Постановление Правительства КР «О состоянии взимания арендных платежей за пользование землями Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 октября 1997 года N 582

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии взимания арендных платежей

за пользование землями Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в соответствии с

Указом Президента Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года "О

мерах по дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной и

аграрной реформы в Кыргызской Республике" и постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О

передаче земель Национального земельного фонда Фонду

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики" создан Фонд

перераспределения сельскохозяйственных угодий на площади 371247 га, в

том числе пашни - 312041 га, из них орошаемой 184004 га, многолетних

насаждений - 11434 га, сенокосов - 47772 га.

В настоящее время 279,3 тыс.га (75,2 процента) из Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий используются на

условиях аренды коллективными хозяйствами, 25,3 тыс.га (6,8 процента)

- молочно-товарными мини-фермами, 38,0 тыс.га (10,3 процента) -

семхозами и племхозами. Кроме того, в соответствии с постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 27 мая 1996 года N 240 "О

передаче земель Национального земельного фонда Фонду перераспределения

сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики" выделено для расширения сельских

населенных пунктов 13,9 тыс.га (3,7 процента) и для граждан,

работавших и проживавших за пределами данного хозяйства, приехавших

на постоянное жительство на территорию данного хозяйства до 1 июля

1996 года, в размере среднехозяйственной доли - 14,7 тыс.га (4,0

процента).

Вместе с тем проверкой установлено, что из-за отсутствия единого

механизма предоставления в аренду земель Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий в регионах республики размеры арендной

платы колеблются от 500 до 2000 и более сомов за один гектар орошаемой

пашни. Так, в хозяйствах Ошской области размер арендной платы

составляет от 500 до 1500 сомов, в Чуйской области - от 500 до 2000

сомов, в Иссык-Кульской области - от 300 до 1000 сомов, в Джалал-

Абадской области - от 500 до 1500 сомов, в Таласской области - от 300

до 1000 сомов и в Нарынской области - от 200 до 600 сомов за один

гектар орошаемой пашни.

По Земельному кодексу Кыргызской Республики размер арендной платы

не должен превышать ставок земельного налога, а в Законе

Кыргызской Республики "Об аренде и арендных отношениях" размеры

арендной платы устанавливаются по соглашению сторон. При этом

следует отметить, что в силу зарождения многоукладной экономики и

расширения экономической самостоятельности сельских

товаропроизводителей появился слой сельских предпринимателей, которые

могут и хотят арендовать земли и за более высокую плату.

В этих целях принято постановление Правительства Кыргызской

Республики от 2 мая 1997 года N 262 "О проекте Закона Кыргызской

Республики "О внесении изменений в Земельный кодекс Кыргызской

Республики", в котором в целях более рационального использования

земель, в том числе и на конкурсной основе, предлагается изменить

второе предложение статьи 40 Земельного кодекса Кыргызской

Республики, предусмотрев снятие ограничения размера арендной платы и

сделав его предметом договора между арендодателем и арендатором.

Установлено, что во всех областях не определен порядок внесения

арендной платы и использования поступивших средств, что

способствует беспорядочному использованию земель Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики.

В Иссык-Кульской области арендная плата в 1995-1996 годы согласно

статье 40 Земельного кодекса Кыргызской Республики не превышала

установленные ставки земельного налога. Однако, в 1997 году было

разрешено по соглашению сторон, арендатора и арендодателя,

устанавливать арендную плату за пользование землями Фонда

перераспределения сельхозугодий из расчета оплаты полной ставки

земельного налога с доплатой арендодателю от 10 до 20 процентов

урожая сельскохозяйственных культур.

Земли Фонда в районах Чуйской области повсеместно не выделены в

отдельные участки, не установлены их границы, не оформлены

землеустроительные материалы, а также не упорядочено целевое

использование этих участков.

В Искренском айыл окмоту из 630 га земель Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий распоряжением Чуй-Токмокской районной

государственной администрации 523 га выделено семхозу "Ала-Тоо", 40

га агрофирме "Чуй". При этом ни с одним землепользователем не был

составлен договор, и арендная плата не была получена с 1995 по 1997

годы.

Во всех проверенных айыл окмоту Джалал-Абадской области не

соблюдались элементарные финансовые требования, райфинотделом не

утверждалась смета расходов, расходы денежных средств были

необоснованы.

Районные государственные администрации Джалал-Абадской области не

обращали внимания на поступления денежных средств от арендной

платы, ограничиваясь только распределением сельхозугодий. Отчеты о

расходах денежных средств со всех хозяйств области не востребованы.

Так, по Кызыл-Туускому айыл окмоту Сузакского района без сметы

расходов приобретена автомашина стоимостью 66450 сомов, на ремонт и

приобретение горюче-смазочных материалов для которой израсходовано

26000 сомов, всего необоснованный расход денежных средств составил

265084 сома, за 1995 год - 115679 сомов. Аналогичное положение

наблюдалось и в других айыл окмоту Джалал-Абадской области.

В хозяйствах Таласской области более половины земель Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий используется в основном

коллективными хозяйствами без должной пользы для государства, так как

небольшие, относительно мизерные денежные поступления за арендную

плату в основном использовались в интересах и для нужд районных

управленческих аппаратов и айыл окмоту, хотя эти средства должны

были поступать в местный бюджет.

Арендная плата во всех районах Нарынской области, за исключением

Кочкорского района, на уровне земельного налога поступала в виде

сельскохозяйственной продукции, которая реализована на рынках, а

вырученные средства были использованы на покупку семян, запасных

частей, горюче-смазочных материалов или израсходованы на уплату

земельного налога, отчисления в Социальный фонд при Правительстве

Кыргызской Республики.

В Ошской области в 1996 году за аренду 56627 га земель Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий в местный бюджет

поступила арендная плата в сумме 17,2 млн.сомов. В Ляйлякском и

Алайском районах арендная плата превышает земельный налог

соответственно на 261,4 и 247,0 сомов, а в Кара-Суйском и

Араванском районах меньше земельного налога соответственно на 401,5 и

321,5 сома за 1 гектар орошаемой пашни.

В целях устранения имеющихся нарушений в определении и взимании

арендных платежей, регулирования пользования земельными участками

Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу областных и районных

государственных администраций по обеспечению эффективного и целевого

использования земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных

угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, предоставленных в аренду сельским товаропроизводителям

в 1996 и 1997 годах, а также целевого расходования средств от арендных

платежей.

2. Установить, что семеноводческие и племенные хозяйства,

молочно-товарные мини-фермы, имеющие не менее 10 дойных коров,

функционирующие на землях Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики, освобождаются от уплаты арендной

платы, а уплачивают только земельный налог.

3. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, местным государственным администрациям:

- обеспечить доведение до землепользователей условий и механизмов

выдачи в аренду земель Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики согласно Временному положению о

предоставлении в аренду землепользователям земельных участков Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, утвержденному

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 августа 1997

года N 480;

- взыскать в установленном порядке с арендаторов согласно

заключенным договорам арендную плату за пользование землями Фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий при Министерстве

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики за 1997 год и

поступившие средства перечислить в полном объеме в местные бюджеты.

4. Государственному агентству по землеустройству и земельным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству

сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно с

местными государственными администрациями в двухмесячный срок

установить границы земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных

угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики в разрезе айыл окмоту и оформить на них необходимые

землеустроительные материалы.

5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики осуществлять контроль за эффективным и целевым

использованием земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных

угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, выделенных семеноводческим и племенным хозяйствам, а

также для организации молочно-товарных мини-ферм. В случае выявления

нецелевого и неэффективного использования земельные участки

подлежат изъятию и использованию в установленном порядке с согласия

Правительства Кыргызской Республики.

6. Государственному агентству по землеустройству и земельным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики осуществлять контроль

за качеством использования земель Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики.

7. Возложить на глав областных и районных государственных

администраций, руководителей Министерства сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики ответственность за использование

земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при

Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и

своевременное поступление денежных средств от аренды этих земельных

участков.

8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики и главам областных государственных администраций об

исполнении настоящего постановления доложить Правительству Кыргызской

Республики к 1 марта 1998 года.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А. и

Министра сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Акенеева

Ж.А.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов