежную компенсацию в размере

стоимости выполненного объема работ либо оставляют за собой имуществен-

ное право на долю в указанных объектах, которая определяется в договоре

на завершение строительства. Данный вариант может быть применен и к

объектам промышленного назначения при условии, что часть производствен-

ных площадей будет предназначена для размещения технологий по выпуску

продукции, необходимой в данном регионе.

IV вариант

Незавершенные строительством объекты жилья, заказчиками которых

являлись местные государственные администрации, органы местного самоуп-

равления городов Бишкек, Ош, государственные организации и предприятия,

при отсутствии источников финансирования, необходимых для ввода объек-

тов в эксплуатацию, могут быть переданы на конкурсной основе строитель-

ным или другим предприятиям негосударственной формы собственности для

завершения их строительства и последующей продажи.

Непременным условием этого варианта является обязательное резерви-

рование определенного количества квартир для последующей безвозмездной

передачи их местным государственным администрациям и органам местного

самоуправления городов Бишкек, Ош, на чьей территории находится объект.

Указанные квартиры предназначены для удовлетворения потребности в

жилье социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения.

Количество передаваемых квартир определяется договором между преж-

ним заказчиком и покупателем. Расчет количества передаваемых квартир

или кв.метров общей площади определяется, исходя из фактической стои-

мости выполненных объемов на момент передачи и утверждается оценочной

комиссией.

V вариант

Незавершенные строительством объекты можно сдавать в долгосрочную

аренду с последующим выкупом при условии ввода их в эксплуатацию и ор-

ганизации современного производства по выпуску товаров, необходимых для

нужд республики.