Положение о государственном учете и контроле использования вод в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 мая 2024 года № 288

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учете и контроле использования вод в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от 4 ноября 1997 года N 643, 25 февраля 2002 года N 100)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с водным,

природоохранным и другим законодательством Кыргызской Республики, устанавливает порядок ведения государственного учета и контроля использования вод, права и обязанности государственных органов и водопользователей в сфере учета и контроля использования вод и является обязательным для выполнения всеми министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями, предприятиями, учреждениями Кыргызской Республики и гражданами- водопользователями.

2. Целью государственного учета и контроля использования вод

является:

- обеспечение рационального использования вод в интересах

населения Кыргызской Республики;

- установление данных о запасах вод и их использовании для нужд

населения и народного хозяйства;

- установление данных о количественных и качественных показателях

воды, водных объектов и водохозяйственных сооружений;

- надзор за соблюдением водного законодательства, планов

водопользования, норм потребления, норм сброса сточных вод и иных нормативных требований в сфере использования и охраны вод;

- надзор за соблюдением мер по охране вод от загрязнения,

засорения и истощения;

3. Государственный учет вод осуществляется для:

- текущего и перспективного планирования использования вод и

проведения водоохранных мероприятий;

- планирования развития производительных сил на территории

Кыргызской Республики на основе прогноза запасов вод;

- составления схем комплексного использования и охраны вод и

водохозяйственных балансов;

- получения данных для проектирования и эксплуатации

водохозяйственных, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетических и иных мероприятий и сооружений, связанных с использованием и охраной вод;

- прогнозирования изменений гидрологических условий и качества вод

в водных объектах и водохозяйственных системах;

- систематического учета формирования стока и использования водных

ресурсов;

- разработки мероприятий по обеспечению эффективной работы

водохозяйственных систем, сооружений и устройств;

- разработки норм потребления, сброса вод и показателей качества

вод;

- оперативного управления водохозяйственными системами,

сооружениями и устройствами;

- регулирования взаимоотношений между государственными органами и

водопользователями, иных нужд, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

2. Содержание государственной системы

учета и контроля использования водного фонда

4. Государственная система учета и контроля использования вод

предусматриваетя

- организацию систематических наблюдений и измерений параметров,

характеризующих количество и качество вод, включая мониторинг водных объектов;

- создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарных

наблюдательных станций и постов, передвижные (переносные) измерительные приборы и установки, линии связи, средства сбора, обработки, накопления и хранения данных;

- осуществление функций государственного надзора за соблюдением

водного законодательства, иных норм и правил в сфере использования и охраны вод;

- учет и регистрацию водных объектов на основе ведения

Государственного водного кадастра;

- учет и регистрацию водохозяйственных сооружений на основе

ведения Государственного реестра;

- учет и регистрацию водопользователей на основе лицензирования

водопользования;

- ведение государственной статистической отчетности в сфере

использования и охраны вод;

- нормативное обеспечение в сфере использования и охраны вод;

- метрологическое обеспечение методов и средств измерения

количества и качества вод;

- информационное обеспечение о состоянии, использовании и охране

вод.

5. Государственному учету подлежат все водные объекты и

сосредоточенные в них водные ресурсы, составляющие государственный водный фонд Кыргызской Республики, а также воды, изъятые из водных объектов и используемые для нужд населения и народного хозяйства с помощью сооружений и технических устройств либо сбрасываемые в водные объекты.

6. Государственная система учета и контроля использования вод

распространяется на:

- организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих

воду для нужд сельского хозяйства, потребляющих воду из водных объектов, государственных водохозяйственных систем, в том числе из сбросных и дренажных систем или собственных водозаборных сооружений;

- организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих

воду для промышленных, строительных, коммунально-бытовых и иных целей, потребляющих воду питьевого, технического и иного качества, в том числе очищенные сбросные (сточные) воды из коммунальных или ведомственных водохозяйственных систем и собственных водозаборных сооружений;

- прочих водопользователей, использующих воды природных водных

объектов;

- предприятия и организации, имеющие оборотные системы

водоснабжения общей мощностью не менее 5000 куб.м. в сутки вне зависимости от величины суточного потребления свежей воды;

- предприятия и организации теплоэнергетики, осуществляющие

водозабор из любых видов источников и подачу технической воды для заполнения и подпитки теплосети вне зависимости от величины суточного водопотребления;

- предприятия, организации и граждан, использующих подземные

минеральные и термальные воды для лечебных, курортных, оздоровительных и иных целей вне зависимости от величины водопотребления;

- предприятия, осуществляющие попутный водозабор при добыче

полезных ископаемых и водоотливе;

- предприятия, организации, учреждения и граждан, систематически

передающих (сбрасывающих) сточные воды в водные объекты, коммунальные или ведомственные системы канализации;

- предприятия, осуществляющие сброс воды в нижние бьефы гидроузлов

с целью санитарных пунктов и пропуска рыбы.

7. Не подлежат государственному учету и контролю использования:

- воды, циркулирующие внутри систем теплоснабжения и оборотного

водоснабжения с объемом менее 5000 куб.м.;

- воды, пропускаемые через водохозяйственные сооружения при

производстве электроэнергии и в иных случаях, не связанных с изъятием вод из водных объектов;

- воды, изъятые из водных объектов без применения технических

устройств, или используемые периодически, в объеме 50 куб.м. в сутки.

8. Не относятся к сфере использования вод, но подлежат

государственному учету и контролю на основе лицензирования строительные, дноуглубительные, взрывные, буровые, геологоразведочные работы, а также работы по прокладке трубопроводов, линий энергоснабжения и связи и т.п., осуществляемые в акватории водоемов и руслах рек и на территории водоохранных зон и полос вокруг водных объектов и водохозяйственных сооружений.

9. Подлежит государственному контролю использование водных

объектов и водохозяйственных сооружений для рекреационных, транспортных, гидроэнергетических и иных нужд и целей в случаях, вызывающих нарушение их технологического или естественного гидрологического режима, условий обитания водной флоры и фауны, загрязнения, засорения и истощения государственного водного фонда.

3. Порядок осуществления государственного учета

и контроля использования вод

10. Государственная система учета и контроля использования вод

включает в себя самостоятельные разделы (направления) "Поверхностные воды", "Подземные воды", "Использование вод", "Качество вод", ответственность за ведение которых возлагается на специально уполномоченные государственные органы.

11. Порядок проведения систематических наблюдений за показателями

состояния и использования водных объектов регулируется Положением о мониторинге водного фонда, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также ведомственными положениями и инструкциями, разработанными и утвержденными органами, на которых возложена ответственность за выполнение этих функций.

12. Порядок проведения государственного учета водных объектов,

водных ресурсов, а также контроля за их использованием регулируется Положением о порядке ведения Государственного водного кадастра, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19.

13. Порядок учета и регистрации водопользователей регулируется

Положением о порядке лицензирования водопользования, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

14. Порядок проведения государственного учета и регистрации

водохозяйственных сооружений и устройств регулируется Положением о Государственном реестре водохозяйственных сооружений, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19.

15. Порядок проведения государственного контроля за соблюдением

норм и правил охраны вод регулируется положениями об охране поверхностных вод и подземных вод, утверждаемыми государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики.

16. Порядок ведения статистической отчетности регулируется Законом

Кыргызской Республики "О государственной статистике", Положением о государственной статистической отчетности о состоянии и использовании вод и Положением о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденными постановлениями Правительства Кыргызской Республики, а также инструкцией о порядке составления и представления статистической отчетности.

17. Порядок осуществления ведомственного контроля показателей

количества и качества вод для технологических и иных целей, не относящихся к сфере государственной системы учета и контроля использования вод, устанавливается министерствами, госкомитетами, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями самостотельно, с учетом требований водного законодательства и иных действующих норм и правил.

4. Разграничение функций государственных органов и

водопользователей (водопотребителей) при осуществлении государственного учета и контроля использования вод

18. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

утверждает:

- порядок и формы ведения государственной статистической

отчетности об использовании и охране вод, разработанные заинтересованными министерствами и ведомствами;

- инструкции о порядке ведения государственной статистической

отчетности.

19. Государственный орган водного хозяйства Кыргызской Республики

ведет:

- государственный учет и контроль использования вод;

- учет и регистрацию водопользователей;

- реестр водохозяйственных сооружений;

- контроль за соблюдением условий водопользования, указанных в

лицензиях;

- контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления и

водоотведения из оросительных и коллекторно-дренажных систем;

- контроль за соблюдением норм и правил эксплуатации

водохозяйственных сооружений и устройств, кроме систем коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и районных центрах;

- учет водных ресурсов на государственных оросительных системах;

- контроль за потреблением норм и правил первичного учета

использования вод, осуществляемого водопользователями;

- государственный водный кадастр по разделу "Использование вод";

- принимает участие в ведении мониторинга водных объектов с

использованием ведомственной наблюдательной сети.

20. Государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской

Республики:

- осуществляет комплексное управление водоохранной деятельностью,

контроль и координацию работ министерств, госкомитетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений по охране вод и соблюдению природоохранного законодательства;

- разрабатывает и согласовывает нормативные документы по разделу

"Охрана водного фонда";

- осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и

правил сбросов сточных вод в водные объекты, естественные понижения рельефа местности и т.д.;

- осуществляет анализ государственной статистической отчетности по

разделу "Охрана вод";

- осуществляет формирование государственного эколого-

информационного банка данных об охране вод;

- осуществляет государственный учет источников сбросов

загрязняющих веществ в водные объекты, а также контроль за иными вредными воздействиями на государственный водный фонд;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением водного и

природоохранного законодательства.

21. Государственное агентство по гидрометеорологии при

Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществляет государственный учет вод на поверхностных водных

объектах в зоне формирования стока;

- осуществляет мониторинг поверхностных водных объектов на основе

систематических наблюдений на гидрометеорологических станциях и постах;

- обеспечивает составление прогнозов изменения количественных

показателей вод;

- осуществляет ведение Государственного водного кадастра по

разделу "Поверхностные воды";

- обеспечивает составление и публикацию водных балансов.

22. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществляет государственный контроль за охраной подземных вод

от истощения и загрязнения;

- осуществляет государственный учет запасов подземных вод;

- осуществляет мониторинг подземных водных объектов на основе

систематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод;

- ведет раздел "Подземные воды" Государственного водного кадастра;

- осуществляет контроль за ведением гидрогеологических работ

другими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, организациями и предприятиями.

23. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением условий

водопользования для нужд питьевого и коммунально-бытового водоснабжения, животноводства, рыболовства, а также для предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения;

- разрабатывает и согласовывает стандарты и другие нормативные

документы, устанавливающие требования к качеству вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд;

- осуществляет государственный контроль за состоянием

поверхностных и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых нужд населения;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных

правил содержания водных объектов и водохозяйственных сооружений, используемых для питьевых, коммунально-бытовых и рекреационных нужд населения.

24. Государственный союз предприятий, организаций, объединений

(управлений) и ассоциаций жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (кроме г.Бишкека) и Государственное управление "Бишкекводоканал" (в г.Бишкеке):

- осуществляют контроль за использованием питьевой и технической

воды в городах и районных центрах Кыргызской Республики из коммунальных систем водоснабжения;

- ведут учет водопотребления и контролируют установленные лимиты

потребления питьевой и технической воды из коммунальных систем водоснабжения;

- осуществляют контроль за соблюдением норм и правил использования

и охраны вод в пределах коммунальных систем водоснабжения;

- осуществляют контроль за соблюдением норм и правил сброса

сточных вод в коммунальные системы водоснабжения и канализации.

25. Государственные, кооперативные, общественные и другие

организации, предприятия, учреждения, а также граждане- водопользователи:

- ведут первичный учет забора, использования и сброса вод;

- обеспечивают систематические наблюдения количества и качества

забираемых и сбрасываемых вод на всех водозаборных и сбросных сооружениях и технических устройствах с помощью стационарных или переносных средств измерений, удовлетворяющих нормативным метрологическим требованиям;

- обеспечивают систематический аналитический контроль используемых

и сбрасываемых вод собственными силами или с привлечением других организаций и учреждений;

- своевременно представляют в установленном порядке

государственную статистическую отчетность об использовании вод.

5. Организационное и финансовое обеспечение

государственной системы учета и контроля использования вод

26. Мероприятия по реализации государственной системы учета и

контроля использования вод выполняются специалистами государственных органов, указанных в разделе 4 настоящего Положения, а также силами подведомственных организаций, предприятий, учреждений и специализированных подразделений в установленных пределах их компетенции.

27. Права и ответственность органов за обеспечение действия

государственной системы учета и контроля использования вод регулируются положениями об этих органах, а также положениями, перечисленными в разделе 3 настоящего Положения и утвержденными в установленном порядке.

28. Финансирование государственной системы учета и контроля

использования вод осуществляется за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики в пределах лимитов, выделяемых Правительством Кыргызской Республики органам, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.

29. Издержки государственных органов в связи с осуществлением

государственной системы учета и контроля использования вод могут частично покрываться за счет хоздоговорной деятельности, поступлений денежных средств от представления платной информации, штрафных санкций к нарушителям водного и природоохранного законодательства, платных услуг водопользователям и в иных случаях и порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.