ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 4 июля 1998 года N 424

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 4 марта 1997 года N 124

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики (далее - Госэнергоагентство) является

постоянно действующим органом, который функционирует независимо от

любых энергетических предприятий и не вмешивается непосредственно в

их производственную и хозяйственную деятельность.

2. В своей деятельности Госэнергоагентство руководствуется

законами Кыргызской Республики, законодательными актами Президента

Кыргызской Республики, Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства

Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Госэнергоагентство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на кыргызском и русском языках.

4. Госэнергоагентство осуществляет свою деятельность в

соответствии со следующими принципами:

а) для предотвращения негативных последствий монополистической

деятельности в топливно-энергетическом комплексе Агентство заключает

соглашения о деятельности с энергетическими предприятиями, которые

будут предусматривать снижение затрат, повышение качества оказываемых

услуг и улучшение финансово-экономической деятельности;

б) поощряет развитие рынков энергии и появление конкурирующих

производителей;

в) создает благоприятные условия для конкуренции.

5. Госэнергоагентство осуществляет государственное регулирование

электро-энергетической отрасли с целью предоставления электро-,

теплоэнергии по экономически обоснованным, социально-приемлемым и

недискриминационным ценам на всей территории Кыргызской Республики,

а также контроль за обеспечением надежности, безопасности и

бесперебойности как при производстве электро-, теплоэнергии, так и при

ее потреблении.

6. Госэнергоагентство обеспечивает:

- баланс интересов производителей и потребителей электро-,

теплоэнергии, а также населения, проживающего в регионах

строительства электростанции.

II. Функции, основные права

и обязанности Госэнергоагентства

7. Госэнергоагентство наделяется следующими полномочиями:

- выдавать лицензии на право производства, передачи, распределения

и продажи электро-, теплоэнергии и природного газа, а также ввоз и

переработку сырья и компонентов для производства нефтепродуктов в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливать справедливые, приемлемые и недискриминационные

механизмы цено- и тарифообразования;

- проводить политику демонополизации производителей, содействовать

развитию конкуренции, обеспечивая равные возможности и условия

доступа всех конкурентов к линиям электропередачи и газоснабжающим

системам;

- осуществлять контроль эффективного использования перетока

электроэнергии, состояния обслуживания электроэнергетической системы,

а также обеспечения безопасности людей и объектов;

- согласовывать стандарты и нормативные документы на

предоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и

обеспечивать внедрение в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- содействовать эффективному использованию электро-, теплоэнергии,

угля, нефти, нефтепродуктов и природного газа и поощрять

энергосбережение;

- содействовать созданию благоприятных условий для развития

возобновляемых источников энергии;

- согласовывать и утверждать директивные методические указания и

нормативные документы в области энергетики, касающиеся улучшения

использования, повышения эффективности и безопасности

электрооборудования;

- устанавливать механизмы разбора жалоб клиентов и разрешения

споров между потребителями и предприятиями, предоставляющими

энергетические услуги, а также между самими предприятиями и принимать

соответствующие решения;

- принимать, издавать, контролировать надлежащее исполнение

регулируемыми энергетическими предприятиями постановлений, правил,

методических указаний, инструкций, других нормативных актов, а также

условий лицензии и разрабатывать механизмы применения штрафных

санкций и налагать штрафы в случаях их несоблюдения положений

законодательства Кыргызской Республики;

- координировать совместно с другими государственными органами

программу технической помощи, изучать техническое состояние

энергетического оборудования и привлекать инвестиции в топливно-

энергетический комплекс;

- являться заказчиком государственных научно-технических программ,

позволяющих улучшать эффективность деятельности топливно-

энергетического комплекса, и проводить их в жизнь;

- утверждать и устанавливать тарифы на электро-, теплоэнергию,

природный газ и горячее водоснабжение;

- разрабатывать предложения по совершенствованию действующих и

принятию новых законов и иных нормативных правовых актов в сфере

государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую

энергию, природный газ, а также регулирования естественных монополий

в топливно-энергетическом комплексе;

- создавать в установленном порядке экспертные и рабочие группы

для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

- участвовать в работе международных организаций по вопросам

ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных

монополий в топливно-энергетическом комплексе и осуществлять научно-

техническое сотрудничество в этой области;

- информировать через средства массовой информации о своих

решениях по вопросам регулирования деятельности субъектов

естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и

установления цен (тарифов);

- осуществлять другие действия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

III. Организация деятельности Госэнергоагентства

8. Госэнергоагентство состоит из:

- трех членов Исполнительного совета, назначаемых Премьер-

министром Кыргызской Республики и утверждаемых Президентом Кыргызской

Республики;

- квалифицированного персонала, необходимого для выполнения

обязанностей, налагаемых законодательством Кыргызской Республики.

9. Срок полномочий членов Исполнительного совета составляет шесть

лет, за исключением первого состава, начальный срок полномочий

которого устанавливается дифференцированно: два года - для первого

члена Совета, четыре года - для второго члена Совета и шесть лет - для

третьего члена Совета первого состава. Члены Исполнительного совета

могут быть назначены повторно, но общий срок исполнения обязанностей

не должен превышать 12 последовательных лет. По консультации с

Премьер-министром Кыргызской Республики Президент Кыргызской

Республики каждые два года назначает одного из членов Исполнительного

совета директором Государственного агентства по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики. Все члены Совета имеют равные

права во время принятия решений и равные голоса при голосовании.

10. Члены Исполнительного совета имеют свободный и полный доступ к

информации и документам всех сотрудников Госэнергоагентства.

Директор должен своевременно извещать членов Исполнительного совета о

действиях, предпринятых им от имени Госэнергоагентства.

11. Члены Исполнительного совета не могут быть заняты какой-либо

деятельностью, помимо государственной службы в Государственном

агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики, за

исключением педагогической или научной.

12. Президент Кыргызской Республики отстраняет членов

Исполнительного совета от должности по представлению Премьер-

министра Кыргызской Республики или по своей инициативе на основании

следующих обстоятельств:

- по состоянию здоровья (на основании заключения независимой

медицинской комиссии);

- за совершенное должностное или иное преступление,

предусмотренное Уголовным кодексом Кыргызской Республики (на

основании приговора суда);

- за грубое или систематическое нарушение служебных обязанностей;

- при утрате гражданства;

- на основании просьбы об отставке или уходе на пенсию.

13. Директор Государственного агентства по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики при выполнении своих обязанностей

пользуется социальными льготами, предусмотренными для министров

Кыргызской Республики, а его заместители - для заместителей

министров Кыргызской Республики.

14. Информация, предоставляемая энергетическими предприятиями для

получения лицензии или для утверждения Госэнергоагентством, не

считается конфиденциальной до тех пор, пока предприятие,

предоставляющее энергетические услуги, официально не заявит, что эта

информация является конфиденциальной и ее разглашение может нанести

коммерческий ущерб.

Если Госэнергоагентство получило информацию, которая касается

защиты прав собственности, члены Исполнительного совета и

сотрудники Агентства не вправе разглашать эту информацию или

использовать в своих интересах. Однако члены Исполнительного совета

и сотрудники Агентства не подлежат ответственности, если они

действовали в пределах своих полномочий.

15. Регулируемые предприятия (организации) топливно-

энергетического комплекса представляют в Госэнергоагентство балансовый

отчет, а также любую другую информацию, необходимую для осуществления

функции Госэнергоагентства.

16. Члены Исполнительного совета и сотрудники Госэнергоагентства

вправе посещать любой объект, управляемый регулируемым предприятием

или находящийся в его собственности, в рабочее или в любое время при

чрезвычайных обстоятельствах.

17. Все принятые Госэнергоагентством решения должны быть изложены

в письменной форме в общедоступных документах с указанием фактов,

заключений и причин, приведших к принятию решения.

18. Решения Госэнергоагентства не подлежат дальнейшему

рассмотрению или изменению со стороны официальных должностных лиц или

правительственных структур, однако они могут быть пересмотрены

Правительством Кыргызской Республики, если их последствия ухудшают

социально-экономическое положение республики, или оспорены в

Высшем Арбитражном суде Кыргызской Республики согласно

законодательству Кыргызской Республики или, в случае

предварительной договоренности, в международном арбитраже.

19. Члены Исполнительного совета Государственного агентства по

энергетике при Правительстве Кыргызской Республики несут

персональную ответственность за исполнение возложенных на Агентство

задач, устанавливают круг обязанностей и степень ответственности

каждого члена Совета и руководителей других структурных подразделений.

20. Директор Государственного агентства по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики:

- в пределах своей компетенции издает на основе и во исполнение

законов Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской

Республики, постановлений и распоряжений Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики приказы и

инструкции, утверждает структуру, численность, штатное расписание и

условия оплаты труда, положения об отделах Агентства и контролирует их

исполнение;

- определяет вопросы, которые подлежат рассмотрению Исполнительным

советом, и созывает его заседания, подписывает от имени Агентства

лицензии или отказы в их выдаче, постановления и распоряжения,

которые принимает Исполнительный совет;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся

работников к присвоению почетных званий и к награждению

государственными наградами Кыргызской Республики.

21. Следующие вопросы рассматриваются исключительно на заседаниях

Исполнительного совета Государственного агентства по энергетике

при Правительстве Кыргызской Республики:

- тарифы;

- лицензирование;

- предложения по разработке проектов законов Кыргызской Республики

и других нормативных актов, предложения по усовершенствованию

законодательства Кыргызской Республики по вопросам топливно-

энергетического комплекса;

- утверждение ежегодного отчета о деятельности Государственного

агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики;

- применение санкций к лицензиатам в случае нарушения условий

лицензий и законодательства Кыргызской Республики;

- принятие постановлений и распоряжений;

- планирование работы Исполнительного совета;

- распределение обязанностей между членами Исполнительного совета.

22. Заседание Исполнительного совета Государственного агентства по

энергетике при Правительстве Кыргызской Республики является

правомочным, если на нем присутствует не менее двух членов Совета, при

условии, что все члены Совета уведомлены о заседании.

Решение Исполнительного совета считается принятым, если за него

проголосовало большинство состава Совета.

23. Исполнительный совет Госэнергоагентства в рамках своих

полномочий на основании и в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики принимает постановления и издает распоряжения.

24. Решения Исполнительного совета Госэнергоагентства являются

обязательными для исполнения всеми регулируемыми предприятиями

топливно-энергетического комплекса независимо от форм собственности.

25. Для издания специальных информационных бюллетеней

Госэнергоагентство может использовать внутренние источники

финансирования, а также помощь донорских организаций.

26. Не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года

директор Государственного агентства по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики должен представить Правительству

Кыргызской Республики и Президенту Кыргызской Республики полный

отчет о проделанной работе.

IV. Имущество и финансы Госэнергоагентства

27. Госэнергоагентство от имени Правительства Кыргызской

Республики является собственником имущества, переданного ему в

установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

28. Госэнергоагентство выдает лицензию на платной основе. Размер

платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы

и оформление лицензии определяется из соответствующих затрат

Госэнергоагентства. Финансовые средства, поступающие от платы за

лицензию, после соответствующих выплат в соответствии с Налоговым

кодексом Кыргызской Республики используются Госэнергоагентством для

премирования, оказания материальной помощи, приобретения

оборудования, канцелярских и других товаров, необходимых для создания

нормальных условий работы.

29. Директор Госэнергоагентства регулярно отчитывается об

исполнении бюджета на заседании Исполнительного совета Агентства.

30. Финансовые отчеты Госэнергоагентства ведутся в соответствии с

международными стандартами и практикой и ежегодно предоставляются

для аудита в Министерство финансов Кыргызской Республики.

31. Здания, движимое и недвижимое имущество Госэнергоагентства

являются государственной собственностью и не подлежат

разгосударствлению и приватизации или сдаче в аренду с правом выкупа.