Подложение о Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 24 января 1997 года N 27

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 мая 1996 года N 221

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республики

I. Основные положения

1. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики является

центральным органом государственного управления Кыргызской

Республики, осуществляющим разработку и реализацию единой политики,

межотраслевую координацию и регулирование в области международного и

внутреннего туризма, физической культуры и спорта в республике, и

несет ответственность за их состояние и дальнейшее развитие.

2. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики

руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской

Республики, законами Кыргызской Республики, актами Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями

и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим

Положением.

3. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,

областных и региональных подразделений Министерства туризма и

спорта Кыргызской Республики осуществляется за счет ассигнований,

предусмотренных в республиканском и местных бюджетах Кыргызской

Республики.

Финансирование зарубежных представительств Министерства туризма и

спорта Кыргызской Республики осуществляется за счет средств

республиканского бюджета, а также за счет других средств, в том числе

предприятий и организаций, действующих в сфере туризма, физической

культуры и спорта.

4. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики является

юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного

герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на кыргызском и

русском языках.

II. Задачи и функции Министерства туризма

и спорта Кыргызской Республики

5. Основными задачами Министерства туризма и спорта Кыргызской

Республики являются:

- разработка предложений по стратегии государственной политики в

сфере туризма, физической культуры и спорта, формирование,

координационно-методическое обеспечение и реализация программ

развития туризма, физической культуры и спорта;

- координация деятельности министерств и административных

ведомств, органов местного самоуправления и общественных

организаций в сфере туризма, физической культуры и спорта;

- преобразование туризма в высокодоходную отрасль экономики

Кыргызстана и способствование скорейшему развитию и укреплению

инфраструктуры туризма, физической культуры и спорта;

- содействие в производстве перспективных видов туристского

продукта и его продвижение на международных туристских рынках;

- повышение качества обслуживания туристов, конкурентоспособности

и качества туристских услуг;

- проведение совместно с соответствующими правительственными

органами единой политики в вопросах разгосударствления, приватизации

и инвестиций в области туризма, физической культуры и спорта;

- разработка и реализация мероприятий в информационно-рекламной

области, способствующих созданию положительного имиджа Кыргызской

Республики у мирового сообщества как страны, благоприятной для

туризма, физической культуры и спорта;

- внедрение передовых методов управления в отрасли туризма и

изучение конъюнктуры мирового рынка туристских услуг;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства

Кыргызской Республики по вопросам туризма, физической культуры и

спорта;

- разработка в пределах своей компетенции нормативных документов,

регулирующих деятельность в сфере туризма, физической культуры и

спорта;

- развитие в установленном порядке международных связей и

международных контактов с зарубежными странами и обеспечение по

поручению Правительства Кыргызской Республики выполнения

международных договоров и соглашений в сфере туризма, физической

культуры и спорта;

- оказание помощи областным и районным комитетам по туризму и

спорту;

- разработка и реализация комплекса мер по координации

деятельности туристских организаций, по сертификации туристских услуг;

- защита прав клиентов и предпринимателей в области туризма.

6. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики в

соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие

функции:

- изучает, обобщает и анализирует состояние туризма, физической

культуры и спорта в республике, определяет основные стратегические

направления в развитии туризма, физической культуры и спорта в

Кыргызстане;

- обеспечивает исполнение соблюдения законодательства, норм и

правил всеми без исключения юридическими и физическими лицами,

осуществляющими на территории Кыргызстана деятельность в сфере

туризма, физической культуры и спорта;

- осуществляет регулирование туристского потока в республике;

- совместно с заинтересованными министерствами, административными

ведомствами и местными государственными администрациями

осуществляет разработку и государственную экспертизу международных,

республиканских и региональных программ и проектов развития туризма,

физической культуры и спорта;

- рекомендует специализированным предприятиям формы и методы

страхования жизни, здоровья и имущества туристов и спортсменов с

учетом международных стандартов и норм;

- организует проведение научно-исследовательских работ, принимает

меры по внедрению достижений науки и техники, зарубежного и

отечественного опыта в сфере туризма, физической культуры и спорта в

республике;

- готовит совместно с заинтересованными министерствами,

административными ведомствами и местными государственными

администрациями предложения по привлечению иностранных инвестиций для

развития туризма и вносит предложения по созданию условий,

благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма;

- оказывает содействие туристским и спортивным организациям

республики в продвижении их бизнес-проектов по туризму и спорту для

привлечения инвестиций, в развитии инвестиционных связей с

иностранными партнерами;

- в установленном законодательством порядке осуществляет

лицензирование и сертификацию деятельности физических и юридических

лиц, осуществляющих туристическую деятельность, независимо от формы

собственности и ведомственной принадлежности;

- представляет по поручению Правительства Кыргызской Республики

интересы Кыргызской Республики во Всемирной Туристской Организации

и других международных туристских, физкультурных и спортивных

организациях и организациях СНГ;

- проводит в целях развития международных связей работу с

международными организациями и их представительствами в области

туризма, физической культуры и спорта;

- руководит своими представительствами за рубежом;

- подготавливает и согласовывает с соответствующими министерствами

и административными ведомствами проекты межправительственных

соглашений и международных договоров между Кыргызской Республикой и

другими государствами о сотрудничестве в области туризма, физической

культуры и спорта, по поручению Правительства Кыргызской

Республики подписывает их, обеспечивает выполнение вытекающих из них

обязательств;

- подготавливает, согласовывает с соответствующими министерствами

и административными ведомствами, издает нормативные акты,

регулирующие деятельность в области туризма, физической культуры и

спорта, и осуществляет контроль за их исполнением;

- осуществляет совместно с заинтересованными министерствами,

административными ведомствами и организациями Кыргызской Республики, а

также с международными организациями и их представительствами

подготовку и повышение квалификации кадров для отрасли туризма,

физической культуры и спорта;

- совместно с заинтересованными министерствами и административными

ведомствами разрабатывает и осуществляет единую государственную

систему классификации, стандартизации и сертификации туристских

товаров и услуг, в сфере гостиничного и транспортного обслуживания,

общественного питания;

- осуществляет ведение специализированного реестра предприятий и

организаций, получивших в установленном порядке лицензии и

сертификаты на занятие туристской деятельностью и оказание услуг в

сфере туризма;

- совместно с заинтересованными организациями разрабатывает и

утверждает нормы расходов и материального обеспечения участников

физкультурно-спортивных мероприятий, проводимых на территории

республики;

- в пределах своей компетенции координирует развитие сети

спортивных школ и клубов, определяет порядок и условия их открытия,

присваивает им категории, осуществляет контроль за учебно-

тренировочным процессом;

- организует собственные производственные и предпринимательские

структуры, осуществляющие комплексное обслуживание туристов,

включая страхование их жизни и здоровья, производство сувениров,

изделий народных промыслов и прикладного искусства, туристских и

спортивных товаров, снаряжения и оборудования;

- проводит паспортизацию существующих и вновь открываемых

туристских маршрутов;

- рекомендует туристским организациям новые виды туристских услуг,

туров, туристических маршрутов как на территории Кыргызстана, так и

за ее пределами;

- организует и проводит международные, межрегиональные и

республиканские туристские, физкультурно-оздоровительные, спортивно-

массовые мероприятия (выставки, ярмарки, фестивали, конкурсы, биржи,

соревнования, олимпиады, игры), а также деловые и научные симпозиумы,

конференции и иные мероприятия, связанные с развитием туризма,

физической культуры и спорта в Кыргызской Республике;

- создает в установленном порядке кредитно-финансовые учреждения,

деятельность которых направлена на привлечение и инвестирование

наиболее перспективных направлений в развитии туризма, физической

культуры и спорта;

- ведет оперативный и ежегодный статистический учет за

деятельностью туристских организаций, разрабатывает предложения по

совершенствованию форм статистической отчетности в области физической

культуры и спорта;

- совместно с заинтересованными министерствами, административными

ведомствами и организациями осуществляет подготовку спортивного

резерва и сборных команд Кыргызской Республики, обеспечивает их

участие в Олимпийских, Паралимпийских играх и иных международных и

региональных соревнованиях;

- в установленном порядке проводит аттестацию работников отрасли,

присваивает республиканские спортивные звания, тренерские

категории, награждает призеров республиканских соревнований,

работников, активистов и организации туризма, физической культуры и

спорта;

- разрабатывает единые квалификационные требования и нормы, вносит

в установленном порядке предложения по совершенствованию оплаты

труда работников, занятых в этих сферах;

- способствует совместно с министерствами, административными

ведомствами и местными органами власти охране окружающей среды.

III. Права Министерства туризма и спорта

Кыргызской Республики

7. Для выполнения возложенных задач и функций Министерство туризма

и спорта Кыргызской Республики в пределах своей компетенции имеет

право:

- принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции,

требующим нормативного регулирования и обязательным для исполнения

всеми юридическими и физическими лицами, и осуществлять в пределах

своей компетенции контроль за их выполнением;

- получать в установленном порядке от центральных и местных

органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их

организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы

и информацию по вопросам туризма, физической культуры и спорта;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики организации и предприятия,

находящиеся в его ведении, и утверждать положения о них;

- руководить деятельностью входящих в систему Министерства

предприятий, независимо от форм собственности, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- назначать и освобождать руководителей государственных

предприятий, входящих в систему Министерства;

- образовывать совместно с заинтересованными министерствами,

административными ведомствами, организациями, научными учреждениями

межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы,

временные творческие коллективы и рабочие группы, привлекать на

договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая

зарубежных, и выступать государственным заказчиком по разработке и

реализации государственных программ развития туризма, физической

культуры и спорта в республике;

- осуществлять контроль за выполнением министерствами,

административными ведомствами, органами местной власти

законодательства Кыргызской Республики, нормативных актов, касающихся

деятельности в сфере туризма, физической культуры и спорта;

- осуществлять на территории республики надзор и инспектирование

туристских, спортивных, физкультурных объектов и сооружений,

других объектов, специализирующихся на предоставлении различных

туристских, физкультурно-оздоровительных и спортивных работ и услуг,

независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности на

предмет их соответствия предъявляемым к ним требованиям;

- запрещать прием и обслуживание туристов в случае выявления

нарушений законодательства Кыргызской Республики, норм и правил по

обслуживанию, отзывая или приостанавливая действие лицензий и

сертификатов предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих

деятельность в сфере туризма;

- участвовать совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям

и гражданской обороне Кыргызской Республики в создании и

координации деятельности Республиканской горной контрольно-

спасательной службы;

- проводить аттестацию тренерско-преподавательского состава

спортивных школ, независимо от ведомственной подчиненности,

присваивать спортивные звания и тренерские категории;

- создавать или выступать учредителем различных хозяйственных

объектов, в том числе совместных предприятий, с иностранными

юридическими и физическими лицами как по производству работ и услуг,

так и по совместному строительству и эксплуатации объектов и

сооружений туризма и спорта на территории республики и за ее

пределами;

- учреждать в установленном порядке в зарубежных странах свои

представительства, отделения и филиалы, деятельность которых

соответствует задачам, возложенным на Министерство туризма и спорта

Кыргызской Республики, и руководить их деятельностью;

- учреждать в зарубежных странах представительства и назначать

своих представителей;

- проводить аккредитацию иностранных туристских организаций,

осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики;

- проводить совместно с Государственной инспекцией по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики

аккредитацию органов по сертификации туристских услуг и услуг

гостиниц;

- осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую

деятельность в интересах развития инфраструктуры туризма, физической

культуры и спорта и их материально-технической базы в Кыргызской

Республике;

- разрабатывать совместно с заинтересованными министерствами и

административными ведомствами предложения по либерализации

международной практики визового и безвизового обмена туристами с

зарубежными государствами;

- совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской

Республики, заинтересованными министерствами, административными

ведомствами, местными государственными администрациями и организациями

разрабатывать программы разгосударствления и приватизации

предприятий и объектов, действующих в сфере туризма и спорта,

вносить предложения по передаче в установленном порядке находящихся в

государственной собственности акций в доверительное управление;

- иметь внебюджетные средства за счет хозяйственной, коммерческой

и иной деятельности;

- иметь на балансе движимое и недвижимое имущество;

- учреждать различные премии и стипендии Министерства туризма и

спорта Кыргызской Республики в области туризма, физической культуры

и спорта;

- утверждать в установленном порядке рекорды Кыргызской Республики

и достижения по видам спорта.

8. Решения Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики,

принятые в рамках его полномочий, являются обязательными для

исполнения всеми органами управления и юридическими лицами на

территории Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Министерства туризма

и спорта Кыргызской Республики

9. Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики возглавляет

Министр, назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики

по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра.

10. В Министерстве туризма и спорта Кыргызской Республики

образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его

заместителей, ответственных работников Министерства, представителей

других министерств и административных ведомств.

Члены коллегии Министерства туризма и спорта Кыргызской

Республики, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра.

При освобождении от занимаемой должности членов коллегии вопрос

предварительно согласовывается с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

Коллегия Министерства туризма и спорта Кыргызской Республики,

являющаяся совещательным органом, на своих заседаниях рассматривает

вопросы реализации государственной политики в сфере туризма,

физической культуры и спорта в республике, выполнения международных

и межправительственных договоров и соглашений в этих областях,

вопросы деятельности центрального аппарата и подведомственных

учреждений, предприятий и организаций, проверки исполнения, подбора

и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,

заслушивает доклады руководителей Министерства туризма и спорта

Кыргызской Республики и органов управления туризмом, физической

культурой и спортом областей и регионов республики, отчеты

структурных подразделений и подведомственных учреждений, предприятий

и организаций, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее

компетенции.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами

Министра. В случае разделения голосов поровну проводится в жизнь

решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с

данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение в

Правительство Кыргызской Республики.

Министр туризма и спорта Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Министерства и его коллегии;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство туризма и спорта Кыргызской Республики функций;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты, приказы и

инструкции, дает указания, обязательные для исполнения

подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями,

проверяет их исполнение;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата

Министерства и его структурных подразделений и зарубежных

представительств, положения о структурных подразделениях, а также

смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах

утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке работников центрального аппарата, зарубежных

представительств Министерства, дает согласие главам местных

государственных администраций на назначение руководителей областных,

городских и районных подразделений Министерства;

- подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики

международные договоры и соглашения и представляет республику в

различных международных туристических организациях;

- поощряет в установленном порядке наиболее отличившихся

работников системы Министерства.