ПОЛОЖЕНИЕ о продаже активов ликвидируемых хозяйствующих субъектов в процессе банкротства (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 октября 1997 года N 589

ПОЛОЖЕНИЕ

о продаже активов ликвидируемых хозяйствующих субъектов

в процессе банкротства

(В редакции постановления Правительства КР от

5 августа 1998 года N 521)

Настоящее Положение регламентирует порядок проведения торгов,

осуществляемых в рамках процедур банкротства, с целью реализации

активов ликвидируемых хозяйствующих субъектов в процессе банкротства.

Активы ликвидируемых хозяйствующих субъектов в процессе

банкротства, представляющие собой все производство либо отдельные

производственные структуры, реализуются последовательным применением

следующих форм продажи.

Первая форма - объекты выставляются на продажу на открытом

аукционе с начальной ценой, соответствующей оценочной стоимости

активов с учетом коэффициентов переоценки.

В случае отрицательного результата торгов объявляется коммерческий

конкурс (вторая форма), согласно которому объекты выставляются на

продажу без ограничения минимальной цены, но с введением

дополнительных обязательств покупателя по оздоровлению производственно-

финансовой деятельности хозяйствующих субъектов в процессе

банкротства (сохранение профиля, сохранение рабочих мест, объем

инвестиций). Право собственности наступает после выполнения

обязательных условий.

Объекты, не проданные на коммерческом конкурсе, реализуются

посредством закрытого тендера (третья форма), в котором единственным

критерием выбора победителя торгов является самая высокая предложенная

цена.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение применяется при условии оформленного в

соответствующем порядке договора-поручения на проведение аукциона

(конкурса, тендера), заключенного между Управлением по реорганизации и

ликвидации хозяйствующих субъектов в процессе банкротства (далее -

УРЛП) при Фонде госимущества Кыргызской Республики и ликвидатором

хозяйствующих субъектов в процессе банкротства.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

продавец - УРЛП (его территориальные подразделения);

специальный администратор (ликвидатор) - администратор,

назначаемый судом либо собранием кредиторов и ответственный за

проведение специального администрирования должника;

участник - юридическое или физическое лицо, зарегистрировавшееся в

установленном порядке для участия в аукционе (конкурсе);

организатор - юридическое или физическое лицо, уполномоченное

продавцом на подготовку и проведение торгов (при конкурсной продаже

объектов организатором выступает конкурсная комиссия, при продаже

объектов по тендеру - тендерная комиссия);

торги - аукционная (конкурсная, тендерная) форма продажи;

объект продажи - имущество ликвидируемого хозяйствующего субъекта

в процессе банкротства;

начальная цена объекта - цена объекта, с которой начинаются торги;

цена продажи - цена объекта продажи, установленная в результате

торгов;

победитель - участник, победивший в аукционе (конкурсе, тендере) в

соответствии с настоящим Положением;

покупатель - победитель, заключивший с продавцом договор

купли-продажи;

закрытый тендер - форма продажи объектов, при которой:

а) от покупателей не требуется соблюдения каких-либо ограничений

по отношению к объекту продажи, объекты выставляются без

установления минимальной цены;

б) участники предлагают цены одновременно в закрытых конвертах;

в) победителем является участник, предложивший самую высокую

цену.

3. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица,

своевременно подавшие заявку на участие в аукционе (конкурсе,

тендере), оплатившие гарантийный взнос и представившие необходимые

документы.

4. Для организации продажи активов ликвидируемого хозяйствующего

субъекта в процессе банкротства ликвидатор передает продавцу сведения

о начальной цене, структуре, размере объекта продажи, предлагаемых

сроках производства окончательных выплат победителем аукциона

(конкурса, тендера), других требованиях, предъявляемых к покупателю.

В случае, когда имущество ликвидируемого хозяйствующего субъекта в

процессе банкротства разделено на отдельные имущественные лоты,

ликвидатором предоставляются сведения по каждому лоту.

5. Сведения об участниках торгов не подлежат оглашению в течение

всего периода подготовки торгов и их проведения.

6. Извещение о проведении торгов публикуется на кыргызском и

русском языках в республиканской и областных газетах по месту

расположения объекта продажи. Извещение должно содержать сведения о

времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том

числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего

торги, а также сведения о начальной цене. Объявления публикуются не

менее чем за 30 дней до проведения торгов и не менее двух раз

периодичностью не менее 10 дней.

7. Участники торгов вносят гарантийный взнос в размере, сроки и

порядке, указанных в извещении о проведении торгов. Если торги не

состоялись либо при отрицательном их результате, гарантийный взнос

подлежит возврату.

Лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли, гарантийный

взнос возвращается в 7-дневный срок.

Размер гарантийного взноса составляет не менее 10 процентов от

начальной цены объекта при первой и второй форме продажи (открытый

аукцион, коммерческий конкурс); для закрытого тендера - фиксированный

размер гарантийного взноса устанавливается тендерной комиссией в

зависимости от стоимости объекта продажи.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма

внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет исполнения

обязательств по заключенному договору.

При отказе победителя торгов от заключения договора купли-продажи,

невыполнении обязательств по договору гарантийный взнос ему не

возвращается.

8. Лицам, подавшим заявку, выдается билет участника аукциона или

регистрационный бланк.

Участник торгов имеет право:

- лично или через своих доверенных представителей участвовать в

аукционе (конкурсе, тендере);

- бесплатно получать полную информацию о продаваемом объекте;

- отказаться от участия в аукционе (конкурсе, тендере) в срок,

назначенный организатором торгов;

- осматривать продаваемый объект;

- обращаться в суд при нарушении его прав как участника торгов.

10. Заявка может быть отклонена, если участник не может быть

признан покупателем в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики или участник не представил в установленный срок заявку и

другие документы, предусмотренные настоящим Положением.

11. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в

день проведения аукциона (конкурса, тендера) протокол о

результатах торгов, который имеет силу договора до заключения

сторонами договора купли-продажи.

Договор купли-продажи заключается сторонами не позднее указанного

в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В случае, если победитель торгов уклонился от подписания итогового

протокола о результатах торгов или отказался заключить договор

купли-продажи, или не оплатил своевременно предложенную им стоимость

за объект продажи, гарантийный взнос победителю не возвращается, а

результаты торгов аннулируются.

Невозвращенные гарантийные взносы, комиссионный сбор (7 процентов

от цены продажи объекта), а также выручка от реализации билетов

зачисляются на счет Управления по реорганизации и ликвидации

предприятий.

12. В случае нарушения покупателем принятых обязательств,

заложенных в договоре купли-продажи, продавец вправе принять решение

об отмене результатов торгов и расторжении договора купли-продажи в

одностороннем порядке. Документом расторжения договора купли-продажи

является письменное уведомление покупателя о неисполнении принятых им

обязательств.

13. В случае реализации государственной собственности

свидетельство о праве собственности выдается покупателю Фондом

госимущества Кыргызской Республики (его территориальным

подразделением) по представлению УРЛП и после выполнения покупателем

взятых на себя обязательств в отношении объекта продажи.

14. Результаты торгов могут быть опротестованы в судебном порядке

участником, не признанным победителем, в сроки, установленные

законодательством Кыргызской Республики.

II. Продажа активов на аукционе

15. Организатором аукциона может быть продавец либо уполномоченное

им юридическое лицо, которое действует на основании договора с

продавцом и выступает от его имени.

16. Организатором аукциона изготавливаются билеты участника, в

которых содержатся следующие сведения:

- номер, под которым покупатель участвует в торгах;

- наименование объекта (объектов) продажи;

- условия проведения аукциона.

17. Для получения билета участника аукциона по продаже объектов

заявитель представляет организатору аукциона:

- заявление на участие;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- банковский или кассовый документ, подтверждающий оплату

гарантийного взноса;

- доверенность, если участник действует через доверенное лицо либо

представляет юридическое лицо.

Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные

билеты. Цена входного билета устанавливается организатором аукциона.

18. Организатор аукциона имеет право отложить продажу тех или иных

объектов при наличии соответствующего решения кредиторов (комитета

кредиторов), поступившего организатору аукциона не менее чем за 6

дней до наступления даты проведения аукциона.

19. Аукцион проводит аукционист, назначаемый организатором

аукциона. Аукцион начинается с объявления аукционистом объекта

продажи, краткой его характеристики, начальной цены и шага торгов.

Размер минимально допустимого повышающего шага (в случае наличия

спроса) и понижающего шага (в случае отсутствия спроса по начальной

цене) по каждому объекту определяет организатор аукциона до начала

аукциона.

В ходе торга аукционист объявляет номер участника, первым

поднявшего свой аукционный номер, закрепляет цену и предлагает

участникам ее повысить на установленный шаг либо предложить более

высокую цену. Торги идут до максимально предложенной цены. Номер

участника, предложившего максимальную цену, объявляется аукционистом

победителем.

Если при объявлении начальной цены ни один из участников не

изъявил желания приобрести данный объект, аукционист вправе снижать

цену в соответствии с утвержденным понижающим шагом, но не более

чем на 50 процентов.

Торги по объекту считаются состоявшимися только в том случае, если

количество участвующих в торгах не менее двух.

20. Результаты торгов по каждому проданному объекту оформляются

протоколом о результатах торгов, который подписывается

организатором, аукционистом и победителем по окончании торга по

каждому лоту. В протоколе приводятся следующие сведения: начальная

цена и цена продажи объекта, величина комиссионного сбора,

обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи объекта, а

также номер расчетного счета УРЛП (его территориального

подразделения) либо ликвидационного счета. Протокол составляется в

трех экземплярах, один из которых передается победителю аукциона и

является документом, удостоверяющим право победителя на заключение

договора купли-продажи. Один экземпляр передается продавцу не

позднее дня, следующего за аукционом.

21. Лицо, отказавшееся подписать протокол о результатах аукциона,

лишается права дальнейшего участия в аукционе, ему не возвращается

гарантийный взнос. В этом случае победителем признается участник,

предложивший предыдущую наибольшую цену по данному объекту.

22. С целью предупреждения возможных провокаций в ходе проведения

аукциона организатору предоставляется право в случае, когда цена,

предложенная двумя или более участниками, превышает 100 процентов от

начальной цены, и участники продолжают играть на повышение,

остановить торги и предложить участникам в письменной форме

представить новую цену объекта в течение 30 минут. Победителем

объявляется предложивший большую цену.

23. Расчеты с участниками аукциона и оформление прав собственности

на приобретаемое имущество ликвидируемого хозяйствующего субъекта

в процессе банкротства осуществляются в соответствии с пунктами 11-

14 настоящего Положения.

24. Если объект не был продан на аукционе, он выставляется на

продажу на коммерческом конкурсе.

III. Продажа активов на коммерческом конкурсе

25. Для продажи активов ликвидируемого хозяйствующего субъекта в

процессе банкротства на коммерческом конкурсе продавец формирует

конкурсную комиссию, в состав которой входят представители УРЛП (его

территориальных подразделений), местных органов власти, финансовых

органов, ликвидатор, а также привлекаемые в случае необходимости

эксперты. Председателем конкурсной комиссии является представитель

УРЛП (представитель его территориального подразделения). Конкурсная

комиссия формируется в составе не менее 5 человек.

26. Конкурсная комиссия:

- разрабатывает и утверждает условия продажи по конкурсу с учетом

сведений, полученных от ликвидатора;

- устанавливает гарантийный взнос для участников конкурса в

размере 10 процентов от оценочной стоимости объекта продажи;

- публикует информационное сообщение о проведении конкурса с

обязательным указанием условий, даты и места проведения конкурса;

- принимает и регистрирует заявки на участие по мере их

поступления;

- проводит конкурс;

- подводит итоги конкурса.

27. Заявка принимается лично от участника конкурса либо его

доверенного лица в опечатанном двойном конверте, содержащем:

во внутреннем конверте - заявку-договор с указанием наименования

объекта продажи (в случае разделения имущества на лоты -

наименование лота), конкурсного предложения, обязательства по

выполнению требований, предъявляемых к участнику в отношении объекта

продажи;

во внешнем конверте - копии учредительных документов (для

юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность

участника (для физических лиц), доверенность (если участник конкурса

действует через доверенное лицо), банковский или кассовый документ,

подтверждающий оплату гарантийного взноса, документы, подтверждающие

платежеспособность участника, реквизиты участника (адрес, телефоны,

телефакс, обслуживающий банк).

28. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в срок,

указанный в информационном сообщении, но не позднее чем за три дня до

назначенной даты проведения конкурса.

Лицам, подавшим заявку, выдается регистрационный бланк.

29. Заявка может быть отклонена, если участник не может быть

признан таковым в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики или участник не представил заявку в установленный срок и в

установленной форме.

Заявка не рассматривается, если в ходе конкурса выясняется, что

отсутствуют или не соответствуют условиям конкурса обязательства по

выполнению требований, предъявляемых к участнику, или участником

представлена недостоверная информация.

30. По окончании срока подачи заявок комиссией составляется

протокол, содержащий перечень принятых заявок, подписываемый

председателем и членами комиссии.

31. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями проводится

комиссией в присутствии участников конкурса или их доверенных лиц в

указанные в информационном сообщении день и время.

32. Участники конкурса не вправе изменить свои предложения после

вскрытия конвертов и отзывать свои предложения до окончания работы

комиссии.

33. После ознакомления с представленными документами каждого из

участников конкурса каждый член комиссии составляет письменное

заключение с обоснованием собственного выбора.

34. Выбор победителя конкурса осуществляется по двухступенчатой

системе:

Первая ступень - выбор максимальной цены из всех поступивших

конкурсных предложений. В случае, если разница между самой высокой и

следующими за ней ценами составляет более 15 процентов и

обязательства, принятые на себя участником конкурса, предложившем

самую высокую цену, соответствуют условиям конкурса, то этот участник

может быть признан комиссией победителем конкурса. Если предложенная

участником максимальная цена соответствует (превышает) цене, по

которой объект продажи выставлялся на предыдущие торги, и этим

участником приняты обязательства по сохранению количества рабочих

мест, конкурсная комиссия принимает решение о признании указанного

участника победителем конкурса. В этом случае все остальные

требования к победителю, установленные условиями конкурса, комиссией

не рассматриваются.

Вторая ступень. В случае, если разница между несколькими самыми

высокими предложенными ценами в поступивших конкурсных

предложениях составляет до 15 процентов, то наряду с предложенной

ценой оцениваются взятые участниками конкурса обязательства в

отношении объекта продажи. Основными критериями выбора победителя

могут быть: наибольший объем инвестиций, сохранение и организация

новых рабочих мест.

Если по указанным критериям выбор победителя затруднен, а два и

более участника предложили одинаковую самую высокую цену,

конкурсная комиссия предлагает претендентам представить новую цену в

течение 30 минут. Победителем объявляется обозначивший большую цену.

Если цены будут опять совпадать, конкурсная комиссия вновь предлагает

претендентам представить новую цену в течение 30 минут. Если и в этот

раз цены будут совпадать, объект продажи снимается с конкурса.

35. Решение о победителе конкурса принимается председателем

комиссии на основании заключения членов комиссии.

36. Комиссия признает конкурс состоявшимся и объявляет участникам

конкурса победителя, за конкурсное предложение которого

проголосовало большинство членов комиссии.

37. Конкурс может быть объявлен:

- несостоявшимся, если не поступило ни одной заявки либо

поступившие заявки отклонены в соответствии с пунктом 29 настоящего

Положения, а также если имеет место обнаружение фактов сокрытия

заявок на участие в конкурсе и их неучете при подведении итогов

конкурса;

- состоявшимся, но имеющим отрицательный результат, в случае, если

поступившие конкурсные предложения не соответствуют условиям

конкурса или объект продажи снят с конкурса (пунктом 34 настоящего

Положения);

- состоявшимся, если поступила одна заявка, конкурсное предложение

по которой отвечает всем условиям конкурса. Конкурсная комиссия

вправе решить вопрос о продаже имущества этому участнику.

38. По окончании конкурса комиссией составляется итоговый

протокол, который подписывается членами комиссии и победителем

конкурса.

В протоколе указываются следующие сведения: состав конкурсной

комиссии, условия конкурса, конкурсные предложения участников

конкурса, мотивы выбора победителя конкурса, сведения об

участниках конкурса, обязательства победителя об оплате объекта,

другие условия на усмотрение комиссии. Протокол составляется в двух

экземплярах, один из которых передается победителю конкурса и

является документом, удостоверяющим право победителя на заключение

договора купли-продажи.

39. Расчеты с участниками конкурса и оформление прав собственности

на приобретаемое имущество ликвидируемого хозяйствующего субъекта

в процессе банкротства осуществляются в соответствии с пунктами 11-

14 настоящего Положения.

40. Если по истечении 6 месяцев с момента подписания договора

купли-продажи победителем не выполнены принятые им обязательства в

отношении объекта продажи либо выполнены не в полной мере, продавец:

- готовит заключение о нарушении победителем принятых обязательств

и действует в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

- принимает необходимые меры по возврату имущества и определяет

размер причиненного ущерба;

- в случае необходимости передает материалы в судебные органы от

имени собственника имущества ликвидируемого хозяйствующего субъекта

в процессе банкротства.

41. В случае, если конкурс не состоялся или состоялся, но имеет

отрицательный результат, объект выставляется на продажу

посредством закрытого тендера.

IV. Закрытый тендер

42. Для продажи активов ликвидируемого хозяйствующего субъекта в

процессе банкротства посредством закрытого тендера продавец

формирует комиссию, которая должна обеспечить подготовку и проведение

тендера.

В состав комиссии входят представители УРЛП (его территориальных

подразделений), местных органов власти, финансовых органов,

ликвидатор, а также привлекаемые в случае необходимости эксперты.

Председателем комиссии является представитель УРЛП (представитель его

территориального подразделения). Комиссия формируется в составе не

менее 5 человек.

43. Комиссия:

- публикует информационное сообщение о проведении тендера с

обязательным указанием условий, даты и места проведения тендера;

- принимает и регистрирует заявки на участие по мере их

поступления;

- проводит тендер;

- подводит итоги тендера.

44. Заявка принимается лично от участника тендера либо его

доверенного лица в опечатанном двойном конверте, содержащем:

во внутреннем конверте - заявку-договор с указанием наименования

объекта продажи (в случае разделения имущества на лоты -

наименование лота) и предлагаемой цены;

во внешнем конверте - копии учредительных документов (для

юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность

участника (для физических лиц), доверенность (если участник тендера

действует через доверенное лицо), банковский или кассовый документ,

подтверждающий оплату гарантийного взноса, документы, подтверждающие

платежеспособность участника, реквизиты участника (адрес, телефоны,

телефакс, обслуживающий банк).

45. Прием заявок на участие в тендере прекращается в срок,

указанный в информационном сообщении, но не позднее чем за три дня до

назначенной даты проведения тендера.

Лицам, подавшим заявку, выдается регистрационный бланк.

46. Заявка может быть отклонена, если участник не может быть

признан таковым в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики или участник не представил заявку в установленный срок и в

установленной форме.

47. По окончании срока подачи заявок комиссией составляется

протокол, содержащий перечень принятых заявок, подписываемый

председателем и членами комиссии.

48. Сокрытие заявок на участие в торге, их неучет при подведении

итогов влекут за собой ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики. Результаты торга в этом

случае признаются недействительными.

49. Вскрытие конвертов с предложениями участников проводится

комиссией в присутствии участников тендера или их доверенных лиц в

укачанные в информационном сообщении день и время. Участники не вправе

изменять свои предложения после вскрытия конвертов и отзывать свои

предложения до окончания работы комиссии.

50. Победителем признается участник, предложивший максимальную

цену за объект.

51. Если два или более участника предложили одинаковую самую

высокую цену, комиссия предлагает претендентам представить новую цену

в течение 30 минут. Победителем объявляется участник, предложивший

большую цену.

52. По окончании тендера комиссией составляется итоговый протокол,

который подписывается членами комиссии и победителем тендера.

В протоколе указываются сведения о составе комиссии и победителе

тендера, а также обязательства победителя об оплате объекта, другие

условия на усмотрение комиссии. Протокол составляется в двух

экземплярах, один из которых передается победителю тендера и

является документом, удостоверяющим право победителя на заключение

договора купли-продажи.

53. Расчеты с участниками тендера и оформление прав собственности

на приобретаемое имущество ликвидируемого хозяйствующего субъекта

в процессе банкротства осуществляются в соответствии с пунктами 11-

14 настоящего Положения.