ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по землеустройству и земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 июля 1998 года N 455

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 8 июля 1996 года N 310

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по землеустройству и земельным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по землеустройству и земельным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (далее -

Госземагентство) является республиканским органом государственного

управления, проводящим единую политику в области управления

земельными ресурсами и регулировании земельных отношений.

2. Госземагентство в своей деятельности руководствуется

КонституКонституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями

и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

3. Госземагентство Кыргызской Республики является юридическим

лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба

Кыргызской Республики со своим наименованием на кыргызском и русском

языках, самостоятельный баланс и счета в банке, в том числе в

иностранной валюте.

II. Основные задачи Госземагентства Кыргызской Республики

4. Основными задачами Госземагентства являются:

- проведение единой государственной политики в области земельных

отношений;

- участие в проведении земельной реформы совместно с

Минсельхозпродом на землях сельскохозяйственного назначения;

- организация работ по землеустройству;

- ведение земельного кадастра и мониторинга земель, осуществление

научно-исследовательских работ по использованию земельных

ресурсов, землеустройству и внедрение достижений науки и передового

опыта в производство;

- проведение аукционных торгов прав пользования земельными

участками в установленном порядке;

- осуществление государственной регистрации прав на землю;

- создание единого банка данных по земельным ресурсам;

- государственный контроль за использованием земель в

установленном порядке;

- определение размеров платы за землю;

- разработка и совершенствование земельного законодательства в

установленном порядке;

- подбор и расстановка кадров на всех уровнях землеустроительной

службы республики;

- финансирование всех землеустроительных работ и работ по

регистрации прав на землю, разработка расценок, обеспечение

соответствующими инструкциями и методическими указаниями.

III. Функции Госземагентства Кыргызской Республики

5. Госземагентство в соответствии с возложенными на него задачами:

а) осуществляет комплексное межотраслевое управление единым

земельным фондом Кыргызской Республики, создавая равные условия для

всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и

ведомственной подчиненности;

б) организует совместно с научно-исследовательскими учреждениями

республики, министерствами, административными ведомствами по

согласованию с местными государственными администрациями и местным

самоуправлением города Бишкека, разработку региональных и целевых

программ и прогнозов использования земельных ресурсов Кыргызской

Республики;

в) издает научно-методические указания, инструкции, научно-

практические рекомендации по эффективному использованию и охране

земельных ресурсов Кыргызской Республики;

г) создает геоинформационную систему (ГИС) о земле;

д) обеспечивает совместно с Министерством сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики, местными государственными

администрациями и местным самоуправлением города Бишкека формирование

Фонда перераспределения земель с последующей организацией аукционов по

продаже прав пользования землей, предоставление земель для расширения

сельских населенных пунктов, передачу их в аренду фермерским,

крестьянским хозяйствам, сельскохозяйственным кооперативам и иным

хозяйствующим субъектам сельскохозяйственного назначения, гражданам

для ведения личного подсобного хозяйства, предприятиям и организациям

несельскохозяйственного профиля для производства сельскохозяйственной

продукции;

е) производит совместно с местными государственными

администрациями образование и упорядочение с уточнением и изменением

границ землепользований граждан, фермерских, крестьянских хозяйств,

сельскохозяйственных кооперативов и других сельскохозяйственных

предприятий, учреждений и организаций, а также обеспечивает

перераспределение пастбищ для отгонного животноводства;

ж) разрабатывает материалы по административно-территориальному

делению (устройству) областей, районов и населенных пунктов с

установлением на местности их границ;

з) совместно с заинтересованными министерствами и

административными ведомствами Кыргызской Республики разрабатывает

технико-экономические обоснования размещения и установления границ

территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режимами;

и) осуществляет координацию и государственный контроль за

использованием земель в республике, соблюдением земельного

законодательства всеми землепользователями независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности, включая

землепользование организаций обороны, государственной безопасности и

внутренних дел, а также использованием земель по целевому назначению,

своевременным и полноценным восстановлением (рекультивацией) земельных

участков, отведенных во временное пользование, и вновь осваиваемых

земель для последующей передачи их землепользователям для

использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве и других целях;

к) организует и ведет земельный кадастр и мониторинг земель, учет

и регистрацию права пользования земельным участком;

л) совместно с заинтересованными министерствами и

административными ведомствами Кыргызской Республики,

соответствующими местными государственными администрациями определяет

ставки земельного налога всем землепользователям независимо от их

ведомственной подчиненности и форм собственности;

м) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативов

возмещения землепользователям потерь сельскохозяйственного

производства и упущенной выгоды при отводе земель для

несельскохозяйственных нужд;

н) проводит техническую экспертизу проектно-сметной документации,

выполненной предприятиями и организациями по землеустроительной

тематике независимо от источника финансирования.

Заключения Госземагентства Кыргызской Республики по материалам

экспертизы являются обязательными для руководства и исполнения

всеми министерствами, административными ведомствами и

землепользователями республики независимо от ведомственной

подчиненности и форм собственности;

о) осуществляет управление землеустроительными и регистрационными

органами, планирует и обеспечивает финансирование при проведении

проектно-изыскательских, обследовательских и научно-исследовательских

работ по землеустройству и регистрации земель, включающие:

- комплекс аэросъемочных, топографо-геодезических работ территории

республики, составление планово-картографических материалов в

масштабах, обеспечивающих проведение всех видов проектных работ,

регистрацию земель, ведение дежурных планов по административному

делению республики;

- проведение почвенного и геоботанического обследования территории

республики, солевой съемки и определение баллов бонитета почв;

- межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство;

- регистрацию прав на землю;

- земельный кадастр и мониторинг земель;

- разработку мероприятий по защите почв от эрозии и мелиорации

земель;

- оформление землеустроительных документов на отвод земель для

государственных и общественных надобностей;

п) лицензирует, координирует и контролирует землеустроительные

работы, выполняемые малыми и совместными предприятиями и

кооперативами, организуемыми местными органами власти, а также

согласовывает уставы (положения) этих предприятий.

6. Госземагентство Кыргызской Республики совместно с местными

государственными администрациями и местным самоуправлением города

Бишкека:

а) организует работу комиссий по выбору земельных участков для

всех видов строительства, приемке в эксплуатацию

рекультивированных, вновь освоенных и мелиоративно улучшенных земель,

оформляет необходимые материалы для внесения их в установленном

порядке на рассмотрение соответствующих органов власти;

б) обеспечивает подготовку и выдачу в установленном порядке

землепользователям государственных актов, удостоверений и

свидетельств на право пользования земельными участками;

в) в пределах предоставленных полномочий участвует в рассмотрении

вопросов земельных отношений Кыргызской Республики с сопредельными

государствами (республиками), готовит предложения для рассмотрения в

Правительстве Кыргызской Республики о передаче земель в аренду и

разрабатывает предложения о размерах арендной платы;

г) разрабатывает основные направления и организует проведение в

республике единой государственной политики в области рационального

землепользования, ориентированного на повышение плодородия земель,

восстановление и улучшение продуктивности естественных кормовых

угодий, обоснованное вовлечение в хозяйственный оборот

малопродуктивных и неиспользуемых земель.

IV. Права Госземагентства Кыргызской Республики

7. Госземагентство Кыргызской Республики и его органы на местах

имеют право:

а) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение

соответствующих органов власти проекты нормативных актов по

вопросам регулирования земельных отношений;

б) организовывать, реорганизовывать и ликвидировать в

установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и

организации, утверждать их уставы, положения, утверждать

самостоятельно или совместно с другими учредителями в установленном

порядке фонды, ассоциации в целях эффективного использования

земельных ресурсов;

в) созывать и проводить совещания, семинары и конференции

работников системы Госземагентства республики;

г) вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о

заслушивании отчетов местных органов власти о нарушении ими

земельного законодательства и нерациональном использовании земельных

ресурсов;

д) представлять в установленном порядке предложения об отмене

нормативных актов органов государственного управления и местных

органов власти по вопросам использования земельных ресурсов,

противоречащих действующему законодательству;

е) по результатам государственного контроля за использованием

земель вносить на рассмотрение соответствующих органов власти

предложения по дальнейшему использованию неэффективно и не по

целевому назначению используемых земель;

ж) рассматривать материалы об административных правонарушениях в

области использования земельных ресурсов, налагать штрафы и

приостанавливать самовольное строительство, а также работы,

выполняемые с отступлением от проектов, последствия которых могут

привести к выведению из оборота сельскохозяйственных угодий,

нерациональному использованию земель, возникновению эрозионных

процессов, потерь плодородия прилегающих к объекту строительства

земель;

з) утверждать цены на проектно-изыскательские, обследовательские и

другие работы и услуги, выполняемые подведомственными

организациями, связанные с проведением землеустройства и регистрации

прав на землю;

и) предъявлять к землепользователям, независимо от их

ведомственной подчиненности, а также к иностранным юридическим и

физическим лицам, лицам без гражданства иск о возмещении ущерба,

причиненного земельным ресурсам в связи с их нерациональным

использованием, зачислять взыскание суммы (в том числе в иностранной

валюте) на специальные счета Госземагентства;

к) безвозмездно получать от министерств, административных

ведомств, предприятий, учреждений, организаций, малых и совместных

предприятий, кооперативов и иных организаций сведения об

использовании земельных ресурсов, текущие и итоговые результаты

работ по улучшению земельных угодий, рекультивации земель,

реконструкции ирригационной сети, освоении и вводе в эксплуатацию

земель, результатов инструментальной и аэрофотосъемки, планово-

картографические материалы, метеоданные, данные водного кадастра и

другие материалы, необходимые для проведения всего комплекса

землеустроительных работ и работ по регистрации прав на землю;

л) представлять в вышестоящие органы предложения о награждении

работников системы Госземагентства Правительственными наградами и

присвоении им почетных званий.

8. Госземагентство издает распоряжении, инструкции, дает указания

и предписания по вопросам использования земельных ресурсов и

соблюдения земельного законодательства, обязательные для всех

министерств, административных ведомств, предприятий, организаций,

учреждений и граждан Кыргызской Республики, иностранных юридических и

физических лиц, совместных и других предприятий.

9. Госземагентство Кыргызской Республики осуществляет

международное сотрудничество по проблемам использования земельных

ресурсов, земельного кадастра и мониторинга земель, землеустройства,

охраны земель и совершенствования земельных отношений.

V. Организация работы Госземагентства

Кыргызской Республики

10. Госземагентство Кыргызской Республики (центральный аппарат),

областные, районные и городские управления агентства по

землеустройству и земельным ресурсам, предприятия и организации,

переданные в состав Госземагентства или вновь создаваемые им, образуют

единую систему Государственного агентства по землеустройству и

земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.

11. Госземагентство Кыргызской Республики возглавляет директор,

который назначается и освобождается Президентом Кыргызской

Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

12. Заместители директора Госземагентства Кыргызской Республики

назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению директора Госземагентства.

13. Директор Госземагентства Кыргызской Республики несет

персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госземагентство задач и обязанностей, распределяет обязанности между

заместителями директора, начальниками управлений, отделов и других

подразделений центрального аппарата, назначает и освобождает от

должности работников центрального аппарата Госземагентства,

руководителей подведомственных организаций, подразделений и их

филиалов и их заместителей по согласованию с главами местных

госадминистраций - руководителей областных, городских и районных

управлений по землеустройству и земельным ресурсам, а также утверждает

структуру и штаты областных, городских и районных управлений по

землеустройству и земельным ресурсам в пределах фонда оплаты труда,

установленного Правительством Кыргызской Республики.

14. Директор Госземагентства Кыргызской Республики издает приказы,

распоряжения, инструкции, дает указания и предписания, обязательные

для исполнения всеми структурными подразделениями Госземагентства.

15. В Госземагентстве Кыргызской Республики образуется коллегия в

составе директора (председатель коллегии), его заместителей, а

также других руководящих работников центрального аппарата,

подведомственных подразделений и других организаций, непосредственно

связанных с вопросами земельных отношений.

Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики.

Коллегия Госземагентства Кыргызской Республики на своих заседаниях

рассматривает производственно-хозяйственную деятельность

подведомственных подразделений и вопросы государственного контроля за

использованием земель, землеустройства, земельного кадастра и

мониторинга земель, регистрации земель, земельного законодательства и

другие вопросы регулирования земельных отношений.

Решения коллегии оформляются приказами директора. При разделении

голосов поровну проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением,

могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

16. В Госземагентстве Кыргызской Республики образуется научно-

технический совет (с секциями по направлениям) для рассмотрения

научно-технических и технологических вопросов. Центральный состав

Совета и положение о нем утверждаются директором Госземагентства

Кыргызской Республики.

17. Госземагентство Кыргызской Республики и его подведомственные

органы, за исключением хозрасчетных предприятий и организаций,

содержатся за счет средств республиканского бюджета и иных средств,

предусмотренных законодательством.