# Постановление Правительства КР от 14 августа 1997 года №475 "О ходе проведения и углубления земельной и аграрной реформы" - Толук аталышы: Постановление Правительства КР от 14 августа 1997 года №475 "О ходе проведения и углубления земельной и аграрной реформы" - Актынын түрү: Постановление - Номери: 475 - Кабыл алынган күнү: 14.08.1997 - Статусу: Күчүн жоготкон - Редакциянын күнү: 30.10.2001 - Тексттин тили: орус тили - aqlex'теги барагы: - Расмий булак: > Текст расмий булактын маалыматы боюнча 30.10.2001 редакциясында берилди. Бул юридикалык кеңеш эмес: юридикалык маанилүү аракеттер үчүн расмий жарыялоо менен салыштырыңыз. > > Кантип шилтеме берүү керек: Постановление Правительства КР от 14 августа 1997 года №475 "О ходе проведения и углубления земельной и аграрной реформы" (30.10.2001 редакциясы) - https://aqlex.ai/doc/34655 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9 г.Бишкек, Дом Правительства от 14 августа 1997 года № 475 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе проведения и углубления земельной и аграрной реформы (В редакции постановления Правительства КР от 30 октября 2001 года № 672) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с 1991 года в республике осуществляется реформирование аграрного сектора экономики, предусматривающее предоставление полной экономической и хозяйственной самостоятельности сельским товаропроизводителям, разгосударствление и приватизацию государственной собственности. Для создания благоприятных условий по формированию рыночных отно- шении в сельскохозяйственном секторе Правительство Кыргызской Республи- ки освободило (либерализовало) цены на все виды сельскохозяйственной продукции, отменен государственный заказ, таможенная пошлина. Развитие рыночных отношений, создание конкурентной среды, личная заинтересованность, а также государственная поддержка оказали соответс- твующее влияние на увеличение продукции в крестьянских и фермерских хо- зяйствах. Произошел перелом в общественном сознании крестьян, специа- листов и руководителей всех уровней в изменении способа производства и формы собственности. В настоящее время более 80 процентов сельскохо- зяйственной продукции производится в личных хозяйствах населения, крестьянских и фермерских хозяйствах. Особенно важную роль в защите интересов и прав крестьян сыграли своевременно вышедшие указы Президента Кыргызской Республики по земель- ной и аграрной реформе. Продление владельцам права пользования земельным участком срока землепользования до 99 лет укрепило уверенность фермерских и крестьянс- ких хозяйствах, в течение которого они могут производить их обмен, сда- вать в аренду, покупать, продавать право пользования и использовать в качестве залога. Созданные сельские кредитные кооперативы и их ассоциа- ции действуют во многих районах как консолидирующий и объединяющий ор- ган крестьянских и фермерских хозяйств для решения многих вопросов их жизни и производства. В результате проведенной реформы на 1 января 1997 года из бывших 516 колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий рефор- мировано 399 или более 77 процентов. На их базе организовано 31078 крестьянских и фермерских хозяйств, имеющих 1159,1 тыс.га сельхозуго- дий, из них 511,7 тыс.га пашни, 639 сельскохозяйственных кооперативов, имеющих 104,6 тыс.га, 61 акционерное общество, имеющее 11,2 тыс.га зем- ли. Наряду с работниками реорганизованных хозяйств фермерами стали го- родские жители, неработающая интеллигенция (инженеры, преподаватели, врачи), уволенные в запас военнослужащие. Выдано 704 тыс.свидетельств на право пользования земельной долей, что составляет 87,6 процента, определены имущественные паи на 91,4 про- цента. При этом из общего количества выданных свидетельств только 147,5 тыс. соответствуют установленному образцу. В новой экономической правовой среде Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики с помощью местных специалистов, сотрудников Кыргызской аграрной академии и с участием проектов ТАСИС, Правительства Швейцарии "Хелветас" и "Каритас", Правительства Германии "GTZ", Европейской комиссией проводятся работы по созданию службы сель- скохозяйственного обучения и консультации фермеров, членов крестьянских хозяйств и сельских жителей по вопросам земельной и аграрной реформы, технологии возделывания сельхозкультур, сервисного обслуживания, рынка сбыта продукции, а также о формах и путях образования новых производс- твенных единиц. Вместе с тем на начальном этапе проведения земельной и аграрной реформы имелись закономерные трудности. Опережающий рост цен на потреб- ленные сельским хозяйством материально-технические ресурсы, нарушение ценового паритета, высокие процентные ставки банковского кредита и ко- роткие сроки его возврата, бессистемная приватизация в аграрном секторе и другие негативные факторы не позволили реализовать возможности вновь созданных крестьянских и фермерских хозяйств, реформирования сельскохо- зяйственных предприятий, обслуживающей сферы аграрного сектора. Для проведения сельскохозяйственных работ ежегодно требовалось не менее 2 млрд.сомов. Таких средств у республики не было. Эти обстоятельства, а не фактор аграрных преобразований, явились основной причиной развития негативных тенденций в аграрном секторе. В результате произошел спад производства продукции животноводства и растениеводства. Наибольшие темпы падения наблюдались в 1992-1994 годах, начиная с 1995 года в результате принятых мер началась стабилизация сельскохо- зяйственного производства. В 1996 году впервые производство в сельско- хозяйственном секторе, поднялось по сравнению с 1995 годом на 13 про- центов. В областях и районах республики не на должном уровне решаются воп- росы создания рыночной инфраструктуры, нет четкой координации в органи- зации снабжения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами, племенным скотом и сортовыми семенами, а также обеспечения информацией по рыночным ценам, учету, маркетингу и менеджменту. Созданные в республике предприятия технического, химического, зоо- ветеринарного сервиса маломощны, малочисленны, нет между ними конкурен- ции и они не могут в полной мере удовлетворить потребность сельских то- варопроизводителей. Обновляемость сельскохозяйственной техники и запас- ных частей к ним очень низкая. В результате все больше техники выходит из строя. Из-за низкой фондовооруженности сельских хозяйствующих субъ- ектов в текущем году нагрузка на один комбайн превысила 200 гектаров зерновых колосовых культур. На местах не созданы условия для нормального функционирования ас- социаций водопользователей, способных обеспечить содержание и ремонт ирригационных фондов межхозяйственного и внутрихозяйственного значения. По данным государственной статистической отчетности, по республике в 1997 году остались неиспользованными 88,5 тыс.гектаров пахотных зе- мель, а под парами оставлено 116,6 тыс.гектаров земель. Повсеместно, в нарушение законодательства Кыргызской Республики, продолжается практика отвода и самозахвата земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пахотных земель под несельскохозяйственные нужды. В условиях перехода к рыночным отношениям из-за финансовых труд- ностей в крайне сложном положении оказалась система государственной племенной и селекционной работы, что привело к реальной угрозе генофон- да сельскохозяйственных животных, созданному не одним поколением уче- ных. Ослаблена работа семеноводческих хозяйств республики и требует ре- организации с ведением семеноводства сельскохозяйственных культур на землях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Минис- терстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на условиях аренды. Для дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы необходимо укреплять, совершенствовать законодательную основу проводимой реформы и создать рынок земель с целью повышения производительности труда и кон- курентоспособности хозяйствующих субъектов. Также необходимо внедрить рыночную систему кредитования сельских товаропроизводителей. В целях дальнейшего углубления и совершенствования земельно-право- вых отношений в проведении реформы в аграрном секторе Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки, Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственному агентству по землеустройству и земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Кыргызской аграрной академии, местным государс- твенным администрациям обеспечить решение в 1997-1999 годах важнейших задач по следующим направлениям: - завершение до 1 января 1998 года процесса наделения сельских то- варопроизводителей земельными участками в натуре согласно выданным сви- детельствам на право пользования земельной долей и имущественными паями и соблюдение принципа добровольности при выборе форм хозяйствования; - создание до 1 января 1998 года законодательно-правовой базы, не- обходимой для формирования рынка прав пользования земельными участками и рыночной системы кредитования; - введение эффективного механизма формирования рынка продовольст- венных ресурсов, основанного на экономическом стимулировании отечест- венных товаропроизводителей, и развитие рыночной инфраструктуры на ос- нове расширения базы фирменной розничной и оптовой торговли, создания торгово-закупочных фирм, товарных бирж, аукционов, маркетинговых и сер- висных служб, лизинговых компаний, управляемых сельскими товаропроизво- дителями; - стимулирование развития кооперации и интеграции всех хозяйствую- щих субъектов по производству, торговле, сбыту сельскохозяйственной продукции на местных и мировых рынках; - организация и координация работы консультационно-информационных служб и рыночной информации, обеспечивающих предоставление сельским то- варопроизводителям необходимой информации по технологии производства сельхозпродукции, рыночным ценам, учету, маркетингу и менеджменту; - создание ассоциаций производителей семян сельскохозяйственных культур и племенных сельскохозяйственных животных для оперативного уп- равления отраслями семеноводства и племенного животноводства; - повсеместное создание ассоциаций водопользователей с последующей передачей в их собственность ирригационных фондов межхозяйственного и внутрихозяйственного значения; - широкое применение хозяйствующими субъектами аренды земельных участков, являющейся одной из основных форм ведения хозяйствования; - повышение ответственности руководителей и специалистов за эффек- тивное проведение земельной и аграрной реформы и внедрение рыночных от- ношений в сельском хозяйстве. 2. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки, Государственному агентству по землеустройству и земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики: - совершенствовать земельно-водные правовые отношения и усилить государственный контроль за эффективным и целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения; - до 1 сентября 1997 года завершить подготовку нормативно-правовых документов по использованию земель Фонда перераспределения сельскохо- зяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыр- гызской Республики. 3. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики и местным государственным администрациям осуществлять эффективные меры по охране окружающей среды и экологической безопасности сельскохозяйствен- ного производства и перерабатывающих отраслей. 4. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, другими заинтересованными министерствами, административными ведомствами разра- ботать механизм постприватизационной поддержки сельских товаропроизво- дителей. 5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки, Кыргызской аграрной академии, местным государственным администраци- ям до 1 ноября 1997 года изучить состояние государственных семеновод- ческих и племенных хозяйств и при необходимости реформировать их, исхо- дя из реальной потребности региона в семенном и племенном материале. 6. Государственному агентству по землеустройству и земельным ре- сурсам при Правительстве КыргызскоЙ Республики совместно с местными го- сударственными администрациями до 1 января 1999 года произвести замену временных свидетельств на право пользования земельной долей на форму свидетельства установленного образца за счет средств местных бюджетов. 7. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 октября 2001 года № 672 8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи- ки, Кыргызской аграрной академии, местным государственным администраци- ям совместно с руководителями действующих зарубежных проектов в сель- ском хозяйстве и представителями ассоциаций фермерских хозяйств образо- вать координационный совет Национальной консультационной службы при Ми- нистерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики с опре- делением источника финансирования. 9. Кыргызской аграрной академии совместно с Министерством сельско- го и водного хозяйства Кыргызской Республики и Государственным агент- ством по землеустройству и земельным ресурсам при Правительстве Кыр- гызской Республики разработать и утвердить программу по обучению специ- алистов, соответствующую рыночным условиям. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А. Премьер-министр А.Джумагулов