Положение о Государственном агентстве по миграции и демографии при Правительстве КР (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 2 марта 2001 года N 71

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 августа 1999 года N 450

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по миграции и демографии

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по миграции и демографии при

Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство) является

административным ведомством, не входящим в структуру Правительства и

осуществляющим регулятивные функции государственного управления в

миграционной и демографической сферах жизнедеятельности Кыргызской

Республики.

2. Госагентство в своей деятельности руководствуется Конституцией

и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями

Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша и

Правительства Кыргызской Республики, международными договорами и

соглашениями Кыргызской Республики, настоящим Положением, другими

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и своими

решениями.

3. Госагентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный

баланс, расчетный и иные счета, в том числе валютные, в банковских

учреждениях, гербовую печать со своим наименованием на

государственном и русском языках.

Госагентство имеет областные территориальные органы, которые могут

обладать статусом юридического лица или представительства.

4. Финансирование центрального аппарата и областных

территориальных органов Госагентства осуществляется за счет

ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание

центральных исполнительных органов, а также за счет спецсредств.

II. Основные задачи Госагентства

5. Основными задачами Госагентства являются:

- участие в разработке и реализации государственной миграционной и

демографической политики, обеспечивающей оптимальный рост

численности населения Кыргызской Республики;

- регулирование взаимодействия органов государственного управления

в области миграции и демографии населения в республике;

- информационное обеспечение органов государственного, управления

о состоянии дел в области миграции и демографии, выработка научно-

аналитических и методических рекомендаций, материалов по данным

направлениям;

- разработка и реализация нормативных правовых актов, практических

мероприятий по регулированию миграционными и демографическими

процессами в Кыргызской Республике;

- участие в делах по обеспечению прав человека на труд, свободу

передвижения, выбор места проживания;

- защита и обеспечение прав мигрантов, включая иностранных

работников в республике, а также участие в обеспечении прав граждан

Кыргызской Республики, работающих за границей, в соответствии с

нормами международного права и законодательством Кыргызской

Республики;

- защита и обеспечение прав беженцев в соответствии с нормами

международного права и законодательством Кыргызской Республики;

- анализ и прогнозирование миграционных и демографических

процессов на территории Кыргызской Республики, выработка мероприятий

миграционной и демографической политики;

- развитие и углубление международного сотрудничества в области

миграции и демографии.

III. Функции Госагентства

6. Госагентство в соответствии с возложенными на него задачами

выполняет следующие функции:

- участвует в разработке и регулирует взаимодействие органов

государственного управления в реализации государственной политики

Кыргызской Республики по управлению миграционными и демографическими

процессами;

- разрабатывает и в установленном порядке представляет Президенту

и Правительству Кыргызской Республики предложения по

совершенствованию государственной политики в области миграции и

демографии, механизмы их регулирования;

- разрабатывает проекты и внедряет в практику нормативно-правовые

акты в сфере своей деятельности;

- разрабатывает концепции и государственные программы,

обеспечивает участие Кыргызской Республики в международных

программах в области миграции и демографии, а также их реализацию;

- организует с привлечением специалистов в области народонаселения

исследования по выработке научно обоснованных подходов в области

миграции и демографии;

- накапливает, систематизирует и анализирует информацию по

миграции и демографии, прогнозирует развитие миграционных и

демографических процессов в Кыргызской Республике;

- взаимодействует с кыргызской диаспорой за рубежом;

- осуществляет контроль реализации положений законодательства

республики по проблемам миграции и по необходимости вносит

предложения по приостановлению актов министерств, административных

ведомств и организаций, противоречащих действующему законодательству

Кыргызской Республики;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения по определению критериев и формированию квоты иммиграции;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики, совместно с органами местной государственной власти и

местного самоуправления решает вопросы расселения и обустройства

мигрантов;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

порядок и размеры дифференцированных пособий, различных выплат

мигрантам и другим категориям населения;

- изучает и готовит заключения по предложениям посольств и

представительств Кыргызской Республики за рубежом, органов

государственного управления, а также отдельных организаций о

ходатайствах иностранцев и членов их семей о переселении в республику

в соответствии с установленной квотой иммиграции;

- участвует в мероприятиях по предупреждению случаев

неконтролируемой миграции, содействует правоохранительным органам в

выявлении лиц, незаконно прибывших в Кыргызскую Республику и

подлежащих депортации;

- собирает информацию и анализирует практику выезда всех категорий

граждан Кыргызской Республики за границу на работу, учебу, курсы

повышения квалификации и стажировки;

- участвует в организации поиска рабочих мест и трудоустройства

граждан Кыргызской Республики за границей;

- разрабатывает и осуществляет меры по организации и контролю за

использованием труда иностранных граждан на территории Кыргызской

Республики, помогает в организации и контроле за использованием

труда граждан республики за ее пределами;

- в установленном порядке разрабатывает и обеспечивает

квотирование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике;

- рассматривает ходатайства и выдает лицензии на привлечение в

Кыргызскую Республику иностранной рабочей силы, контролирует

правильность использования выданных лицензий хозяйствующими субъектами

и соблюдение условий труда для иностранных граждан;

- взаимодействует в установленном порядке с государственными

органами зарубежных стран, международными правительственными и

неправительственными организациями по вопросам миграции и демографии,

способствуя защите прав как работающих иностранцев в республике, так и

граждан Кыргызской Республики за границей;

- во взаимодействии с органами местной государственной власти и

местного самоуправления Министерством иностранных дел,

Министерством национальной безопасности и Министерством внутренних

дел Кыргызской Республики ведет учет и регистрацию беженцев на

территории Кыргызской Республики;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики, совместно с местными органами государственной власти

решает вопросы расселения и обустройства беженцев, содействует

реализации интеграционных проектов;

- изыскивает средства, организует и активно участвует в работе

международных организаций по вопросам миграции и демографии

населения, по согласованию с международными организациями направляет

своих сотрудников на учебу, курсы повышения квалификации и стажировку;

- представляет республику в органах межгосударственного управления

и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией

Госагентства;

- осуществляет сотрудничество с международными правительственными

и неправительственными организациями по вопросам миграции и

демографии, организует привлечение их финансовых ресурсов под

реализацию проектов в Кыргызской Республике;

- в установленном порядке распределяет средства, выделяемые из

республиканского бюджета Кыргызской Республики, а также финансовые

поступления в виде грантов, кредитов и иной помощи от международных,

общественных организаций и контролирует их целевое использование;

- осуществляет руководство деятельностью областных территориальных

органов Агентства.

IV. Права Госагентства

7. Госагентство в пределах своей компетенции имеет право:

- вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в

компетенцию Агентства; предложения об отмене нормативных правовых

актов, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- участвовать в разработке предложений и мер по изменению

финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной

политики, влияющей на состояние миграции населения и демографической

ситуации в Кыргызской Республике;

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для

центральных и местных исполнительных органов, организаций,

независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан;

- на партнерских отношениях координировать свою деятельность с

Бишкекским центром по управлению миграционными процессами;

- запрашивать и получать от министерств, государственных комитетов

и административных ведомств, местных органов государственной

власти, юридических и физических лиц сведения, необходимые для учета

и регулирования миграционных и демографических процессов в Кыргызской

Республике;

- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию

форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам

демографии и миграции населения;

- входить в Правительство Кыргызской Республики с предложениями,

согласованными с заинтересованными органами, по вопросам разработки

и реализации мер демографической политики и состоянию отдельных

демографических процессов, расселению мигрантов, содействовать

реализации проектов, обеспечивающих для них рабочие места;

- совместно с МВД, МНБ разрабатывать и осуществлять мероприятия по

предупреждению случаев незаконной миграции, взаимодействовать с

правоохранительными органами по выявлению лиц, незаконно прибывших

в Кыргызскую Республику и подлежащих депортации;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики, заключать соглашения, договора о сотрудничестве со

службами миграции и демографии зарубежных стран;

- участвовать в установленном порядке в проведении обследований

предприятий и организаций как Кыргызской Республики, так и

зарубежных государств согласно двусторонним межгосударственным

договорам, по обеспечению необходимых условий жизнедеятельности как

для иностранных работников, так и граждан республики за границей;

- участвовать в разработке и осуществлении мер поиска рабочих

мест, привлечения и использования труда граждан Кыргызской

Республики за границей;

- рассматривать заявления и выдавать лицензии на трудоустройство

граждан республики для работы за границей, осуществлять контроль

за правильным использованием выданных лицензий хозяйствующими

субъектами;

- вести государственный реестр хозяйствующих субъектов, получивших

лицензию на организацию набора граждан республики для работы за

границей;

- разрабатывать и осуществлять меры по организации и контролю за

привлечением и использованием труда иностранных граждан на

территории Кыргызской Республики, включая квотирование иностранной

рабочей силы в республике;

- в установленном порядке рассматривать заявления и выдавать

лицензии на привлечение в Кыргызскую Республику иностранной рабочей

силы из-за рубежа, осуществлять контроль за правильным использованием

выданных лицензий хозяйствующими субъектами;

- вести государственный реестр хозяйствующих субъектов, получивших

лицензию на использование иностранной рабочей силы;

- в установленном порядке приостанавливать или отзывать разрешение

за неисполнение и не соблюдение требований, содержащихся в лицензии;

- взаимодействовать в установленном порядке с государственными

органами зарубежных стран, международными правительственными и

неправительственными организациями по вопросам миграции и демографии,

способствуя защите прав как работающих иностранных граждан в

республике, так и граждан Кыргызской Республики за границей;

- совместно с Министерством внутренних дел, Министерством

национальной безопасности, органами местной государственной власти и

местного самоуправления республики вести учет и регистрацию беженцев

на территории Кыргызской Республики;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики согласованные с

заинтересованными органами предложения по расселению беженцев,

содействовать реализации проектов, обеспечивающих для них рабочие

места;

- организовывать и проводить благотворительные акции и

мероприятия, направленные на социальную поддержку беженцев, других

категорий мигрантов и социально-уязвимых слоев населения республики;

- принимать в установленном порядке участие в работе международных

организаций по вопросам миграции и демографии;

- представлять Кыргызскую Республику в органах межгосударственного

управления и международных организациях по вопросам, связанным с

компетенцией Госагентства;

- осуществлять сотрудничество с международными и

неправительственными организациями по вопросам миграции и демографии,

привлекая их финансовые ресурсы под реализацию проектов в Кыргызской

Республике;

- заключать договоры, контракты и соглашения, связанные с решением

и выполнением задач и функций, возложенных на Госагентство;

- в установленном порядке распределять средства, выделяемые для

решения вопросов миграции и демографии из республиканского бюджета

Кыргызской Республики, а также финансовые поступления в виде грантов,

кредитов и иной помощи от международных и других организаций и

осуществлять контроль за их целевым использованием;

- проводить конференции, семинары, совещания и другие мероприятия,

b том числе международного уровня, осуществлять издательскую

деятельность по проблемам демографии и миграции населения;

- иметь оборотные средства, пользоваться в установленном порядке

банковскими кредитами и грантами, привлекать инвесторов;

- самостоятельно создавать и обеспечивать жизнедеятельность

проектов и творческих рабочих групп, создаваемых в целях решения

проблем миграции и демографии, совершенствования управления системой

Госагентства и стимулирования работы его сотрудников;

- осуществлять руководство деятельностью областных территориальных

органов и других подразделений Госагентства;

- представлять по запросам государственных органов, юридических и

физических лиц сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих

лицензионную деятельность по набору и привлечению иностранных

работников и граждан республики для работы за границей.

V. Организация деятельности Госагентства

8. Госагентство возглавляет директор, который назначается и

освобождается Президентом Кыргызской Республики по консультации с

Премьер-министром Кыргызской Республики.

Директор Госагентства имеет двух заместителей, в том числе одного

первого, которые назначаются и освобождаются Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства.

9. Директор Госагентства:

- осуществляет общее руководство деятельностью и несет

персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство

задач и обязанностей, распределяет обязанности между заместителями

директора, начальниками отделов и других подразделений системы

Госагентства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата и областных

территориальных органов системы Госагентства в пределах численности

и фонда оплаты труда работников, установленных Правительством

Кыргызской Республики, смету расходов на их содержание;

- принимает решения по вопросам создания, реорганизации и

ликвидации органов, входящих в систему и являющихся структурными

подразделениями Госагентства, утверждения их положений;

- устанавливает правила внутреннего распорядка работы, определяет

полномочия, задачи и функции структурных подразделений и

организаций, входящих в систему Госагентства;

- назначает и освобождает от должности работников центрального

аппарата, руководителей подведомственных организаций системы

Госагентства, их структуру и штаты;

- назначает по согласованию с главами областных государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек

руководителей территориальных органов;

- издает приказы и распоряжения, утверждает положения и

инструкции, дает указания и предписания в пределах своих полномочий,

обязательные для исполнения всеми подведомственными подразделениями и

организациями, организует проверку их исполнения;

- представляет интересы Госагентства в международных организациях

и органах государственной власти, в установленном порядке

распоряжается финансовыми и специальными средствами, имуществом

Агентства, открывает счета в банках и подписывает банковские

документы;

- в установленном порядке заключает соглашения, договоры с

соответствующими организациями других государств по вопросам,

относящимся к сфере деятельности и компетенции Госагентства;

- налагает дисциплинарные взыскания на руководителей

подведомственных подразделений и организаций;

- назначает, освобождает и увольняет работников, решает вопросы

найма специалистов и оплаты их труда;

- решает другие вопросы в соответствии с возложенными на

Госагентство задачами и функциями.

10. В Госагентстве образуется коллегия в составе 7 человек:

директора (председатель коллегии), его заместителей и других

специалистов системы Госагентства, представителей Аппарата Премьер-

министра, министерств, государственных комитетов и административных

ведомств Кыргызской Республики.

Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства.

Коллегия проводится по мере необходимости, но не реже одного раза

в квартал, на заседаниях которой рассматриваются важнейшие вопросы

деятельности Госагентства.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

ее членов и реализуются в форме постановлений или приказов

директора. При разделении голосов поровну проводится решение, за

которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные

с данным решением, могут выразить свое особое мнение, заносимое в

протокол коллегии.

11. Государственное агентство по миграции и демографии при

Правительстве Кыргызской Республики может быть ликвидировано или

реорганизовано по решению Президента Кыргызской Республики.