# Постановление Правительства КР от 16 мая 1995 года №159 "Об итогах исполнения бюджета за I квартал 1995 года" - Толук аталышы: Постановление Правительства КР от 16 мая 1995 года №159 "Об итогах исполнения бюджета за I квартал 1995 года" - Актынын түрү: Постановление - Номери: 159 - Кабыл алынган күнү: 16.05.1995 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 16.05.1995 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 16.05.1995 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Постановление Правительства КР от 16 мая 1995 года №159 "Об итогах исполнения бюджета за I квартал 1995 года" (16.05.1995 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/36202 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9 г.Бишкек, Дом Правительства от 16 мая 1995 года N 159 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об итогах исполнения бюджета за I квартал 1995 года Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в I квартале 1995 года поступило налоговых и неналоговых доходов на сумму 429,7 млн. сомов при прогнозе 666,5 млн. сомов, что составило к прогнозу 64,4 процента. При достигнутом уровне валового внутреннего продукта (ББП) в сумме 2505,5 млн. сомов фактический удельный вес налоговых поступлений в нем составил 16,5 процента против годового прогноза 18,1 процента, или со снижением на 1,6 процента. На снижение удельного веса налоговых поступлений в ББП повлияло наличие задолженности предприятий и организаций по налогам за I квартал 1995 года в сумме 43,0 млн. сомов, что составляет 1,7 процента к ББП. При снижении ББП в I квартале 1995 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,7 процента удельный вес налоговых поступлений увеличился на 0,5 процента и составил 16,5 процента, что свидетельствует о наметившейся тенденции улучшения сбора налогов. Однако недопоступают в бюджет значительные суммы налогов, связанные с некоторыми продолжающимися в экономике процессами, такими как простои крупных промышленных предприятий; невыполнение прогнозируемых объемов производства и услуг; большое скопление на складах остатков готовой продукции, не находящей сбыта из-за высоких цен и неконкурентоспособности; отсутствие денежных средств на счетах предприятий и, как следствие, рост неплатежеспособности покупателей, а также преобладание бартерных сделок. Не достигли уровня объемов производства прошлого года 265 промышленных предприятий, или 49 процентов от их общего числа. В разрезе регионов наибольшее количество таких предприятий приходится на Чуйскую область - 55 процентов и Джалал-Абадскую область - 50 процентов. Медленными темпами сокращается количество простаивающих предприятий, на 1 апреля 1995 года в республике насчитывается 91 такое предприятие, или каждое шестое. В основном наибольшее количество неработающих предприятий расположено в Нарынской и Таласской областях. Объемы производства продукции по сравнению с I кварталом 1994 года по предприятиям промышленности снизились на 12,6 процента, сельского хозяйства (мясо, молоко) - на 9 процентов, транспорта - на 27,9 процента, объемы розничного товарооборота - на 15,2 процента, оказания платных и бытовых услуг населению на 32 и 32,9 процента соответственно. Только за январь и февраль 1995 года на складах промышленных предприятий скопилось готовой продукции на 538,9 млн. сомов, в связи с чем потери бюджета по налогу на добавленную стоимость составили около 90,0 млн. сомов. Наблюдается тенденция роста дебиторской и кредиторской задолженностей, размеры которых на 1 апреля 1995 года достигли соответственно 2836,4 и 3476,9 млн. сомов. Негативное влияние оказывает на экономику и финансовое состояние республики рост просроченной задолженности предприятий по ссудам банков и неоплаченных в срок расчетных документов, составивших на 1 марта 1995 года 591,4 и 1628,1 млн. сомов соответственно. На исполнение доходной части бюджета также отрицательно влияет и наличие 535 убыточных предприятий, у которых сумма убытков составила 148,3 млн. сомов. В целом по отраслям экономики без сельского хозяйства и потребкооперации на 1 марта 1995 года допущен убыток в размере 13,7 млн. сомов. Усугубляет тяжелое финансовое положение республики нарушение большинством предприятий всех форм собственности налогового законодательства, выражающееся в занижении или сокрытии налогов и платежей в бюджет. Только за I квартал 1995 года органами налоговой инспекции и департамента налоговой полиции выявлено заниженных и сокрытых налогов с начислением штрафных санкций в сумме 65,8 млн. сомов. Низкими остались показатели исполнения доходной части бюджета в Таласской области - 55,1 процента, Джалал-Абадской области - 64,4 процента, Чуйской области - 57,0 процента, Нарынской области - 63,5 процента. В разрезе источников наиболее крупные суммы недопоступлений допущены по налогам на прибыль 101,2 млн. сомов, акцизам - 20,1 млн. сомов, за пользование автомобильными дорогами - 14,3 млн. сомов. На поступление налога на прибыль повлиял убыточный результат финансово-хозяйственной деятельности за январь-февраль 1995 года предприятий Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики (-40,0 млн. сомов), банков (-14,0 млн. сомов), Кыргызжилкоммунсоюза (-12,1 млн. сомов), акционерной компании "Кыргыз-Дан-Азык" (-1,9 млн. сомов) и прочих (- 11,9 млн. сомов). Несмотря на снижение Правительством ставок акцизного налога на производимые в республике шампанское и вино, акционерным обществом "Кыргызшампаны" прогнозные показатели по акцизному налогу по этим видам товаров выполнены лишь на 35,2 и 57,7 процента соответственно. На местах не принято должных мер по снижению недоимки. Б результате на 1 апреля 1995 года в целом по республике недоимка по платежам в бюджет составила 204,9 млн. сомов против 162,0 млн. сомов на 1 января 1995 года. По Ошской области недоимка составила 42,7 млн. сомов, или 20,8 процента от общей ее суммы, Иссык-Кульской области - 10,9 млн. сомов, или 5,3 процента, по городу Бишкеку - 85,8 млн. сомов, или 42 процента, Джалал-Абадской области - 21,9 млн. сомов, или 10,7 процента, Нарынской области - 3,0 млн. сомов, или 1,5 процента, Чуйской области 34,4 млн. сомов или 16,8 процента. Значительное влияние на рост недоимки оказывает преимущественное развитие реализации продукции на бартерной основе, что не позволяет банковским учреждениям и налоговым органам обеспечить поступление налогов в бюджет. Так, от общего объема реализация продукции отпущено по бартеру в акционерных обществах "Аайпак" в размере 78 процентов, "Кондитерский комбинат" - 57 процентов, "Кыргызшампаны" - 54 процента, "Илбирс" - 77 процентов, "КЭМЗ" - 67 процентов, "Таттуу" - 93 процента и кенафной фабрики - 97 процентов. Несмотря на выполнение прогнозных экономических показателей, не погашена задолженность по платежам в бюджет следующими предприятиями: тыс. сомов \-------------------------------------------------------------------- \--- | Кызыл-Кийское шахтоуправление | 2538,3 | | --- | --- | | АО "Кыргызавтомаш" | 5280,9 | | Завод сверл | 577,4 | | Бишкекавторемзавод | 1062,0 | | АО "Кыргызшампаны" | 11244,0 | | АО "Кондитерский комбинат" | 4660,5 | | АО "Кыргызкилем" | 10304,3 | | Бишкекский ликеро-водочный завод | 2118,1 | \--- Анализ исполнения доходной части бюджета за I квартал 1995 года, осуществленный на основе сопоставления отчетных данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики, Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, показал несоответствие между отдельными экономическими и налоговыми показателями. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики объем розничного товарооборота за I квартал 1995 года в Кыргызской Республике составил 1524,5 млн. сомов, в соответствии с этим 5-процентный налог должен был составить 76,2 млн. сомов. Фактически Государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики обеспечен сбор этого налога только в сумме 32,2 млн. сомов, или расхождение составляет 44,0 млн. сомов. Государственной таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики практически не обеспечен полный сбор акцизного налога с ввозимых в республику товаров. Так, по оперативным данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики в республику в I квартале 1995 года ввезено пива, вина, ликеро-водочных изделий, ковров, облагаемых акцизным налогом, на сумму 4,4 млн. сомов. При осуществлении Государственной таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики взыскания акцизного налога с этих товаров должно было поступить в бюджет 830,3 тыс. сомов. Фактически акцизных налогов по данному ассортименту поступило в бюджет в сумме 625,3 тыс. сомов, то есть в бюджет недопоступило 205,0 тыс. сомов. При наличии в розничной торговле большого количества и в широком ассортименте коньяка, шампанского, золотых изделий импортного производства, поступления акцизных налогов с данных товаров в бюджет отсутствуют. Аналогично, не взыскано в бюджет акцизов от ввоза спирта на 1,8 млн. сомов. Вышеизложенное свидетельствует о недопустимом факте - отсутствии должного контроля со стороны Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики за ввозом товаров в республику, что приводит к выводу об их контрабандности, в связи с чем бюджет республики несет крупные и невосполнимые потери. Из доходной части республиканского бюджета, а также полученных внешних и внутренних кредитов профинансированы мероприятия в сумме 792,4 млн. сомов, или 84,3 процента от запланированного объема. Несмотря на существенное недополучение поступлений в бюджет, приоритетность финансирования важных сфер была сохранена. При этом на финансирование здравоохранения направлено 20,8 млн. сомов (89 процентов), образования - 50,2 млн. сомов (97,1 процента), обороны - 28,9 млн. сомов (97,1 процента), охраны общественного порядка - 52,7 млн. сомов (93,0 процента), капитальных вложений - 23,8 млн. сомов (100 процентов). В полном объеме выданы предусмотренные субвенции местным бюджетам (32,6 млн. сомов). Затраты бюджета на обслуживание внешнего долга составили 131,8 млн. сомов при прогнозных данных 182,1 млн. сомов. На 1 апреля 1995 года задолженность по первоочередным выплатам из бюджета составила 140,4 млн. сомов, в том числе по заработной плате 104,0 млн. сомов и стипендиям - 0,6 млн. сомов. Дефицит бюджета на I квартал 1995 года планировался в размере 290,4 млн. сомов, фактически он составил 492,4 млн. сомов, или соответственно 11,6 и 18,0 процентов к ББП. Причинами увеличения дефицита бюджета явились: недополучение налогов и платежей в бюджет в сумме 318,2 млн. сомов, в том числе в республиканский - 233,0 млн. сомов; выдача бюджетных ссуд, не предусмотренных в бюджете, на погашение задолженности областей и города Бишкека по зарплате в сумме 104,0 млн. сомов, а также на проведение весенне-полевых работ в сумме 100,0 млн. сомов. Источниками покрытия дефицита бюджета явились: доходы от продажи казначейских векселей в сумме 19,5 млн. сомов, поступления от встречного фонда - 135,0 млн. сомов, кредиты Национального банка 244,1 млн. сомов. Непокрытый дефицит бюджета составил 59,2 млн. сомов. Руководителями министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и местного самоуправления городов Бишкек и Ош не принимается кардинальных мер по улучшению состояния доходной части бюджета, не предъявляются жесткие требования к руководителям предприятий, допустивших спад объемов производства, неплатежи в бюджет в больших суммах. Министерством экономики Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики не проводится работа по сопоставлению ведомственных отчетных данных, не осуществляется анализ исполнения экономических и финансовых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить неудовлетворительную работу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики, Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики, Кыргызгосэнергохолдинга, акционерной компании "Кыргыз-Дан-їзык" и Республиканской холдинговой компании "Кыргызтамакашхолдинг" по оздоровлению финансового положения подведомственных им предприятий и организаций и выполнению обязательств перед бюджетом. 2. Министерству финансов Кыргызской Республики: - принять меры для повышения уровня финансовой дисциплины, обратив особое внимание на целевое использование кредитов и их возвратность, решить вопросы своевременной оплаты за сельскохозяйственное сырье, поставляемое перерабатывающим предприятиям; - усилить работу по контролю за взысканием акцизного налога на импортную продукцию; - осуществить анализ поступлений акцизного налога по производимым и ввозимым в республику товарам и в месячный срок внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по целесообразности его дифференцирования; - ускорить работу по введению акцизных марок по ввозимым товарам; - рассмотреть ответственность должностных лиц налоговых служб, Департамента налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, не обеспечивших исполнение доходной части бюджета за I квартал 1995 года, и о принятых мерах доложить Правительству Кыргызской Республики к 30 мая 1995 года. 3. Рекомендовать коммерческим банкам активизировать работу с предприятиями по максимальному содействию в решении кредитных вопросов с одновременным ужесточением кредитной политики. 4. Министерству экономики Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики обеспечить выполнение пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики от 7 февраля 1995 года N 30 "Об итогах выполнения государственного бюджета за 1994 год и задачах на 1995 год" и о результатах доложить Правительству Кыргызской Республики по итогам выполнения доходной части бюджета за май 1995 года. 5. Руководителям областных государственных администраций, местного самоуправления городов Бишкек и Ош: - усилить работу по исполнению доходной части бюджета, обратив особое внимание на предприятия, имеющие крупные суммы задолженностей перед бюджетом, и принять меры по их сокращению; - оказывать практическую помощь в реализации имущества, описанного налоговыми органами, для взыскания недоимки в бюджет в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 1994 года N 161 "Об утверждении положений о методике взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, в том числе с обращением взыскания на имущество налогоплательщика, и о порядке определения предполагаемой прибыли (дохода)". 6. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызской Республики организовать проверки по вопросу целевого использования бюджетных ассигнований для выявления нарушений и их пресечения. 7. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству экономики Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики в недельный срок внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по уточнению порядка установления экспортных пошлин с учетом заключений Всемирного банка. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов