Постановление Правительства КР «О работе Жайылской районной государственной администрации по совершенствованию стиля своей деятельности в свете требований Указа Президента Кыргызской Республики от 20 марта 1996 года «О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 февраля 1997 года N 109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Жайылской районной государственной администрации

по совершенствованию стиля своей деятельности в свете

требований Указа Президента Кыргызской Республики от

20 марта 1996 года "О мерах по повышению роли и

ответственности глав местных государственных

администраций и местного самоуправления"

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Жайылской район-

ной государственной администрацией приняты практические меры по совер-

шенствованию стиля своей деятельности в свете требований Указа Прези-

дента Кыргызской Республики от 20 марта 1996 года "О мерах по повышению

роли и ответственности глав местных государственных администраций и

местного самоуправления". Указ Президента Кыргызской Республики расс-

мотрен на заседании коллегии, разработаны мероприятия по его выполне-

нию. Для их реализации с апреля 1996 года принято 12 постановлений и

распоряжений главы районной государственной администрации, направленных

на безусловное выполнение законов, актов Президента Кыргызской Респуб-

лики и постановлений Правительства Кыргызской Республики.

Больше требовательности стало предъявляться к руководителям под-

разделений и служб, практикуются их еженедельные отчеты за состояние

дел на местах. Усилено внимание работе исполнительно-распорядительных

органов, назначены главы айыл окмоту, старосты сел. Проведена паспорти-

зация, определена коммунальная собственность, утверждены уставы местных

сообществ.

На предприятиях и в хозяйствах района воссозданы добровольные на-

родные дружины, работают суды аксакалов, организовано дежурство отряда

конников "Чоро".

Проявляется забота о малоимущем населении. Своевременно выплачива-

ются пенсии, пособия и заработная плата работникам бюджетных учрежде-

ний. Ведется строительство объектов социальной сферы.

Проводится работа по дальнейшему углублению земельной и аграрной

реформы. 28 тысяч человек получили свидетельства на право пользования

земельной долей. Образовано 17 объединений крестьянских хозяйств, 3 ак-

ционерных общества, 1 сельхозкооператив. Действуют районная ассоциация

сельских кредитных кооперативов, овцеводов, другие объединения. Открыт

агробизнесцентр, предоставляются услуги технического, ветеринарного

сервиса. Больше внимания стало уделяться развитию собственной базы пе-

рерабатывающей промышленности, строительству пекарен: мини-цехов.

Обеспечен рост производства промышленной и сельскохозяйственной

продукции, оживилась работа по привлечению прямых иностранных инвести-

ций.

Вместе с тем в работе районной государственной администрации по

данному направлению имеются недостатки и недоработки. Отсутствует чет-

кая система организации контроля за исполнением постановлений вышестоя-

щих органов и собственных решений.

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 октября

1995 года N 445 "О работе Чуй-Токмакской городской государственной ад-

министрации по укреплению исполнительской дисциплины и повышению от-

ветственности кадров за состояние дел в промышленном комплексе" оста-

лось не реализованным. В январе и ноябре 1996 года коллегия районной

государственной администрации рассмотрела итоги работы промышленных

предприятий района за 1995 год, 10 месяцев 1996 года. Руководителям ак-

ционерного общества "Ак-Тилек" (бывший молзавод), швейной и мебельной

фабрик поручалось разобраться с причинами уменьшения объемов производс-

тва и проинформировать государственную администрацию о принятых мерах.

Однако, из-за того, что выполнение поручений не контролировалось, они

остались не выполненными. Вместо ожидаемого улучшения положение дел в

этих коллективах ухудшилось.

Так, в акционерном обществе "Ак-Тилек" в 1996 году объемы произ-

водства продукции снизились в 8 раз, мощности использованы только на 4

процента, а с октября завод полностью простаивает.

Швейная фабрика вдвое сократила объемы производства продукции и

прекратила выпуск швейных изделий. В настоящее время на фабрике работа-

ют 80 человек, занятых выпечкой хлебобулочных изделий и оказанием пос-

реднических услуг по реализации напитка "Кока-кола".

Принимая разовые заказы, практически простаивает мебельная фабри-

ка, ею в 1996 году выпущено продукции всего на 18.4 тыс.сомов. Не улуч-

шается положение дел на этих предприятиях и с начала 1997 года. В янва-

ре мебельная фабрика не работала, швейной фабрикой и акционерным об-

ществом "Ак-Тилек" выпущено продукции на 77,6 тыс.сомов, 12 тыс.сомов

соответственно.

Имеются недоработки в подборе и воспитании руководящих кадров. Ре-

зерв кадров утвержден только в сентябре 1996 года. Не внедрена конт-

рактная форма замещения должностей, предусмотренная планом мероприятий,

утвержденных распоряжением главы районной государственной администрации

от 30 сентября 1996 года N 261 по реализации Указа Президента Кыргызс-

кой Республики от 14 июня 1996 года "О государственной службе в Кыр-

гызской Республике".

Не проводится обучение хозяйственных руководителей работе в усло-

виях рыночной экономики. Ссылаясь на отсутствие соответствующей законо-

дательной базы и изменение форм собственности, районная государственная

администрация упускает из под контроля подбор руководящих кадров акцио-

нированных предприятий. Не всегда дается принципиальная и своевременная

оценка руководителям, допустившим финансовые и другие нарушения. Так,

представленные в сентябре 1996 года Государственной финансовой инспек-

цией при Правительстве Кыргызской Республики материалы л выявлении в

объединениях крестьянских хозяйств "Марал" и "Талды-Булак" недостач,

растрат, хищений товарно-материальных ценностей, сельскохозяйственной

продукции, скота и техники соответственно на 660 тысяч и 253 тысячи со-

мов районной государственной администрацией своевременно не рассмотре-

ны.

Положение дел на конкретных предприятиях глубоко не изучается. По

итогам 1996 года из 12 крупных предприятий района не обеспечили темпы

роста 9. Снизились объемы производства муки на 8,5 процента, спир-

та-сырца - на 12,0, ковров на 25,2, электродвигателей - на 86,7, масла

животного - на 92,8, цельномолочной продукции - на 70,8 процента.

На 19,6 процента сократило объемы производства акционерное общест-

во "Кыргызкилем". На этом предприятии сложилось трудное финансовое по-

ложение: дебиторская задолженность составила 2,6 млн.сомов, кредиторс-

кая - 17,5 млн.сомов, на складах скопилось готовой нереализованной про-

дукции на 1,1 млн.сомов. Из-за отсутствия средств на покупку сырья ак-

ционерное общество "Кыргызкилем" не может запустить построенный цех по

выпуску хлопчатобумажной пряжи. Объем выпуска промышленной продукции в

январе текущего года составил 77,6 процента к уровню прошлого года.

Недостаточно проводится работа по развитию предпринимательства и

созданию конкурентной среды в экономике. За 1996 год объем продукции

малого бизнеса составил 60,6 млн.сомов, из которых 30,0 млн.сомов, или

половина, приходится на продукцию совместного предприятия "Китлап". До-

ля предпринимательских структур в общем объеме промышленного производс-

тва составила всего 4,0 процента.

В целом финансовое положение промышленных предприятий района оста-

ется сложным, дебиторская задолженность по итогам года составила 90,4

млн.сомов, кредиторская - 66,3 млн.сомов. Общая сумма недоимки - 3,4

млн.сомов. Ниже прогнозных возможностей собираются налоги по акцизам,

товарообороту, земельному налогу и местным сборам за право торговли. В

то же время налоговой инспекцией района проводится недостаточная работа

по увеличению налоговых поступлений. Документальной проверкой в 1996

году было охвачено 41,4 процента предприятий, в отдел налоговой полиции

переданы материалы по 18 предприятиям, в районный суд - по 7 предприя-

тиям.

Имеются недостатки в сельском хозяйстве. Продолжается снижение по-

головья овец, которое во всех категориях хозяйств в 1996 году сократи-

лось на 21 процент, поголовье овцематок уменьшилось на 27410 голов, или

на 32 процента. По сравнению с 1995 годом производство шерсти уменьши-

лось на 48,0 процентов. В 1996 году остались неиспользованными около 20

тыс.га земли в Суусамырской долине. Отдельные крестьянские хозяйства

работают неэффективно.

В последние годы не проводится капитальный и текущий ремонт ирри-

гационных сооружений, которые находятся в крайне неудовлетворительном

состоянии.

Ухудшение работы ряда промышленных предприятий привело к высвобож-

дению работников. В 1996 году в службу занятости обратилось 2659 чело-

век, из них трудоустроено только 684 человека. Численность безработных

составляет 714 человек.

В районе сохраняется сложная криминогенная обстановка. По сравне-

нию с 1995 годом количество преступлений увеличилось на 33,4 процента.

В 1996 году зарегистрировано 62 уголовных дела по совершенным экономи-

ческим преступлениям. Не сокращается количество преступлений и с начала

текущего года. В январе зарегистрировано 140 преступлений (+14), раск-

рыто 90 (64,3 процента).

Отмеченные недостатки и недоработки свидетельствуют о том, что Жа-

йылской районной государственной администрацией еще не приняты исчерпы-

вающие меры по совершенствованию стиля и методов своей деятельности,

повышению эффективности управления в условиях рыночной экономики, обес-

печению надлежащего контроля за исполнением собственных решений.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Жайылской районной государствен-

ной администрации по совершенствованию стиля и методов своей деятель-

ности в свете требований Указа Президента от 20 марта 1996 года "О ме-

рах по повышению роли и ответственности глав местных государственных

администраций и местного самоуправления".

2. Рекомендовать Жайылской районной государственной администрации:

- принять конкретные меры по совершенствованию стиля и методов

своей деятельности, обратив особое внимание на актуальность рассматри-

ваемых вопросов, улучшение качества подготовки документов, усиление

контроля и проверки исполнения указов Президента Кыргызской Республики,

постановлений Правительства Кыргызской Республики, собственных решений;

- углубить работу с кадрами, организовать их обучение работе в ус-

ловиях рыночной экономики. Развивать у руководящих кадров инициативу,

самостоятельность и оперативность в принятии решений, повысить требова-

тельность к ним за положение дел на местах. Для повышения качества и

эффективности управленческого труда практиковать обобщение и распрост-

ранение имеющегося положительного опыта работы руководящих кадров;

- глубоко изучать и анализировать положение дел в промышленном и

сельскохозяйственном производстве, принять исчерпывающие меры по безус-

ловному выполнению индикативного плана в 1997 году;

- повысить персональную ответственность руководителей финансовых

органов, предприятий, хозяйств независимо от форм собственности за

обеспечение своевременного и полного поступления налогов и сборов в

бюджет, поиск резервов пополнения местного бюджета;

- привлекать методом ашара население, ресурсы предприятий, органи-

заций и хозяйств, расположенных на территории района, к проведению

восстановительно-ремонтных работ на объектах социальной инфраструктуры,

повышать уровень благоустройства населенных пунктов;

- оказать содействие в ускоренном формировании коммунальной собс-

твенности, укрепления материальной, финансово-экономической базы айыл

окмоту;

- совместно с главами айыл окмоту повысить спрос и ответственность

руководителей хозяйств, независимо от форм собственности, за реформиро-

вание аграрного сектора, эффективное и рачительное использование выде-

ленных им сельхозугодий, скота, техники и оборудования, других средств

производства, увеличение объемов сельскохозяйственного производства;

- до начала весенне-полевых работ 1997 года принять меры по орга-

низации ремонта, очистке и техническому обслуживанию коллекторно-дре-

нажных и оросительных сетей.

3. Жайылской районной государственной администрации о выполнении

настоящего постановления проинформировать Правительство Кыргызской Рес-

публики по итогам 1997 года.

4. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на

департамент регионального развития и кадровой работы Аппарата Прави-

тельства Кыргызской Республики.

5. Опубликовать настоящее постановление в изложении в средствах

массовой информации.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов