Положение об айыл окмоту (сельской управе) (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 апреля 2002 года N 219

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 апреля 1996 года N 187

ПОЛОЖЕНИЕ

об айыл окмоту (сельской управе)

(В редакции постановлений Правительства КР от

6 сентября 1999 года N 482, 30 марта 2000 года N 167)

I. Общие положения

1. Айыл окмоту (сельская управа) - исполнительно-распорядительный

орган при аильном (сельском) или поселковом кенеше, осуществляющий в

пределах своих полномочий управление делами жизнеобеспечения и жизнеде-

ятельности местного сообщества.

2. Айыл окмоту создается по принципу - один аильный (сельский) или

поселковый кенеш - один айыл окмоту.

Аилы (села), находящиеся в составе существующего аильного (сель-

ского) или поселкового кенеша в соответствии с действующим законода-

тельством об административно-территориальном делении Кыргызской Респуб-

лики не имеют права самостоятельно отделяться от него и образовывать

свои айыл окмоту.

В целях организации оперативного управления местными делами от-

дельно расположенных аилов (сел), по решению аильных (сельских) и по-

селковых кенешев могут вводиться должности айыл башчысы (староста села)

в пределах фонда заработной платы айыл окмоту.

3. Айыл окмоту руководствуется в своей деятельности Конституцией и

законами Кыргызской Республики, актами Президента и Правительства Кыр-

гызской Республики, решениями соответствующих органов местного самоуп-

равления и местной государственной администрации, а также настоящим По-

ложением.

4. Айыл окмоту функционирует в тесном взаимодействии с населением,

общественными организациями, создает и обеспечивает условия для реали-

зации гражданами их права на участие в управлении делами местного зна-

чения.

Айыл окмоту не реже одного раза в год отчитывается перед соответс-

твующим кенешем, а также на собраниях и сходах жителей населенных пунк-

тов, находящихся на территории кенеша.

5. Айыл окмоту свою деятельность осуществляет на принципах:

- законности;

- отчетности перед соответствующим кенешем и населением;

- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

- социальной справедливости;

- гласности и учета общественного мнения;

- сочетания местных и государственных интересов;

- разграничения функций и полномочий представительных и исполни-

тельно-распорядительных органов;

- самообеспечения и самофинансирования проводимых им мероприятий;

- самостоятельности при решении вопросов местного значения и от-

ветственности перед местным сообществом за результаты своей основной

деятельности, а перед органами государственной власти - за выполнение

делегированных полномочий.

II. Основные функции айыл окмоту

6. Айыл окмоту в качестве исполнительно-распорядительного органа

осуществляет следующие функции:

- формирование проектов программ социально-экономического развития

территории и местного бюджета для представления на утверждение аильному

(сельскому), поселковому кенешу и организация их исполнения;

- управление коммунальной собственностью и финансовыми ресурсами

местного сообщества;

- оказание услуг населению;

- привлечение в необходимых случаях методом ашара населения аилов

(сел) и поселков, а также трудовых, финансовых, технических и других

ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы

собственности для проведения восстановительно-ремонтных работ в лесном,

водном и дорожном хозяйствах местного значения и объектах социальной

инфраструктуры;

- содержание и ремонт всех объектов жизнеобеспечения местного со-

общества, находящихся в коммунальной собственности;

- контроль за санитарным состоянием, организация мероприятий по

санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории;

- контроль за соблюдением генерального плана застройки населенных

пунктов и норм строительства на подведомственной территории;

- обеспечение права граждан на школьное образование и медицинское

обслуживание;

- содействие в организации мероприятий по охране памятников исто-

рии и культуры;

- создание и содержание жилого фонда;

- создание и рациональное использование внебюджетных фондов;

- проводит работу по созданию новых рабочих мест;

- осуществление контроля за рациональным использованием сельхозу-

годий;

- внесение предложений соответствующим органам об изъятии нерацио-

нально и незаконно используемых земельных угодий;

- создание специального земельного фонда местного сообщества;

- участие в приватизации ликвидируемых сельскохозяйственных предп-

риятий и приеме на баланс по согласованию с соответствующими органами

объектов социально-культурного, коммунально-бытового и хозяйственного

назначения, спецтехники и другого имущества, необходимых для обеспече-

ния жизнедеятельности местного сообщества;

- проведение конкурсов на получение в аренду земельного участка

физическими и юридическими лицами;

- содействие в обеспечении крестьянских и личных подсобных хо-

зяйств техникой, продуктивным и племенным скотом, семенами, саженцами,

оказание им помощи в производстве, переработке, хранении и реализации

сельскохозяйственной продукции;

- контроль за водоподачей в населенные пункты, распределением и

рациональным использованием поливной воды;

- контроль за своевременным проведением ветеринарных мероприятий,

организация предоставления зооветеринарных и других услуг;

- взимание местных налогов, сборов и штрафов, в случаях предусмот-

ренных законом;

- внесение предложений в соответствующие кенеши по установлению

местных налогов, сборов и штрафных санкций согласно действующему зако-

нодательству;

- организация распределения материальной, денежной и иных видов

государственной и гуманитарной помощи;

- контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений,

других хозяйствующих субъектов по исполнению законодательства об охране

окружающей среды, за использованием земли и природных ресурсов, соблю-

дением санитарных норм и правил, проведением экологических мероприятий;

- обеспечение соблюдения законов и общественного порядка на терри-

тории, организация добровольных общественных формирований по охране об-

щественного порядка и судов аксакалов;

- организация досуга населения, проведение культурных, спортивных

и иных мероприятий;

- обеспечение организации выборов, референдумов, проведение опро-

сов общественного мнения;

- проведение необходимых мобилизационных и организационно-практи-

ческих мер по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрез-

вычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- организация работы по регистрации актов гражданского состояния в

случаях и в порядке, предусмотренном законодательством;

- проведение в установленном порядке прописки и выписки граждан;

- назначение опекунов и попечителей, контроль за выполнением ими

своих обязанностей;

- совершение нотариальных действий в случаях и в порядке, предус-

мотренном законодательством;

- выдача справок, удостоверяющих личность, семейное и иное положе-

ние граждан, а также других документов, предусмотренных действующим за-

конодательством;

- определение нуждаемости населения и его адресной защиты на тер-

ритории местного сообщества;

- разработка региональной программы социальной защиты населения;

- составление социального паспорта семьи и на его основе карты

бедности;

- ведение учета материального положения, в том числе совокупного

дохода граждан от личных подсобных хозяйств, приусадебных участков, зе-

мельных наделов, и изучение условий жизни малоимущих жителей, нуждаю-

щихся в адресной социальной поддержке, на основе заявительного принципа

оказания социальной помощи;

- прием документов на назначение государственных пособий;

- подготовка списков малоимущих жителей, нуждающихся в гуманитар-

ной помощи, учет ее получения;

- контроль за декларированием доходов населения и обеспечение сво-

евременной выдачи достоверных справок гражданам, обратившимся за назна-

чением единого ежемесячного пособия;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики.

III. Основы организационной деятельности айыл окмоту

7. Айыл окмоту состоит из главы айыл окмоту, его заместителя, от-

ветсекретаря и айыл башчылары (старост).

Члены айыл окмоту осуществляют функции в соответствии с распреде-

лением обязанностей, выполняют поручения главы айыл окмоту.

8. Заседания айыл окмоту созываются его главой по мере необходи-

мости, но не реже одного раза в месяц. Заседания айыл окмоту правомочны

при наличии не менее двух третей его состава.

Решения айыл окмоту принимаются простым большинством голосов при-

сутствующих на заседании членов айыл окмоту.

9. Штатное расписание айыл окмоту определяется главой местного са-

моуправления области на основе типовых нормативов, утвержденных решени-

ем Правительства Кыргызской Республики.

10. Айыл окмоту вправе вносить предложения о созыве заседания

аильного (сельского), поселкового кенеша. Подготовку материалов заседа-

ния кенеша осуществляет аппарат айыл окмоту.

11. Айыл окмоту оказывает депутатам аильного (сельского), поселко-

вого кенеша содействие в осуществлении их полномочий, подготовке и про-

ведении отчетов перед избирателями, информирует депутатов о деятельнос-

ти айыл окмоту, о ходе выполнения планов (программ) экономического и

социального развития аила (села), поселка, о мерах, принятых по крити-

ческим замечаниям и предложениям депутатов.

12. Айыл окмоту вправе в порядке, установленном законом, обращать-

ся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, или охраняемых

законом интересов местного сообщества.

13. Айыл окмоту по вопросам организации местного самоуправления

подотчетен председателю районного (городского) кенеша, а по делегиро-

ванным государственным полномочиям - главе районной (городской) госу-

дарственной администрации.

14. Айыл окмоту принимает решения по вопросам отнесенным к его

компетенции, которые подписываются его главой.

Акты айыл окмоту, изданные в пределах его полномочий, не нуждаются

в утверждении какими-либо государственными органами и обязательны для

исполнения на соответствующей территории.

15. Решения и действия айыл окмоту и его должностных лиц могут

быть обжалованы в суде.

Исполнение актов айыл окмоту, противоречащих законодательству Кыр-

гызской Республики, могут быть приостановлены соответствующим кенешем и

губернатором области до вынесения решения судом.

16. Айыл окмоту является юридическим лицом, имеет гербовую печать,

штампы и титульный лист установленного образца со своим наименованием.

IV. Глава айыл окмоту

17. Глава айыл окмоту является главным должностным лицом на терри-

тории аильного (сельского) и поселкового кенеша, осуществляющим управ-

ление делами местного сообщества в пределах полномочий, установленных

законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Глава айыл окмоту назначается главой районной (городской) госу-

дарственной администрации по согласованию с председателем районного

(городского) кенеша и депутатами аильного (сельского), поселкового ке-

неша.

При возникновении разногласий по кандидатуре главы айыл окмоту,

должность которого совмещается с должностью председателя соответствую-

щего кенеша, кадровый вопрос окончательно решается главой местного са-

моуправления области.

18. Глава айыл окмоту формирует аппарат и руководит его деятель-

ностью, издает распоряжения в пределах своих полномочий и несет персо-

нальную ответственность за состояние дел на подведомственной террито-

рии.

19. Глава айыл окмоту за ненадлежащее исполнение своих служебных

обязанностей освобождается от должности главой районной (городской) го-

сударственной администрации по согласованию с председателем районного

(городского) кенеша и депутатами аильного (сельского), поселкового ке-

неша.

Аильный (сельский) и поселковый кенеш вправе выразить большинством

в две трети голосов недоверие всему составу айыл окмоту или отдельному

его члену.

20. Айыл башчысы (староста села) назначается главой айыл окмоту по

консультации с представителями жителей соответствующего населенного

пункта. Айыл башчысы входит в состав айыл окмоту.

21. Айыл башчысы выполняет функции, делегированные ему решением

айыл окмоту исходя из настоящего Положения.

22. Глава айыл окмоту дает согласие на назначение на должность ру-

ководителей соответствующих территориальных подразделений государствен-

ных учреждений и организаций.

V. Финансово-экономические основы

деятельности айыл окмоту

23. Экономическую и финансовую основу деятельности айыл окмоту

составляют коммунальная собственность и финансовые ресурсы, формируемые

за счет:

- движимого и недвижимого имущества, объектов социально-бытового,

культурного и хозяйственного назначения, приобретаемых местным сооб-

ществом или передаваемых ему государством, предприятиями, организациями

и учреждениями независимо от формы собственности, общественными органи-

зациями и движениями, спонсорами, частными лицами и т.д.;

- передачи местному сообществу земель, пастбищ и других угодий, а

также объектов лесного, водного и дорожных хозяйств местного значения;

- доходов от хозяйственной деятельности;

- налоговых и иных поступлений в местный бюджет;

- кредитных ресурсов, дотаций, субвенций и внешних инвестиций;

- взимания платы от пользователей природными ресурсами;

- поступлений от оказания различных услуг;

- поступлений от реализованной продукции;

- внебюджетных фондов, образуемых за счет добровольных пожертвова-

ний и взносов;

- поступлений от внешнеэкономической деятельности, а также безвоз-

мездных грантов.