Постановление Правительства КР «О мерах, принимаемых министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и хозяйствующими субъектами по выполнению обязательств по кредитам, привлеченным под гарантию Правительства Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 8 ноября 1999 года N 614

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах, принимаемых министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и хозяйствующими

субъектами по выполнению обязательств по кредитам,

привлеченным под гарантию Правительства Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что на 1 июля 1999

года объем подписанных Правительством Кыргызской Республики

соглашений и выданных от имени Правительства Кыргызской Республики

гарантий на получение иностранных кредитов составил 1725,6

млн.долларов США. Фактически получено 1123,5 млн.долларов США,

из них от стран СНГ - 221,7 млн.долларов США, стран дальнего

зарубежья и международных финансовых организаций - 903,0 млн.долларов

США. Всего подписано 79 кредитных соглашений и принято на

государственный долг обслуживание 4 гарантий Правительства Кыргызской

Республики.

За период 1992-1999 годы погашено 91,3 млн.долларов США. Объем

фактического внешнего долга на 1 июля 1999 года составляет

1032,2 млн.долларов США. Кредиты, формирующие внешний долг,

направлялись на финансирование развития инфраструктуры - 173,8

млн.долларов США, на импорт товаров, оборудования, услуг и

строительство - 300,9 млн.долларов США, поддержку социального

сектора - 32,0 млн.долларов США, покрытие дефицита бюджета - 400,3

млн.долларов США. Переоформленные кредиты по взаиморасчетам с

другими странами СНГ составили 185,4 млн.долларов США.

Кредиты, получаемые от международных финансовых организаций, таких

как Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития, Исламский Банк

Развития, Международный Фонд Сельскохозяйственного Развития и стран-

доноров Японии и Германии, предоставлены на льготных условиях.

Анализ использования иностранных кредитов за период 1992-1998 годы

показывает, что их эффективность во многом зависела от социально-

экономических процессов, происходящих в республике, конъюнктуры на

мировом рынке, в странах СНГ, необходимости маневрирования кредитными

ресурсами.

Вместе с тем во многих случаях вложенные средства не дали

ожидаемого результата. От общего объема внешних заимствований

непосредственно из бюджета будет выплачиваться 679,5 млн.долларов США.

Конечными получателями кредитов должно быть выплачено 425,3

млн.долларов США.

Низкой остается дисциплина хозяйствующих субъектов по исполнению

долговых обязательств по иностранным кредитам. В 1998 году

обеспечили погашение задолженности немногим более половины заемщиков.

Несоблюдение сроков возврата, высокие процентные ставки за

просроченные платежи, неудовлетворительное финансовое положение

заемщиков создали условия, при которых все возможные платежи стали

уходить на погашение штрафов и процентов за пользование кредитом.

Только у хозяйствующих субъектов по иностранным займам,

рекредитованных Министерством финансов Кыргызской Республики,

образовалась задолженность на сумму 259,1 млн.долларов США, из

которых 49,2 млн.долл. США просроченные.

Наиболее крупными должниками по иностранным кредитам являются

предприятия Министерства внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, имеющие задолженность по кредиту России в

сумме 2,2 млн.долларов США, по кредиту Турции 28,9 млн.долларов США,

из которых 10,6 млн.долларов просрочены.

Неблагополучной остается ситуация по возврату кредитов Японии и

Германии. Такими предприятиями являются акционерные общества

"Айнек", "Линолеум", "Илбирс", "Семетей", государственное

акционерное общество "Текстильщик" и другие.

Крупные задолженности по иностранным кредитам имеются по

структурным подразделениям Министерства сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики. По предприятиям системы "Сельхозхимия"

просроченна задолженность составляет 335 тыс.долларов США, по

департаменту водного хозяйства - 1,6 млн.долларов США, Ак-Суйскому

кукурузоперерабатывающему комбинату - 790 тыс.долларов США.

За период с 1994 года Правительством Кыргызской Республики было

выдано 10 гарантий. Практически ни одно предприятие, получившее

гарантию, неспособно погашать необходимые суммы в установленные

сроки. В связи с этим из бюджета республики выплачено 3,5

млн.долларов США (за АО "Кыргызкилем" - 1,2 млн.долларов США, АО

"Жанар" - 332,5 тыс.долларов США, АО "Жибек Жолу" - 1,5 млн.долларов

США, КГРК - 420 тысяч долларов США). Образовалась просроченная

задолженность по процентам у Кыргызского горнорудного комбината на

215,7 тыс.долларов США, акционерного общества "Жылдыз" - 225 тыс.

немецких марок. Существует реальная угроза по гарантиям акционерного

общества "Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба жолдору", сумма

которых оценивается на более чем 10 млн.долларов США. Наступают

сроки погашения гарантий по ГАЛК "Айылтехсервис". Без экспертной

оценки и согласования с соответствующими органами было выдано

гарантийное обязательство для медицинского центра "Интергоспиталь" на

сумму 8,5 млн.долларов США.

Кредиты, полученные хозяйствующими субъектами под гарантию

Правительства Кыргызской Республики, не подкреплены обязательствами

ссудозаемщиков перед бюджетом и в результате дефолта заемщика

полностью ложатся на бюджет. Ситуация усугубилась отсутствием четких

критериев и процедур, регламентирующих порядок рассмотрения,

вынесения решения и предоставления гарантий Правительства Кыргызской

Республики.

Выдача кредитных средств без залогового обеспечения значительно

усложнила проблему их возврата. В настоящее время только 10

процентов действующих договоров на получение иностранных кредитов

имеют залоговое обеспечение.

Необходимо активизировать претензионно-исковую работу со стороны

уполномоченных органов, задействовать, в соответствии с

законодательством, механизм по принудительному взысканию

задолженностей по иностранным кредитам.

В целях активизации процесса возврата хозяйствующими субъектами

республики иностранных кредитов, полученных под гарантию,

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в двухнедельный срок подготовить и внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проект Указа Президента Кыргызской

Республики "О регистрации выданных от имени Правительства Кыргызской

Республики гарантий по иностранным кредитам за период с 1991 по 1999

год", предусмотрев окончательный срок для регистрации гарантий, по

истечении которого они (гарантии) не будут приняты к рассмотрению;

- подготовить и в двухнедельный срок внести на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской

Республики "О государственном долге";

- с учетом итогов проводимой инвентаризации кредитных договоров, в

том числе гарантийных, до конца текущего года подготовить и

внести предложения по реструктуризации долгов хозяйствующих

субъектов по иностранным кредитам, полученным под гарантию

Правительства Кыргызской Республики, с учетом залогового обеспечения;

- с целью активизации промышленного и сельскохозяйственного

производства и стабилизации финансово-экономического состояния

предприятий совместно с Министерством внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики, Министерством сельского и

водного хозяйства Кыргызской Республики и хозяйствующими субъектами

разработать и внести предложения по механизму осуществления

государственного заказа сельскохозяйственным и промышленным

предприятиям и организациям на производство продукции для закрытия

потребности бюджетных организаций в пределах средств, предусмотренных

им в расходной части бюджета по соответствующим статьям, и

стимулирования собственных товаропроизводителей;

- в месячный срок разработать и внести на утверждение

Правительства Кыргызской Республики проекты Положения о

государственном реестре долга по иностранным кредитам, выданным под

гарантию Правительства Кыргызской Республики, и Программы по работе с

внешним долгом, обеспечению погашения задолженности по иностранным

кредитам, выданным под гарантию Правительства Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Государственным комитетом Кыргызской Республики по иностранным

инвестициям и экономическому развитию разработать Положение об

условиях и порядке выдачи гарантий международным (иностранным)

организациям для получения кредитов;

- совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики

провести экспертизу правомочности и обоснованности всех выданных ранее

гарантий, включая гарантийное обязательство Министерства образования,

науки и культуры Кыргызской Республики по закупке оборудования для

медицинского центра "Интергоспиталь", и результаты в месячный срок

доложить Правительству Кыргызской Республики.

2. Объявить мораторий на предоставление гарантий от имени

Правительства Кыргызской Республики на получение иностранных

кредитов до вступления в силу Закона Кыргызской Республики "О

государственном долге".

3. Возложить персональную ответственность на руководителей

министерств, государственных комитетов, административных ведомств

Кыргызской Республики за полный и своевременный возврат кредитов и

займов, полученных под гарантию Правительства Кыргызской Республики.

4. В целях обеспечения выполнения Указа Президента Кыргызской

Республики от 6 января 1999 года "О неотложных мерах по обеспечению

своевременного возврата бюджетных ссуд и иностранных кредитов,

полученных под гарантию Правительства Кыргызской Республики"

Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству внутренних

дел Кыргызской Республики, Министерству национальной безопасности

Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в

месячный срок разработать программу мер по обеспечению погашения

задолженности по иностранным кредитам, выданным под гарантию

Правительства Кыргызской Республики.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев